國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

國務(wù)院令第302號

第一條　為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生,，嚴(yán)肅追究特大安全事故的行政責(zé)任,，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,，制定本規(guī)定,。

第二條　地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生,，依照法律,、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,，依照本規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）特大火災(zāi)事故,；

（二）特大交通安全事故,；

（三）特大建筑質(zhì)量安全事故；

（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故,；

（五）煤礦和其他礦山特大安全事故,；

（六）鍋爐、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故,；

（七）其他特大安全事故。

地方人民政府和政府有關(guān)部門對特大安全事故的防范,、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

特大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四條　地方各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，采取行政措施,，對本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理,，保障本地區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,，對本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大安全事故的發(fā)生,、特大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。

第五條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范特大安全事故工作會議,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,，分析、布置,、督促,、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,，會議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施,。

第六條　市（地、州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任,、采取措施,，并組織有關(guān)部門對上述單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查,。

第七條　市（地,、州）、縣（市,、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級人民政府備案,。

第八條　市（地,、州）、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類特大安全事故的隱患進(jìn)行查處,；發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除,；特大安全事故隱患排除前或者排除過程中,，無法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用,。法律、行政法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

第九條　市（地,、州）、縣（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對本地區(qū)存在的特大安全事故隱患,，超出其管轄或者職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告,；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,，同時(shí)報(bào)告；有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即組織查處,。

第十條　中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全,。嚴(yán)禁以任何形式,、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆,、有毒,、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃,、易爆,、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn),、經(jīng)營場所,。

中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系,，對縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣（市,、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過,、降級直至撤職的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的,，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分,；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十一條　依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、許可,、注冊、認(rèn)證,、頒發(fā)證照,、竣工驗(yàn)收等，下同）的政府部門或者機(jī)構(gòu),，必須嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,，不得批準(zhǔn)；不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外,，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的,，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降級,、撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的,，應(yīng)當(dāng)開除公職,；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十二條　對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的,，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,，不對取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的,，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十三條　對未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)立即予以查封,、取締,，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的,，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,，不予查封,、取締、不依法給予行政處罰,，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的,，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十四條　市（地、州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的,，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu),、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門,，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生特大安全事故的,，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條　發(fā)生特大安全事故,，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,，由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席,、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分,。

第十六條　特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣（市,、區(qū)）,、市（地、州）和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者拖延報(bào)告,，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查,，不得以任何方式阻礙,、干涉事故調(diào)查。

特大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人給予降級的行政處分。

第十七條　特大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,，參加或者配合救助,，將事故損失降到最低限度。

第十八條　特大安全事故發(fā)生后,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息,。

第十九條　特大安全事故發(fā)生后,，按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起６０日內(nèi)完成,，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告,；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,，可以適當(dāng)延長時(shí)間,。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。

省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起３０日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定,；必要時(shí),，國務(wù)院可以對特大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

第二十條　地方人民政府或者政府部門阻撓,、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,，對該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降級或者撤職的行政處分。

第二十一條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報(bào)告特大安全事故隱患,，有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報(bào)地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況,。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進(jìn)行查處,，或者對舉報(bào)的不履行,、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十二條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,，對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,。

第二十三條　對特大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本規(guī)定制定,。

第二十四條　本規(guī)定自公布之日起施行,。