新華網(wǎng)北京３月９日電（記者 王建華 查文曄）全國政協(xié)委員、民建浙江省副主委盧步東９日說,，政府應采取措施,，有效監(jiān)管土地出讓收入的使用，防止一些危害的擴大和延伸,。

盧步東委員在全國政協(xié)十一屆五次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時建議,，對近５年或１０年的土地出讓收入的使用進行審計；切實劃分各級政府事權,；在法津上系統(tǒng)規(guī)定土地出讓收入的使用途徑,；省級政府加強對土地出讓收入的監(jiān)管,，確保在陽光下運行；改變一些地方政府寅吃卯糧的狀況,。

他表示,，土地出讓２０余年，這些土地出讓收入究竟累計起來有多少,？用在什么地方,？用途是否合理？用在老百姓身上的有多少,？按照國辦《通知》使用的比例有多少,？這些不能是一筆糊涂賬，而應該明明白白地告知社會,、告知百姓,。

盧步東委員認為，“土地財政”的根源在于地方政府財權與事權的不對等,。建議按照建立公共財政框架的基本要求,，進一步明確各級政府的支出責任，爭取在“十二五”期間形成一個初步的事權明細單,，努力構建財力和事權相適應的制度,。

他表示，應以法律手段明確失地農(nóng)民參與土地出讓收入的分配,，土地出讓收入應首先用于失地農(nóng)民的養(yǎng)老,、就業(yè)、醫(yī)療等基本社會保障,。應以法律形式確保土地出讓收入回流農(nóng)村有大幅度增長,，進一步推進社會主義新農(nóng)村建設。土地出讓收入使用應加大民生方面的比重,，特別是用于低收入群體的養(yǎng)老,、就業(yè)、醫(yī)療等民生方面的保障,。

盧步東委員建議,，要監(jiān)管土地成本特別是管理費用的使用，要監(jiān)管土地出讓收入中財政收入的使用,。建議直轄市由中央政府監(jiān)管,。

他表示，預收７０年土地出讓收益,，誘惑巨大,，再加“政績觀”作祟，令許多地方政府只為本屆考慮,，不為下一屆考慮,，更不為數(shù)十年后的子孫后代考慮,。數(shù)十年的錢一朝預支，既造成了大量腐敗,、浪費、政績工程和分配不公等社會問題,，也為可持續(xù)發(fā)展帶來巨大隱憂,。建議中央盡快出臺相關政策，及早制止寅吃卯糧的狀況,。根據(jù)國土資源部統(tǒng)計,，２０１０年全國土地出讓成交總價款２．７萬億元，而２００６至２０１０五年間,，全國土地出讓收入更是達到７萬多億元,，這些數(shù)據(jù)折射出的是國內(nèi)土地市場的繁榮“盛宴”。盧步東委員認為,，長期以來,，由于土地出讓收入使用缺乏有效的監(jiān)督而導致：使用隨意性大，缺乏應有的原則,；腐敗案件屢見不鮮,；不利于城市的可持續(xù)發(fā)展，造成城市“透支未來的一時繁榮”,；影響社會和諧穩(wěn)定,。