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全國政協(xié)委員劉克崮:加快財稅體制改革調(diào)節(jié)國民收入分配

zs-bk.com?2012-03-09 09:25? ?來源:新華網(wǎng) 我來說兩句

新華網(wǎng)北京3月9日電(記者 王建華 查文曄)全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問,、原副行長劉克崮9日建議表示,,要加快深化財稅體制改革,,調(diào)節(jié)國民收入分配結(jié)構(gòu),提高住戶部門國民收入分配占比,,縮小居民收入差距,,降低企業(yè)部門占比,提高基層政府基本公共服務能力,,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會和諧穩(wěn)定,。

劉克崮委員代表全國政協(xié)經(jīng)濟委員會在全國政協(xié)十一屆五次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時建議,要降低間接稅比重,,提高住戶部門占比;提高直接稅比重,,縮小居民收入差距,;穩(wěn)定并適度降低企業(yè)部門占比;加快地方稅體系建設,,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度,,完善分稅制;實行信息共享,。

據(jù)劉克崮委員提供的數(shù)據(jù)和情況,,中國間接稅占稅收總額的比重達60%以上,而與中國稅制結(jié)構(gòu)類同的歐洲國家在35%以下,。間接稅雖利于財政收入,,但會加大中低收入者實際納稅負擔。劉克崮委員認為應借營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅改革之機降低間接稅占比,。劉克崮委員表示,,堅持綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革方向,,在盡快實現(xiàn)按家庭為單位扣除基本生活費的基礎上,,擴大個人所得稅覆蓋面。拉大稅率級次間距,,降低中等收入階層稅率,。適時降低股票印花稅率,同時對短期股票轉(zhuǎn)讓收入恢復征收所得稅,,并給予一定扣減額,。發(fā)揮房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)居民財產(chǎn)和財產(chǎn)性收入差距的作用。

他建議,,應強化資源超額收益稅,,提高壟斷性國有企業(yè)的利潤上繳水平,降低準入門檻,。必要時,,將國有資本經(jīng)營預算收入一部分用于支持社會保障。

劉克崮委員認為,應完善房產(chǎn)和資源稅制,,逐步將房產(chǎn)稅和資源稅分別培育為發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)地方稅的主體稅源,。對大眾基本居住性房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。在現(xiàn)行中央轉(zhuǎn)移支付框架下,,借鑒國際經(jīng)驗,,改進轉(zhuǎn)移支付辦法,提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重,;減少項目,、簡化程序,降低專項轉(zhuǎn)移支付比重,。分步差異化推行省直管縣財政體制,,試行省直管縣的行政配套改革。財稅支出和收入政策應繼續(xù)對民生及小微經(jīng)濟體和小微金融機構(gòu)給予支持,。

他表示,,加強全國和各部門信息系統(tǒng)建設,逐步覆蓋全部個人,、企業(yè),。建立部際聯(lián)席會制,盡快實現(xiàn)稅務,、公安,、工商、社保,、住房,、金融等部門的有條件、有約束,、可控制的信息共享制度,,為財稅改革和提高政府效率奠定技術基礎。

根據(jù)劉克崮委員提供的數(shù)據(jù)和情況,,在國民收入分配中,,住戶部門占比不斷下降。在中國企業(yè),、政府和住戶三大部門中,,1992至2008年住戶部門初次分配比重從66%下降到57%,再分配比重由68%下降到57%,,呈雙降趨勢,。如何遏制這種趨勢,逐步提高“勞動報酬在初次分配中的比重”和“居民收入在國民收入分配中的比重”是當前面臨的突出問題,。

居民收入差距拉大,。2000年中國城鄉(xiāng)居民人均收入之比為2.85:1,,2010年達到3.45:1;中國基尼系數(shù)在2000年就超過0.4的國際警戒線,,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民內(nèi)部,,基尼系數(shù)也在提高。

在國民收入分配中,,企業(yè)部門(包括金融和非金融)占比明顯上升,,壟斷企業(yè)尤為突出。1992至2008年企業(yè)部門在初次分配中的占比由17%上升到25%,,再分配中的比重從12%上升到22%,。2006年,中國企業(yè)部門在再分配中的比重為19%,,是同期經(jīng)合組織成員國(OECD)平均水平(7%)的2.5倍,,除正常影響因素外,也有超常因素,,如壟斷性超額利潤,資源類超額收益,,國企利潤上繳國家不多等,。

在政府間收入分配關系中,縣鄉(xiāng)財政困難,。1994年分稅制改革規(guī)范了中央與省級政府間的分配關系,,但其后未能在省以下地方政府展開,地方稅體系尚未形成,,轉(zhuǎn)移支付制度不完善,,地方政府財力與事權(quán)不匹配問題突出。

  • 責任編輯:孫靖
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