“婦女權益是基本人權,。我們要把保障婦女權益系統(tǒng)納入法律法規(guī),，上升為國家意志，內化為社會行為規(guī)范,?！?015年9月27日,，國家主席習近平在全球婦女峰會上發(fā)表重要講話，再次強調了保障婦女權益的重要性,。
黨和國家高度重視婦女權益保護工作,。黨的十八大、十九大均把“堅持男女平等基本國策保障婦女兒童合法權益”寫入施政綱領,，黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提出要完善婦女合法權益保護的法律法規(guī),。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，婦聯(lián)維權工作銳意改革,，勇于創(chuàng)新，在源頭參與,、機制建設,、夯實基層、服務群眾等方面,，依法依規(guī)做好維護婦女兒童權益各項工作,。
強化源頭參與 讓更多法律政策惠及婦女兒童
2016年3月1日，反家庭暴力法實施首日,，北京房山區(qū)法院向遭受家暴30多年的谷某作出了人身安全保護令裁定,。丈夫趙某表示今后不會再毆打谷某。
反家庭暴力法是繼婦女權益保障法之后,，全國婦聯(lián)發(fā)揮主要作用推動制定的第二部法律,。反家暴法施行兩年來，人民法院共發(fā)出人身安全保護令2154份,。
嫖宿幼女罪違背了“兒童最大利益”原則,，對受害幼女造成“污名化”。2015年8月29日,，十二屆全國人大常委會十六次會議表決通過刑法修正案（九）,，取消嫖宿幼女罪，對這類行為適用刑法關于奸淫幼女的以強奸論,、從重處罰的規(guī)定,。
刑法修正案（九）還做出了一系列保障婦女兒童權益保護的新規(guī)定。在修法的過程中,，全國婦聯(lián)針對性侵,、拐賣、虐待等嚴重危害婦女兒童生命健康的違法犯罪行為,，多次向全國人大常委會提出修法建議,，促成全國人大內司委對性侵幼女問題進行專題調研。
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黨的十八大以來，全國婦聯(lián)抓住完善中國特色社會主義法律體系的重大契機,，緊跟國家立法進程,，先后參與了80余部法律法規(guī)政策的制定修改，提交200多件次建議,，積極推進婦女兒童權益保護法律制度的健全與完善,。
在地方層面，婦聯(lián)組織源頭參與工作亮點紛呈,。據不完全統(tǒng)計,，黨的十八大以來，地方各級婦聯(lián)參與法規(guī)政策制定3000多件,。
安徽省婦聯(lián)推動修訂,、頒布了20多部涉及婦女兒童權益保護的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,；開展了以維護農村婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂完善工作,；全省46個市、縣出臺了反家暴相關政策文件,。
2016年12月1日,，江蘇省蘇州市婦聯(lián)推動政府出臺《蘇州市公共場所母乳哺育設施建設促進辦法》，填補國內維護婦女哺乳權的法律空白,。
關注民生民情 突破婦女權益保護重點難點
女性就業(yè)歧視一直是不容忽視的問題,。
2017年10月上旬，河北省滄州市婦聯(lián)接到群眾來信,，反映該市某集團股份有限公司發(fā)布的招聘信息中,，工程技術人員招聘職位標明“只限男性”。
自當年9月1日起實施的《河北省婦女權益保障條例》首開“約談”地方立法的先河,，明確規(guī)定，對在員工招聘和錄用過程中歧視女性問題的單位,，所在地的婦女聯(lián)合會可以約談其主要負責人,，并督促指導用人單位在約定期限內糾正歧視女性的制度和行為。
在河北省婦聯(lián)的指導下,，該市婦聯(lián)利用“約談”,，有效“糾偏”。該公司研究并提出整改措施,，重新刊登了招聘公告,，取消了性別限制。
此外,，江蘇,、黑龍江、吉林等省婦聯(lián)聯(lián)合當地人社部門，出臺了促進婦女公平就業(yè)的意見,。
促進女性公平就業(yè)約談機制在多地開花的背后,，得益于全國婦聯(lián)加強頂層設計，統(tǒng)一謀劃,。針對用人單位招用,、錄用人員過程中的就業(yè)性別歧視問題，全國婦聯(lián)制定《婦聯(lián)組織促進女性公平就業(yè)約談暫行辦法》,，指導各地婦聯(lián)探索建立約談機制,，通過干預典型個案，引導用人單位依法依規(guī)開展人力資源管理,。
農村婦女土地權益問題是婦女權益保護的難點,。全國婦聯(lián)抓住農村土地承包經營權確權登記頒證工作試點的有利時機，推進實現(xiàn)農村婦女土地權益“證上有名,、名下有權”,。
截至2016年底，全國27個省區(qū)市通過省政府文件或婦聯(lián)與農業(yè)部門聯(lián)合發(fā)文或召開專題會議等形式提出了落實的要求,?！稗r村婦女作為家庭成員，其宅基地權益應記載到不動產登記簿及權屬證書上”等建議寫入國土資源部有關文件中,，為從源頭依法維護農村婦女宅基地權益提供依據,。
婚姻法司法解釋（二）第24條客觀上造成夫妻一方“被負債”問題，一度成為社會熱點,。全國婦聯(lián)深入調查了解,，向最高人民法院提出司法建議。2018年1月,，最高人民法院發(fā)布《關于審理涉及夫妻債務糾紛案件適用法律有關問題的解釋》,，重新確立了有關夫妻共同債務認定的標準和條件。
細化落實機制 進一步提升婦女兒童維權服務實效
在經過性別平等評估后,，2014年,，《湖北省森林資源流轉條例》根據評估意見，規(guī)定林權的流轉“應當經配偶及其他家庭成員協(xié)商一致”,，申請辦理林權變更登記應當提交“權屬共有人同意流轉的相關證明材料”,。這一規(guī)定嚴格了材料審查制度，保障了婦女與丈夫享有平等的知情權,、參與權和決策權,。
2014年湖北省婦聯(lián)、省政府法制辦聯(lián)合建立了湖北省法規(guī)政策性別平等評估機制,，以婦聯(lián)和法制辦的聯(lián)席會議為議事協(xié)調機構,，依托專家隊伍開展性別平等評估,。
目前，全國已有29個省區(qū)市建立了相應機制,，開展了相關工作,。天津、河北,、江蘇等地還將法律政策性別平等評估機制寫入地方性法規(guī),，為促進當地男女平等發(fā)展和地方經濟社會進步發(fā)揮了積極作用。
標準明確,，程序清晰,，工作才會更有實效。全國婦聯(lián)制定《婦聯(lián)組織維權服務工作標準 (試行)》《婦聯(lián)組織受理家庭暴力投訴工作規(guī)程 (試行)》,，與民政部聯(lián)合下發(fā)《關于做好家庭暴力受害人庇護救助工作的指導意見》,。
全國婦聯(lián)制定完善《婦聯(lián)組織信訪工作規(guī)定》《全國婦聯(lián)婦女兒童輿情監(jiān)測、研判和應對制度》等文件,，進一步規(guī)范新形勢下婦聯(lián)信訪工作,。
黨的十八大以來， 縣以上婦聯(lián)系統(tǒng)共處理群眾來信來訪150多萬件次,，配合地方黨政部門做了大量情緒疏導和矛盾化解工作,。
青海婦聯(lián)努力構建婦女維權工作室“1114”服務模式，即一支隊伍——婦女維權顧問團,、一條熱線——12338婦女維權服務公益熱線,、一個平臺——青海婦女微博微信平臺、四項內容——“專家咨詢”“維權面對面”“維權講堂”“普法宣傳”,，為婦女群眾提供全方位的維權知識培訓,、將法律知識送到基層婦女身邊。
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潮平兩岸闊,，風正一帆懸,。
我們相信，在黨和國家的關心重視下,，在各級婦聯(lián)的參與推動下,，婦女權益保護工作將取得更加扎實的成效。 |
