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□ 左志敬 一年半時間,，天津累計糾正了12起涉嫌就業(yè)性別歧視行為，涉及部分下轄區(qū)的區(qū)委宣傳部,、區(qū)政府辦等42個部門88個職位,，被監(jiān)督約談的部門均及時糾正了錯誤。 而在天津市2018年春季公招中,，限男性和適宜男性報考的比例由去年的近20%下降到8%,，處于全國較低水平。 兩組數(shù)字,，直接表明天津維護女性公平就業(yè)的收效,。 其實自2017年起，天津市事業(yè)單位工作人員招聘錄用工作有新的調(diào)整，權(quán)限從人社部門下放到各用人單位,，由各區(qū),、各系統(tǒng)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致有事業(yè)單位出現(xiàn)招錄工作人員“重男輕女”行為,。 發(fā)現(xiàn)一起,，迅速糾正一起。天津各級婦聯(lián)持續(xù)監(jiān)督人力資源市場,，密切關(guān)注著各類大型招聘公告,。在糾正問題的一系列過程中，天津確定了“健全法治與完善機制相結(jié)合,，處置在早與影響在小相結(jié)合,，個案突破與全面預(yù)防相結(jié)合”的“三結(jié)合”工作思路。 源頭保障,，為婦聯(lián)組織監(jiān)督約談賦權(quán) 利用立法契機,，天津?qū)⒔咕蜆I(yè)性別歧視的內(nèi)容寫入《天津市婦女權(quán)益保障條例》，同時明確：“市和區(qū)人民政府婦女兒童工作委員會對嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的事件,，可以向有關(guān)部門發(fā)出調(diào)查處理意見書,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并反饋處理結(jié)果,?！薄笆泻蛥^(qū)婦女聯(lián)合會接到侵犯婦女合法權(quán)益的投訴，根據(jù)情況可以轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進行查處,，并在六十日內(nèi)將查處結(jié)果予以反饋?！边@為婦聯(lián)組織行使監(jiān)督約談權(quán)利,，糾正現(xiàn)實生活中的就業(yè)性別歧視行為提供了法律依據(jù)。 同時,，市婦聯(lián)聯(lián)合市人社局制定下發(fā)了《關(guān)于加強婦女平等就業(yè)權(quán)益保障工作的意見》,，依托人社部門的執(zhí)法優(yōu)勢和婦聯(lián)組織深入基層的群眾基礎(chǔ)，建立了相互配合,、定期會商,、快速維權(quán)的協(xié)作機制，對于婦聯(lián)組織提供的涉嫌就業(yè)性別歧視等侵害女性合法權(quán)益的線索,，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)依法查處,，并及時反饋查處結(jié)果。 規(guī)范糾違流程,，確保處置在早,、影響在小 天津建立了婦聯(lián)系統(tǒng)就業(yè)性別歧視觀察制度,，制定下發(fā)《關(guān)于糾正就業(yè)性別歧視行為的參考口徑》《關(guān)于加強全市就業(yè)求職市場性別歧視行為監(jiān)督的通知》，進一步明確招聘公告中涉嫌就業(yè)性別歧視行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，要求各區(qū)觀察員密切關(guān)注招聘動態(tài),，發(fā)現(xiàn)招聘公告中含有涉嫌就業(yè)性別歧視內(nèi)容的，由各區(qū)婦聯(lián)按照詳細(xì)的“五步工作法”進行處理：一是判斷該招聘所處的階段,；二是及時向相關(guān)部門溝通了解情況,；三是提出婦聯(lián)的意見建議；四是督促相關(guān)責(zé)任部門予以改正,；五是結(jié)果反饋,，由相關(guān)責(zé)任部門向本區(qū)婦兒工委或婦聯(lián)作出書面情況說明，報告處理結(jié)果,。 在處理過程中，要求各級婦聯(lián)準(zhǔn)確定位法律地位,，明確婦聯(lián)組織行使的是監(jiān)督,、建議權(quán)，并非調(diào)查處理權(quán),，監(jiān)督各相關(guān)職能部門履行主體責(zé)任,。婦聯(lián)可以就具體問題表明立場、態(tài)度和建議,，但不能超越法律權(quán)限,，成為招聘公告職位條件設(shè)置的最終“把關(guān)者”“決定者”。 亟待梳理“特殊職位”性別要求 天津市婦聯(lián)與市委組織部,、市人社,、市公務(wù)員局等部門反復(fù)溝通，要求相關(guān)部門進一步加強對就業(yè)求職市場性別歧視行為的監(jiān)察,，嚴(yán)把預(yù)先審查關(guān),，組織用人單位提前對涉嫌就業(yè)性別歧視的招聘條件進行自查自改，從源頭上避免出現(xiàn)就業(yè)性別歧視,。 與此同時,，借助糾違的契機，向用人單位和主管部門講明公告涉嫌違法的嚴(yán)重惡劣性質(zhì),，進行男女平等基本國策和法治教育實例宣講,，消除用人單位“艱苦條件危險工作設(shè)置性別要求是為了保護女性”的錯誤思想。為提升政府部門,、用人單位責(zé)任意識和性別意識,，編寫平等就業(yè)法律法規(guī)“明白紙”；將“婦女權(quán)益保障法律知識”納入天津市領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法考試系統(tǒng),，成為全市各個領(lǐng)域近9萬名領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的法律知識,。 天津市婦聯(lián)權(quán)益部部長劉海燕向中國婦女報·中國女網(wǎng)記者表示,，目前招聘公告中存在顯性就業(yè)性別歧視問題的多集中于“體制內(nèi)”單位，對于各類企業(yè)而言,，一般多以詢問求職者婚姻生育狀況,、招聘現(xiàn)場只收集簡歷，事后不通知女性求職者面試,、或在面試中內(nèi)部掌握淘汰女性,、約定限制結(jié)婚生育內(nèi)容等隱性方式實施就業(yè)性別歧視?！斑@種隱性歧視,，存在著認(rèn)定難、舉證難,、監(jiān)督難,、介入難、查處難等多種不利因素,，如何能夠有效破解這些難題,，是我們今后要加強思考和應(yīng)對的主要方面?！?/p> 劉海燕還建議,，對于體制內(nèi)性別顯著失衡的用人單位，如何既能避免就業(yè)性別歧視,，又能保證干部隊伍性別結(jié)構(gòu)合理,，應(yīng)當(dāng)加以研究和規(guī)范；對于某些特殊職位,，建議從國家層面予以梳理規(guī)范,，進一步明確何種職位何種情形可以設(shè)置性別要求，以便地方落實,。 |
