民法典各分編（草案）8月27日提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議,，草案包括六編,，物權(quán)編、合同編,、人格權(quán)編,、婚姻家庭編,、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編,，共1034條,。人格權(quán)單獨成編，對各種具體人格權(quán)做了較為詳細(xì)的規(guī)定,，其中對禁止性騷擾等問題作了規(guī)定,。婚姻家庭編草案增加了離婚冷靜期的規(guī)定,，放寬了收養(yǎng)條件,。 全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀在作民法典各分編（草案）的說明時介紹，在民法典各分編編纂工作中,，遵循和貫徹民法典編纂工作指導(dǎo)思想,、基本原則，總結(jié)實踐經(jīng)驗,，適應(yīng)時代要求,，對我國現(xiàn)行的、制定于不同時期的民法通則,、物權(quán)法,、合同法、擔(dān)保法,、婚姻法,、收養(yǎng)法、繼承法,、侵權(quán)責(zé)任法和人格權(quán)方面的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修,，進(jìn)一步完善以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步完善促進(jìn)財產(chǎn)和要素自由流動的公平交易制度,，進(jìn)一步完善增進(jìn)家庭和睦的婚姻家庭和繼承制度,，進(jìn)一步完善自然人和其他民事主體人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán),、人格權(quán)的保護(hù)救濟(jì)制度,，連同之前已出臺的民法總則，最后形成一部完整的具有中國特色,、體現(xiàn)時代特點,、反映人民意愿的民法典。 物權(quán)編草案增加規(guī)定“居住權(quán)” 物權(quán)是民事主體依法享有的重要財產(chǎn)權(quán),。與現(xiàn)行物權(quán)法相比，物權(quán)編草案加強(qiáng)對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù),。實踐中,，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)未征求業(yè)主意見擅自改變共有部分的用途或者利用外墻,、電梯張貼廣告等營利。 對此,，草案增加規(guī)定,，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。為了解決物業(yè)管理活動中業(yè)主作出決議難的問題,，適當(dāng)降低業(yè)主作出決議的門檻,。明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。 合同編草案加大對弱勢合同當(dāng)事人一方的保護(hù) 合同制度是市場經(jīng)濟(jì)的基本法律制度,。與現(xiàn)行合同法相比,，合同編草案完善了電子合同的訂立、履行規(guī)則,。加大對弱勢合同當(dāng)事人一方的保護(hù),。草案規(guī)定了電、水,、氣,、熱力供應(yīng)人以及公共承運人對社會公眾的強(qiáng)制締約義務(wù)，完善了格式條款制度,。 人格權(quán)編草案規(guī)定用人單位防治性騷擾責(zé)任 沈春耀介紹,，人格權(quán)編草案在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋基礎(chǔ)上，對各種具體人格權(quán)作了較為詳細(xì)的規(guī)定,，為人格權(quán)保護(hù)奠定和提供了充分的民事請求權(quán)法律基礎(chǔ),。 對于人格權(quán)的一般規(guī)則，人格權(quán)編草案明確規(guī)定,，民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù),，人格權(quán)不得放棄、轉(zhuǎn)讓,、繼承,，對人格權(quán)不得進(jìn)行非法限制。 人格權(quán)編草案還規(guī)定,，違背他人意愿,，以言語、行動或者利用從屬關(guān)系等方式對他人實施性騷擾的,，受害人可以依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任,。用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場所采取合理的預(yù)防、投訴,、處置等措施,，預(yù)防和制止性騷擾行為。 夫妻債務(wù)問題有待觀察新司法解釋效果再作實質(zhì)性修改 婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則,，關(guān)系到家家戶戶的利益,?；橐黾彝ゾ幉莅感薷牧私菇Y(jié)婚的條件。 沈春耀介紹,，關(guān)于夫妻債務(wù)問題,，現(xiàn)行婚姻法沒有具體規(guī)定夫妻關(guān)系存續(xù)期間個人債務(wù)、共同債務(wù)的認(rèn)定和承擔(dān),。2003年最高人民法院出臺的婚姻法司法解釋（二）第24條,，近年來引發(fā)了較大爭議，一度成為社會關(guān)注的熱點問題,。2018年1月,，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問題的解釋》，修改了此前司法解釋關(guān)于夫妻債務(wù)認(rèn)定的規(guī)定,。目前看來,，司法解釋基本平息了爭議和熱點。因新司法解釋剛出臺實施不久,，尚需要進(jìn)一步觀察實踐效果,，再研究如何在婚姻家庭編草案作出相關(guān)規(guī)定。草案目前對現(xiàn)行婚姻法的有關(guān)規(guī)定未作實質(zhì)性修改,。 繼承編草案增加新的遺囑形式 繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財富傳承的基本制度,。繼承編草案規(guī)定，“遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財產(chǎn),，但法律規(guī)定或者依其性質(zhì)不得繼承的除外,。” 繼承編草案增加了遺產(chǎn)管理人制度,，規(guī)定了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式,、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容。完善遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度,，適當(dāng)擴(kuò)大了扶養(yǎng)人的范圍,，以滿足養(yǎng)老形式多樣化需求。增加打印,、錄像等新的遺囑形式,，修改遺囑效力規(guī)則，刪除了繼承法中關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定,，切實尊重遺囑人的真實意愿,。 侵權(quán)責(zé)任編草案完善了公平責(zé)任規(guī)則 侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。侵權(quán)責(zé)任編草案完善了公平責(zé)任規(guī)則,。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定,，受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由雙方分擔(dān)損失,。沈春耀介紹,，實踐中,，該規(guī)定因裁判標(biāo)準(zhǔn)不明導(dǎo)致適用范圍過寬,，社會效果不是很好。為進(jìn)一步明確該規(guī)則的適用范圍,，統(tǒng)一裁判尺度,，草案將侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定中的“根據(jù)實際情況”修改為“依照法律的規(guī)定”。 侵權(quán)責(zé)任編草案還完善了機(jī)動車交通事故責(zé)任規(guī)則,，增加非營運機(jī)動車無償搭乘造成損害的責(zé)任規(guī)則,。實踐中，無償搭乘引發(fā)的損害賠償問題爭議較大,，為了既保護(hù)受害者的權(quán)益,，又鼓勵大家助人為樂，草案規(guī)定,，無償搭乘人在交通事故中受到損害的,，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除機(jī)動車駕駛?cè)速r償責(zé)任。 |
