婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)化拓展 服務(wù)婦女實(shí)事化推進(jìn) ——婦聯(lián)基層組織建設(shè)初見成效 “過去村里只有我一個(gè)婦聯(lián)干部,，還要兼任村團(tuán)支部書記,、計(jì)生專干,。村婦代會改建婦聯(lián)后，全村共有9名婦聯(lián)干部,，各項(xiàng)工作開展得更精細(xì)、更有針對性,，服務(wù)婦女和家庭的力度更大了,。”安徽省合肥市包河區(qū)大圩鎮(zhèn)沈福村婦聯(lián)主席沈翠蘭的一番話,，代表了眾多基層?jì)D女干部的心聲,。作為安徽省3個(gè)改革試點(diǎn)市之一，合肥市在全省率先試行村婦代會改建婦聯(lián),，改建后的村級婦聯(lián)由原來的1名婦代會主任，增加到10名左右的婦聯(lián)干部,。 基層?jì)D女組織是婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)和活力源泉,，肩負(fù)著直接聯(lián)系家庭、服務(wù)婦女的重任,。2016年9月,，中共中央辦公廳印發(fā)的《全國婦聯(lián)改革方案》明確指出：要重心下移、工作下沉,，創(chuàng)新基層組織設(shè)置,，壯大基層工作力量。如何充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)隊(duì)伍是全國婦聯(lián)改革方案的重心之一,，而“會改聯(lián)”正是其中一個(gè)具體舉措,。 “會改聯(lián)” 讓婦聯(lián)組織的觸角不斷延伸 將村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)，是大力推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的新探索,、新嘗試,。這種打破原有以戶籍為基礎(chǔ)的婦代會模式，積極落實(shí)區(qū)域化工作理念的探索,，不僅織密了婦聯(lián)基層組織的網(wǎng)絡(luò),，還把區(qū)域內(nèi)“兩新組織”、流動?jì)D女等凝聚到婦聯(lián)組織周圍,，實(shí)現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)婦女姐妹的有效覆蓋,。基層?jì)D聯(lián)組織“一個(gè)牌子一間房,，一張桌子一個(gè)人”的尷尬現(xiàn)狀將從此消失,。 湖南省婦聯(lián)主席姜欣在近日舉行的湖南省婦聯(lián)第十二屆四次執(zhí)委會議中表示，村（社區(qū)）婦聯(lián)通過婦女代表和婦聯(lián)執(zhí)委,，可以將工作觸角延伸到更廣泛的領(lǐng)域,，也有利于團(tuán)結(jié)各行各業(yè)的優(yōu)秀女性，匯聚更多的社會資源,，滿足日益多元化的婦女需求,。全國各地的實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn),。 天津市全面推進(jìn)村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作，全市村（社區(qū)）目前基本完成會改聯(lián)工作,。天津市濱海新區(qū)婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者,，“村（社區(qū)）婦聯(lián)改建工作的推進(jìn)，形成了組織健全,、隊(duì)伍活躍,、陣地完善、工作規(guī)范,、婦女認(rèn)可的嶄新格局,。” 浙江省婦聯(lián)組織積極響應(yīng)中央群團(tuán)改革號召,，開展“會改聯(lián)”試點(diǎn)工作,。作為試點(diǎn)縣（市）之一的常山縣，于2016年3月啟動改革,，目前23個(gè)試點(diǎn)村已全面完成“會改聯(lián)”工作,。今年6月底前，常山縣“會改聯(lián)”將實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。 “2011年我就開始擔(dān)任田蓬村婦代會主任,，那時(shí)候是單打獨(dú)斗。村婦聯(lián)建起來以后,，有了這支9人的隊(duì)伍,，我做工作更有底氣了，大家對婦聯(lián)的認(rèn)同感也更強(qiáng)了,?！背Ｉ娇h第一個(gè)完成“會改聯(lián)”工作的田蓬村的第一屆婦聯(lián)主席鄭紅婭說。 廣東佛山市早在2015年就率先完成了村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作,，成效顯著,，為全省改建工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。深圳推動將社區(qū)婦聯(lián)改建任務(wù)納入《2015年全市基層治理工作任務(wù)清單》和2015~2016年基層黨建“書記項(xiàng)目”,，借助黨委政府資源,，有力推進(jìn)社區(qū)婦聯(lián)建設(shè)。廣州市村（社區(qū)）數(shù)量多,、盤子大,，但在推進(jìn)改建婦聯(lián)工作中毫不含糊，目前,，佛山,、東莞、順德已全面完成改建工作,。 安徽省根據(jù)婦女流動性和不同職業(yè)分工,、興趣愛好,、利益需要等，在淮北市開展“筑巢行動”不拘一格建組織試點(diǎn),，建立“兩新”婦女組織50余個(gè),，在廣場舞隊(duì)伍、徒步群,、巾幗文化隊(duì),、晨晚練點(diǎn)等興趣群體新建婦女組織60余個(gè)，在面向婦女兒童和家庭服務(wù)的社會組織中新建婦女組織10余個(gè),。合肥市將在今年5月完成全市所有村改建婦聯(lián),、社區(qū)婦聯(lián)“擴(kuò)容”試點(diǎn)工作。對于基層?jì)D聯(lián)組織在改革后,，如何更好地服務(wù)婦女和家庭,？合肥市婦聯(lián)主席王興梅認(rèn)為，城市和農(nóng)村應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重,，在城市社區(qū)注重打造和諧家庭、和睦社區(qū),，在農(nóng)村則側(cè)重于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)引領(lǐng),，帶動?jì)D女及其家庭增收致富。 山東省對完成改建的婦聯(lián)加強(qiáng)管理,，加強(qiáng)新任執(zhí)委教育培訓(xùn),，指導(dǎo)其建立完善聯(lián)系婦女群眾、考核管理等各項(xiàng)制度,。 北京,、天津、陜西,、安徽,、江蘇等在研究制定相關(guān)政策文件中明確要求在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中建立婦女組織,。各地還探索把機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會改建婦聯(lián),、聯(lián)合高校資源建立網(wǎng)上婦聯(lián)等,，不斷延伸婦聯(lián)組織的觸角,。 全國婦聯(lián)辦公廳《婦聯(lián)工作數(shù)據(jù)快報(bào)匯總表》顯示，截至2016年年底,，全國村婦代會改建村婦聯(lián)5.9萬個(gè),，村婦聯(lián)執(zhí)委數(shù)增加到54.4萬人，同比增長378.7%,，社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委數(shù)增加到28.5萬人,，同比增長87.5%,。 “專兼職”相結(jié)合共同發(fā)力 建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織為基礎(chǔ)、各領(lǐng)域各類型婦女組織為依托,、轄區(qū)內(nèi)全體婦女共同參與,、開放互動、全面覆蓋的婦女工作新格局,，是婦聯(lián)組織改革的明確要求,。為改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部力量薄弱的現(xiàn)狀，基層人員配備必須加強(qiáng)和穩(wěn)固,。隨著基層“專兼職”相結(jié)合工作模式的推進(jìn),，一批知群眾、懂群眾,、愛群眾的優(yōu)秀婦女代表進(jìn)入基層?jì)D聯(lián),，婦聯(lián)組織的廣泛性、代表性明顯增強(qiáng),，形成“群眾工作群眾做”的生動局面,。 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織力量，北京在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席由同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性領(lǐng)導(dǎo)兼任同時(shí),，配備正科實(shí)職專職婦聯(lián)副主席,，并通過政府購買管理服務(wù)崗位的方式，配備1~2名專業(yè)社會工作者,。同時(shí)加強(qiáng)基層兼職工作的力量,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)一般不少于20人，街道婦聯(lián)一般不少于30人,，村（社區(qū)）婦聯(lián)配備執(zhí)委一般不少于15人,。北京市婦聯(lián)主席馬蘭霞表示，北京要努力做到“哪里有婦女群眾,，哪里就有婦聯(lián)組織,。” 改革先行了一步的上海,，要求各區(qū)按《上海市婦聯(lián)改革實(shí)施方案》規(guī)定,，在街鎮(zhèn)層面確保專人專職專崗，街鎮(zhèn)婦聯(lián)主席按正科實(shí)職崗位配置,，并兼任街鎮(zhèn)婦兒工委辦主任,。目前，上海市街鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中85.9%為正科實(shí)職,。同時(shí),，行政編制實(shí)行“減上補(bǔ)下”，上海市婦聯(lián)機(jī)關(guān)從69名精簡到50名，共精簡行政編制19名：5名下放到區(qū)縣婦聯(lián),、14名下放到街鎮(zhèn),。 重慶要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)委數(shù)量擴(kuò)大到25人，其中,，行政事業(yè)單位在編人員不超過30%,，村（社區(qū)）婦聯(lián)主席以及企業(yè)、非公領(lǐng)域,、自由職業(yè)者等各行各業(yè)的女性執(zhí)委不少于70%,。 河北則要求2017年5月前，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)完成換屆工作,，主席人選從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子中女干部或者享受副科級待遇的女干部中產(chǎn)生,，專職副主席人選從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在編女干部中產(chǎn)生。 安徽聯(lián)合省委組織部下發(fā)《關(guān)于婦聯(lián)組織配備兼職副主席的通知》,，鼓勵(lì)吸納有能力,、有熱情的優(yōu)秀女性到婦聯(lián)組織中。目前,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上婦聯(lián)配備兼職副主席1257名,，村（社區(qū)）婦代會（婦聯(lián)）配備副主任（副主席）7248名。 山東扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)大基層?jì)D聯(lián)組織成員工作,，選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)婦聯(lián)兼職副主席1.3萬人。 全國婦聯(lián)辦公廳《婦聯(lián)工作數(shù)據(jù)快報(bào)匯總表》顯示,，截至2016年，全國省市縣鄉(xiāng)村五級婦聯(lián)兼職副主席共25.9萬人,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道婦聯(lián)兼職副主席4.6萬人，比2015年增加2.3萬人,，同比增長106.4%,；村（社區(qū)）級婦聯(lián)兼職副主席21.0萬人，比2015年增加13.0萬人,，同比增長162.8%,。 婦女之家擴(kuò)面增能進(jìn)展順利 婦女之家是婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)的重要平臺。近年來,，各地通過整合,、下沉區(qū)域內(nèi)服務(wù)婦女兒童的資源，拓展婦女之家建設(shè)領(lǐng)域,，創(chuàng)新活動載體,，提升陣地服務(wù)功能，使基層?jì)D聯(lián)組織有能力、有動力服務(wù)婦女群眾,。 上海長寧區(qū)婦聯(lián)與區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位,、社會組織、大學(xué)和研究所密切合作,，整合資源建立服務(wù)項(xiàng)目資源庫,，形成文明風(fēng)尚、科學(xué)家教,、健康關(guān)懷等10個(gè)類別服務(wù)項(xiàng)目,。通過基層?jì)D聯(lián)組織成員了解匯總婦女群眾和家庭需求，向區(qū)婦聯(lián)提交服務(wù)項(xiàng)目訂單,，區(qū)婦聯(lián)從資源庫中選取適合項(xiàng)目配送落地到街道,、社區(qū)婦女之家，實(shí)現(xiàn)“片區(qū)點(diǎn)單,、供需對接,、按需配送、服務(wù)到家”的機(jī)制,，將有針對性的服務(wù)送到全區(qū)婦女之家,。“科學(xué)家教進(jìn)家門”“相親交友進(jìn)家門”“菜園果園進(jìn)家園”等一個(gè)個(gè)生動,、有針對性的服務(wù)項(xiàng)目,，讓廣大婦女和家庭在群團(tuán)改革中不斷增強(qiáng)獲得感。 江蘇圍繞省政府引導(dǎo)社會組織為婦女兒童提供專業(yè)化社會服務(wù)的要求,，爭取省財(cái)政專項(xiàng)資金支持370萬元,，向各級婦聯(lián)招標(biāo)105個(gè)村（社區(qū)）公益項(xiàng)目，推動各地引進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu),，進(jìn)駐婦女之家實(shí)施社工服務(wù)項(xiàng)目,。 山東開展“婦女兒童家園＋”建設(shè)，引導(dǎo)各地家園整合社會資源,、社會資金,、社會力量，促進(jìn)陣地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,，共同服務(wù)婦女兒童,。同時(shí)，推動?jì)D女之家向非公經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織等延伸,，目前全省其他領(lǐng)域已建婦女之家3391個(gè)。 四川充分利用黨群服務(wù)中心等公共服務(wù)資源,，融入婦女兒童元素,，建立了融家長學(xué)校,、巾幗維權(quán)站、讀書閱覽書屋,、兒童綠色網(wǎng)吧等為一體的婦女兒童之家,，并編印了《婦女之家工作案例》，指導(dǎo)基層?jì)D女之家強(qiáng)化服務(wù)效能,。 青海省4211個(gè)村（社區(qū)）掛有“婦女之家”牌子,，通過省、市,、縣聯(lián)點(diǎn)創(chuàng)建的方式,，命名創(chuàng)建100個(gè)“高原模范婦女之家”，籌集資源為其配備衛(wèi)星數(shù)字婦女之家終端設(shè)備,、電視和音箱等,。 在各地婦聯(lián)基層組織建設(shè)改革推進(jìn)的過程中，“上面千條線,、下面一張網(wǎng)”的組織格局不斷得到完善,，基層?jì)D聯(lián)組織的“神經(jīng)末梢”被激活，各級組織的活力得到進(jìn)一步增強(qiáng),，婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾的“紐帶”更緊,、“橋梁”更寬。 |
