聯(lián)動(dòng)宣傳培訓(xùn) 預(yù)防家暴產(chǎn)生 及時(shí)處置家暴 廣西12部門積極踐行反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制 2016年3月1日，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》（以下簡(jiǎn)稱反家暴法）正式實(shí)施,。當(dāng)天,，廣西壯族自治區(qū)成立了由公檢法司、婦聯(lián),、民政,、教育,、廣電等12部門組成的反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，以此協(xié)同聯(lián)動(dòng)成員單位立足部門職責(zé)，合力調(diào)處家庭矛盾,，化解家庭糾紛，預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生,。一年時(shí)間過(guò)去,，廣西反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制成效顯著， “在一定程度上預(yù)防和制止了家暴案件的發(fā)生”,。 聯(lián)動(dòng)宣傳培訓(xùn)，提升工作水平 廣西反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制成立之初,，就對(duì)12部門進(jìn)行了明確的職責(zé)分工,。其中包括：高院制定人身安全保護(hù)裁定申請(qǐng)工作制度,；檢察院對(duì)涉及家庭暴力案件進(jìn)行監(jiān)督；公安機(jī)關(guān)將家庭暴力行為納入110接處警范圍進(jìn)行處置,；民政廳設(shè)立反家暴臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所；教育廳將反家庭暴力法制教育納入學(xué)?？傮w教學(xué)計(jì)劃；總工會(huì),、團(tuán)區(qū)委,、婦聯(lián),、殘聯(lián)協(xié)助相關(guān)部門建立受害者心理輔導(dǎo)機(jī)制等。 “可以這么說(shuō),，各成員單位積極履行職責(zé),，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，開(kāi)展了富有成效的工作，努力推動(dòng)反家暴工作組織化,、制度化,、規(guī)范化，在一定程度上預(yù)防和制止了家暴案件的發(fā)生,。”廣西婦女兒童工作委員會(huì)副主任,、自治區(qū)婦聯(lián)主席、反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王革冰如是評(píng)價(jià)這一年來(lái)的反家暴工作,。 一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,，反家暴法實(shí)施之初,，民眾普及程度并不高，對(duì)受家暴后的求助方式還不甚了解,。隨著時(shí)間的推移,、宣傳普法力度的加大,，一部分遭受家暴的婦女率先覺(jué)醒，勇敢地站出來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益,。 南寧市良慶區(qū)法院家事法官黃艷芳至今仍對(duì)首位入住反家暴庇護(hù)中心的家暴受害人印象深刻。那樓鎮(zhèn)那盈村婦女周女士,，去年春因?yàn)榧彝ガ嵤掠忠淮卧馐苷煞驓?，從電視上看到反家暴法施行以及反家暴庇護(hù)中心的信息后，她帶著5歲的女兒和1歲的兒子來(lái)到良慶區(qū)反家暴庇護(hù)中心尋求庇護(hù),。庇護(hù)中心及時(shí)安置周女士及其兩個(gè)孩子的飲食起居,，良慶區(qū)法院迅速跟進(jìn),，黃艷芳法官為他們提供了專業(yè)的法律咨詢，并介紹夫妻溝通的技巧和方法,。 “周女士此前遭受家暴10多次,，一直不知向誰(shuí)求助。如果不是在電視上看到反家暴宣傳,，估計(jì)她還是默默承受痛苦,。”黃艷芳感嘆說(shuō),。 一年來(lái),，聯(lián)動(dòng)機(jī)制各成員單位的普法宣傳一直沒(méi)有停歇。各單位充分利用本系統(tǒng)的平臺(tái)和載體,，傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合,，廣泛宣傳反家暴法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2016年各成員單位及其系統(tǒng)共舉辦反家暴講座2001場(chǎng),，開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)4216場(chǎng)，發(fā)放資料354萬(wàn)份,，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)33場(chǎng),，舉辦電臺(tái)/電視臺(tái)節(jié)目158次,，拍攝微視頻/微電影128部?！@些,，都實(shí)實(shí)在在地提高了反家暴法和家暴救助途徑的社會(huì)知曉率。 “每次開(kāi)展咨詢宣傳活動(dòng),，到場(chǎng)的大部分是婦女或老人,，而男性特別是中青年男性很少參加此類活動(dòng),，宣傳對(duì)象的單一急待改變,。”黃艷芳說(shuō),。 打鐵還需自身硬,，而培訓(xùn)則是固本強(qiáng)基的有效手段,。各級(jí)法院積極組織法官、婦聯(lián)干部,、人民陪審員參加反家暴業(yè)務(wù)培訓(xùn),；自治區(qū)公安廳專門為100多名派出所所長(zhǎng)舉辦預(yù)防和處置家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)；自治區(qū)婦聯(lián)還專門邀請(qǐng)全國(guó)人大法制委的專家到廣西多個(gè)市開(kāi)展反家暴法宣講活動(dòng),，等等,。通過(guò)培訓(xùn)，有效提升了相關(guān)部門工作人員的反家暴意識(shí)和處置家暴案件的水平,，推進(jìn)反家暴工作形成了合力,。 三大制度實(shí)施，及時(shí)處置家暴 反家暴法確立了較為完善的家暴介入處置體系,，其中,，強(qiáng)制報(bào)告制度、告誡制度,、人身安全保護(hù)令制度是處理家暴案件三項(xiàng)尤為重要的制度,。一年來(lái)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制各成員單位著力落實(shí)三項(xiàng)制度,，及時(shí)制止家暴行為,。 “家暴上升為社會(huì)事務(wù)，每一個(gè)人和組織都有責(zé)任,、有義務(wù)對(duì)家暴行為說(shuō)'‘不’,。”相關(guān)部門當(dāng)然不能置身事外：廣西教育廳要求學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤,、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,、疑似遭受家庭暴力、疑似受意外傷害或不法侵害等情況,，第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,，并予以應(yīng)急幫助,；廣西衛(wèi)計(jì)委要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在診療活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)受害人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,，要做好診療記錄,，告知受害人及時(shí)報(bào)警并提供相關(guān)救助信息；各級(jí)婦聯(lián)在受理信訪案件中,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人遭受家暴的情況，要協(xié)助其報(bào)警,。 去年6月，欽州市居民楊某某因感情問(wèn)題與妻子發(fā)生爭(zhēng)吵,，遂拿起一把菜刀向妻子揮舞，收到了派出所民警出具的家庭暴力告誡書,。該告誡書要求楊某某及時(shí)糾正不法行為，嚴(yán)禁對(duì)妻子再次實(shí)施家庭暴力行為,，如有違法犯罪行為,，公安機(jī)關(guān)將依法處理。同時(shí),，民警將告誡情況通報(bào)給了居委會(huì)及當(dāng)?shù)貗D聯(lián),。 欽州市于2016年3月在全區(qū)率先出臺(tái)了《實(shí)施家庭暴力告誡制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)規(guī)范實(shí)施告誡制度，明確告誡程序,，建立并落實(shí)跟蹤回訪制度,。2016年以來(lái),，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共發(fā)出《家庭暴力告誡書》1519份,，起到了制止暴力,、固定證據(jù),、預(yù)防暴力再次發(fā)生的作用，達(dá)到了預(yù)警前置,、積極干預(yù),、減少犯罪、促進(jìn)和諧的效果,。 “告誡書不僅記錄公安機(jī)關(guān)對(duì)其不得實(shí)施家暴行為的警告,，最為關(guān)鍵的是,，告誡書可以成為當(dāng)事人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令和起訴離婚的有力證據(jù),。”廣西上思縣法院法官江河媛解讀說(shuō),。 夫妻如果因?yàn)榧冶[到法院,，人身安全保護(hù)令亦能及時(shí)阻斷家庭暴力，隔離施暴者,，避免暴力升級(jí),，最大限度保護(hù)受害者。廣西各級(jí)法院對(duì)家暴案件堅(jiān)持“優(yōu)先接待,、迅速立案、有效調(diào)解,、快速審理”原則，通過(guò)及時(shí)公正的判決,，依法維護(hù)家暴受害人的合法權(quán)益,。截至2016年12月,，全區(qū)法院共發(fā)出人身安全保護(hù)令64個(gè)，其中僅2人因違反人身安全保護(hù)令被拘留,。 除實(shí)施三項(xiàng)制度外,，民政部門著重針對(duì)家暴受害人進(jìn)行庇護(hù)救助，2016年全區(qū)掛牌成立了32個(gè)“反家暴庇護(hù)中心（所）”,，庇護(hù)救助家庭暴力受害人184人次,，其中,，婦女133人次,，兒童51人次。檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)嚴(yán)重家庭暴力犯罪的打擊力度,，對(duì)涉及家暴的強(qiáng)奸,、猥褻兒童,、虐待,、遺棄等其他犯罪行為依法嚴(yán)厲打擊,，堅(jiān)持快捕快訴。 化解矛盾糾紛,，預(yù)防家暴產(chǎn)生 “家庭暴力產(chǎn)生的原因是多方面的，既有社會(huì)原因,，也有施暴者個(gè)人因素,，但誘發(fā)家暴行為的大多數(shù)直接原因是婚姻家庭矛盾糾紛?！睆V西反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制各成員單位把婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解作為反家暴工作的重要內(nèi)容大力推進(jìn),。 自治區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合自治區(qū)民政,、法院等部門,，在全區(qū)創(chuàng)建了38個(gè)“惜緣婚姻家庭輔導(dǎo)室”,。通過(guò)政府購(gòu)買項(xiàng)目,，廣西婚姻家庭研究會(huì)的心理咨詢師長(zhǎng)期在“惜緣婚姻家庭輔導(dǎo)室”為有需要的家庭提供婚姻家庭輔導(dǎo),、情感疏導(dǎo)、法律咨詢,、危機(jī)干預(yù),、矛盾調(diào)解服務(wù),。2016年， 38個(gè)輔導(dǎo)室共接待4345名群眾,，調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛2587起,，成功化解矛盾糾紛1164起,。 各級(jí)法院積極推進(jìn)家事審判改革，組建專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì),，配備經(jīng)驗(yàn)豐富的法官以及具有較強(qiáng)疏導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)能力的家事調(diào)查員,、調(diào)解員,、心理和婚姻家庭咨詢師，靈活妥善處理各類家事糾紛,，全區(qū)已成立家事法庭69個(gè)，巡回法庭81個(gè),，家事合議庭147個(gè)；設(shè)有家事獨(dú)任法官332人,，聘請(qǐng)家事調(diào)查員732人,，人民調(diào)解員540人,，心理（婚姻家庭）咨詢專家76人,。 自治區(qū)公安廳針對(duì)家庭矛盾激化轉(zhuǎn)為刑事案件增多的情況,，專門下發(fā)《關(guān)于積極開(kāi)展家庭矛盾糾紛排查化解預(yù)防家庭暴力案件的通知》，部署各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)排查化解家庭矛盾,，防止矛盾激化,，組織駐村和掛村民警,、警務(wù)助理等走進(jìn)千家萬(wàn)戶,，排查各類矛盾糾紛26萬(wàn)起。 “廣西反家暴工作雖然取得了一定成效，但是工作發(fā)展還不平衡,。”王革冰坦言,，由于諸多現(xiàn)實(shí)條件的制約,，各聯(lián)動(dòng)單位仍存在人手短缺,、設(shè)施有限等問(wèn)題,，在運(yùn)行中仍存在脫節(jié)的情況,。下一步,，聯(lián)動(dòng)機(jī)制將有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題，將反家暴工作引向深入,?！凹彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),。不受暴力的侵害,，是每一個(gè)家庭成員的基本權(quán)利。沒(méi)有暴力,，婚姻家庭才能更加和諧,！” |
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