日前,，全國婦聯(lián)向此次政協(xié)會議提交提案,，吁請全國人大將家庭教育促進(jìn)法列入立法規(guī)劃，制定專門的家庭教育促進(jìn)法,，規(guī)范家庭教育的服務(wù),、指導(dǎo)和管理。全國人大代表,、全國婦聯(lián)副主席,、書記處書記趙東花對記者說，這份提案也得到了廣東省20多名全國人大代表的聯(lián)名提議,。
趙東花代表說,，目前，相對于學(xué)校教育和社會教育,，我國缺乏完善,、系統(tǒng)的促進(jìn)、支持家庭教育事業(yè)的法律與政策,，家庭教育的法律地位得不到確認(rèn),，家庭教育服務(wù)、指導(dǎo),、管理等支持系統(tǒng)既不健全也不規(guī)范,，亟待立法回應(yīng)。
社會在轉(zhuǎn)型,、家庭在變遷,、教育在變革。在這個(gè)充滿“變革”的時(shí)代,，反觀我國的家庭教育卻一直延續(xù)著傳統(tǒng)模式,，問題突出,。全國政協(xié)委員洪天慧說，一方面,，家庭教育的實(shí)施處于無師自通,、盲目無序、自給自足的狀態(tài),，“養(yǎng)而不教”者有之,，“教而無方”者有之……甚至“狼爸”“虎媽”大行其道,，惡性案件頻出,。另一方面，家庭教育指導(dǎo),、服務(wù)市場異?；靵y，各類家庭教育服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏必要的準(zhǔn)入機(jī)制和專業(yè)規(guī)范,。上述問題也亟待重新審視,、回應(yīng)。
何謂家庭教育,？家庭教育如何定位,？趙東花代表說，從性質(zhì)看,，家庭教育不僅是關(guān)乎個(gè)人和家庭福祉的私事,，也是關(guān)乎民族和國家命運(yùn)的具有重要公共利益性的社會公共事務(wù)。家庭教育既是私人領(lǐng)域的,，也是公共領(lǐng)域的,；既需要家庭投入，進(jìn)行家庭私育,；也需要國家的支持,、指導(dǎo)和保障，提供社會公育,，尤其是對未成年人,。在現(xiàn)代的家庭教育中，國家不應(yīng)當(dāng)缺席,。
趙東花代表強(qiáng)調(diào),，國家介入家庭教育，不是替代父母成為直接實(shí)施者,，也不是干涉父母依法行使家庭教育權(quán)的自由,，國家介入是為家庭教育提供必要的公共服務(wù)和明確相應(yīng)的規(guī)范，即提供系統(tǒng),、專業(yè),、科學(xué)的指導(dǎo),，提供全面、充分,、多元的服務(wù),，確立必要、合理,、健全的規(guī)范,。從而提升家庭教育的整體水準(zhǔn)，保障兒童受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)及其全面健康成長,。
洪天慧委員認(rèn)為,，家庭教育、學(xué)校教育與社會教育共同構(gòu)成了塑造人的完整教育體系,，三者并列為國民教育體系的三大教育支柱,。其中，家庭教育是人初始的,、覆蓋全程的,、最為重要的教育，是現(xiàn)代教育中需要支持,、指導(dǎo),、管理、研究的獨(dú)立的專門的教育領(lǐng)域,。通過立法確立家庭教育的法律地位,，有利于推進(jìn)家庭教育事業(yè)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》第62條明確提出,，在未來十年將“制定有關(guān)終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育,、家庭教育等法律”,。該規(guī)定為我國制定家庭教育相關(guān)法律提供了明確的法律依據(jù)，啟動(dòng)家庭教育立法工作已勢在必行,，迫在眉睫,。
據(jù)悉，為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》,，全國婦聯(lián)和教育部于2012年啟動(dòng)家庭教育立法調(diào)研和建議稿撰寫工作,。從調(diào)研情況看，公眾對家庭教育立法的認(rèn)同度高,。90%的被調(diào)查者認(rèn)為家庭教育對個(gè)體成長起重要作用,； 74.3%的人認(rèn)為有必要或非常有必要通過法律來規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作，其中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對立法的認(rèn)同度更高,； 78.1%的人認(rèn)為政府應(yīng)在家庭教育服務(wù)工作中發(fā)揮重要作用,，64.4%的人認(rèn)為政府應(yīng)對家庭教育工作進(jìn)行監(jiān)管,。另外，重慶,、上海,、深圳等地已經(jīng)針對家庭教育問題開展了相關(guān)立法或調(diào)研工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn),，為全國性立法奠定了一定基礎(chǔ),。
《制定家庭教育促進(jìn)法》提案建議全國人大將家庭教育促進(jìn)法列入立法規(guī)劃，立法重點(diǎn)內(nèi)容包括家庭教育的界定,、家庭教育的基本原則,、家庭教育的工作機(jī)制、家庭教育的特別措施（針對留守,、流動(dòng),、流浪兒童以及殘疾,、經(jīng)濟(jì)困難兒童的家庭教育,，規(guī)定特別措施）、法律責(zé)任等,。(本報(bào)記者 周麗婷)
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