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全國婦聯(lián)提案:將家庭教育促進法列入人大立法規(guī)劃
zs-bk.com?2014-03-11 11:11:39? ?來源:中國婦女報    我來說兩句

日前,,全國婦聯(lián)向此次政協(xié)會議提交提案,,吁請全國人大將家庭教育促進法列入立法規(guī)劃,制定專門的家庭教育促進法,,規(guī)范家庭教育的服務,、指導和管理,。全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席,、書記處書記趙東花對記者說,,這份提案也得到了廣東省20多名全國人大代表的聯(lián)名提議。

趙東花代表說,,目前,,相對于學校教育和社會教育,我國缺乏完善,、系統(tǒng)的促進,、支持家庭教育事業(yè)的法律與政策,家庭教育的法律地位得不到確認,,家庭教育服務、指導,、管理等支持系統(tǒng)既不健全也不規(guī)范,,亟待立法回應。

社會在轉(zhuǎn)型,、家庭在變遷,、教育在變革。在這個充滿“變革”的時代,,反觀我國的家庭教育卻一直延續(xù)著傳統(tǒng)模式,,問題突出。全國政協(xié)委員洪天慧說,一方面,,家庭教育的實施處于無師自通,、盲目無序、自給自足的狀態(tài),,“養(yǎng)而不教”者有之,,“教而無方”者有之……甚至“狼爸”“虎媽”大行其道,惡性案件頻出,。另一方面,,家庭教育指導、服務市場異?;靵y,,各類家庭教育服務指導機構(gòu)缺乏必要的準入機制和專業(yè)規(guī)范。上述問題也亟待重新審視,、回應,。

何謂家庭教育?家庭教育如何定位,?趙東花代表說,,從性質(zhì)看,家庭教育不僅是關(guān)乎個人和家庭福祉的私事,,也是關(guān)乎民族和國家命運的具有重要公共利益性的社會公共事務,。家庭教育既是私人領(lǐng)域的,也是公共領(lǐng)域的,;既需要家庭投入,,進行家庭私育;也需要國家的支持,、指導和保障,,提供社會公育,尤其是對未成年人,。在現(xiàn)代的家庭教育中,,國家不應當缺席。

趙東花代表強調(diào),,國家介入家庭教育,,不是替代父母成為直接實施者,也不是干涉父母依法行使家庭教育權(quán)的自由,,國家介入是為家庭教育提供必要的公共服務和明確相應的規(guī)范,,即提供系統(tǒng)、專業(yè),、科學的指導,,提供全面,、充分、多元的服務,,確立必要,、合理、健全的規(guī)范,。從而提升家庭教育的整體水準,,保障兒童受教育權(quán)的實現(xiàn)及其全面健康成長。

洪天慧委員認為,,家庭教育,、學校教育與社會教育共同構(gòu)成了塑造人的完整教育體系,三者并列為國民教育體系的三大教育支柱,。其中,,家庭教育是人初始的、覆蓋全程的,、最為重要的教育,,是現(xiàn)代教育中需要支持、指導,、管理,、研究的獨立的專門的教育領(lǐng)域。通過立法確立家庭教育的法律地位,,有利于推進家庭教育事業(yè),。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》第62條明確提出,,在未來十年將“制定有關(guān)終身學習,、學前教育、家庭教育等法律”,。該規(guī)定為我國制定家庭教育相關(guān)法律提供了明確的法律依據(jù),,啟動家庭教育立法工作已勢在必行,迫在眉睫,。

據(jù)悉,,為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,全國婦聯(lián)和教育部于2012年啟動家庭教育立法調(diào)研和建議稿撰寫工作,。從調(diào)研情況看,,公眾對家庭教育立法的認同度高。90%的被調(diào)查者認為家庭教育對個體成長起重要作用,; 74.3%的人認為有必要或非常有必要通過法律來規(guī)范家庭教育服務和管理工作,,其中經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對立法的認同度更高,; 78.1%的人認為政府應在家庭教育服務工作中發(fā)揮重要作用,,64.4%的人認為政府應對家庭教育工作進行監(jiān)管,。另外,重慶,、上海,、深圳等地已經(jīng)針對家庭教育問題開展了相關(guān)立法或調(diào)研工作,積累了一定的經(jīng)驗,,為全國性立法奠定了一定基礎(chǔ),。

《制定家庭教育促進法》提案建議全國人大將家庭教育促進法列入立法規(guī)劃,立法重點內(nèi)容包括家庭教育的界定,、家庭教育的基本原則,、家庭教育的工作機制、家庭教育的特別措施(針對留守,、流動,、流浪兒童以及殘疾、經(jīng)濟困難兒童的家庭教育,,規(guī)定特別措施),、法律責任等。(本報記者 周麗婷)

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