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隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)提出了更為多樣和更高的要求。黨的十八大報告明確提出,，“深化公立醫(yī)院改革,，鼓勵社會辦醫(yī)”,，這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革進(jìn)入攻堅階段的重點內(nèi)容，是進(jìn)一步推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措,，目的就是要通過形成公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院分工協(xié)作,、多元發(fā)展的辦醫(yī)格局,，為提高人民健康水平提供更好的制度保證。

深化公立醫(yī)院改革,，重點是建立維護(hù)公益性,、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制,。今后,，深化公立醫(yī)院改革，要堅持把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位,，按照“政事分開,、管辦分開、醫(yī)藥分開,、營利性和非營利性分開”的要求,，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以縣級醫(yī)院為重點,，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革,。一是落實政府辦醫(yī)責(zé)任，形成投入增加長效機(jī)制,，遏制公立醫(yī)院盲目擴(kuò)張,，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院逐利行為。二是推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制,，逐步取消藥品加成政策,，通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格、增大財政補(bǔ)助等途徑補(bǔ)償,。三是控制醫(yī)療費(fèi)用增長,，強(qiáng)化醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控作用，引導(dǎo)公立醫(yī)院主動控制成本,、規(guī)范診療行為,、提高服務(wù)質(zhì)量。四是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。五是重點推進(jìn)縣級公立醫(yī)院管理體制,、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配,、采購機(jī)制,、價格機(jī)制等綜合改革。六是拓展深化城市公立醫(yī)院改革,，開展醫(yī)院管理和服務(wù)創(chuàng)新,，全面推行便民惠民措施。

鼓勵社會辦醫(yī),，重點是吸引社會資本多種形式提供醫(yī)療服務(wù),，擴(kuò)大健康服務(wù)選擇范圍,。今后，要按照營利性與非營利性分開的要求,，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局,。一要放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入,，鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu),、基金會,、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵具有資質(zhì)的人員依法開辦私人診所,。二要改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,，落實價格、稅收,、醫(yī)保定點,、土地、重點學(xué)科建設(shè),、職稱評定等政策,，鼓勵非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療集團(tuán)發(fā)展,。三要在公立醫(yī)院豐富的城市，引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組,，鼓勵社會資本對部分公立醫(yī)院進(jìn)行多種形式的公益性投入,，增強(qiáng)公立醫(yī)院的服務(wù)活力。四要積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè),，擴(kuò)大和豐富全社會醫(yī)療資源,，拓展新興健康服務(wù)業(yè),，創(chuàng)新服務(wù)組織,，通過政策分類指導(dǎo)，促使新興健康服務(wù)業(yè)發(fā)展成為衛(wèi)生服務(wù)體系的組成部分,，成為拉動內(nèi)需和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點,。