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安全座椅保障乘車安全使用率偏低傷亡率居高

兒童安全從使用座椅做起

●　道路交通傷害不是意外,，而是一種可以預(yù)防的流行病傷害，使用兒童安全座椅可以減少54%至70%的死亡率

●　目前仍有不少家長以各式各樣的理由拒絕使用安全座椅,，例如安裝拆洗麻煩,；孩子不愿意使用,；安全座椅的價格從百元到上千元,，他們無力辨別和挑選

●　針對兒童安全座椅的使用情況，我國目前尚未在國家層面進(jìn)行立法,，只有少數(shù)地方性規(guī)定

□　本報記者 　趙 麗

□　本報實習(xí)生 周若虹

在父母眼里,，安全是一條不可退讓的底線，尤其在出行過程中,，交通安全最重要,。

最近，有4年育兒經(jīng)驗的北京媽媽廖凡再次陷入矛盾,，帶著孩子乘車出行時究竟是否需要安全座椅保障安全,。

貴而無用、華而不實,，這是廖凡曾被灌輸?shù)膶Π踩蔚亩ㄎ弧Ｖ钡桨l(fā)生在自己身邊的一件事情改變了她的看法,。

這件事情發(fā)生在女兒6個月大的時候,。那一次，廖凡開車,，廖凡的母親抱著孩子坐在后排,。出小區(qū)門時，車速以每小時5公里的速度行駛,。車剛出小區(qū)門,，突然躥出一輛電動自行車，廖凡緊急剎車,，雖然沒有撞上,，但孩子的頭差點撞到了前排座椅上?！斑@么慢的速度都會出現(xiàn)這種情況,，更何況上路后不低于每小時40公里的速度?！绷畏不貞浾f,，這件事情發(fā)生后,，家人都不再質(zhì)疑安全座椅的作用了。

之后,，廖凡給孩子買了安全座椅,，無奈孩子用不慣，以致于一上車就哭鬧,。盡管如此,，每次開車出行，廖凡還是強行將孩子按在安全座椅上,?！翱催^太多孩子被車甩出去的視頻，所以為了安全,，無論女兒多抗拒,，我都堅持讓她坐安全座椅?！绷畏舱f,。

事實上，隨著政策法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范,，行業(yè)陸續(xù)出臺了一些認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),，公眾的出行安全意識不斷增強。但《法制日報》記者采訪發(fā)現(xiàn),，實際情況仍然不容樂觀,，“叫好不叫座”成為兒童安全座椅的新窘境。

安裝座椅至關(guān)重要

可以消除預(yù)見風(fēng)險

像廖凡的女兒那樣有驚無險的畢竟是少數(shù),，還有不少父母在一瞬間便要承受孩子受傷的痛楚,。

一位父親帶著不到3歲的孩子出去玩，為了方便照顧,，他將孩子安置在副駕駛位,。

聽到孩子說想喝水后，這位父親低頭去拿水,。那一瞬間,，汽車發(fā)生連環(huán)追尾。300公斤重的安全氣囊直接撞擊到孩子腦部,。

“送來醫(yī)院的時候,，根本不知道孩子長什么樣子?！苯?，北京兒童醫(yī)院急診科主任王荃在兒童安全座椅媒體培訓(xùn)會上回憶道。

據(jù)王荃介紹，她曾收治過一名1歲多的患兒,，母親開車出行發(fā)生追尾,，奶奶抱著孩子坐在副駕駛，奶奶當(dāng)場死亡,，孩子的頭撞在擋風(fēng)玻璃上,，腦子里全是血，“雖然孩子最后活下來了,，但可以想象今后的生活質(zhì)量是什么樣的”,。

北京兒童醫(yī)院曾對2014年1月至2016年8月接受的126例因創(chuàng)傷性顱腦損傷需急診或住院患兒統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，兒童道路交通傷害有54例,，其中機(jī)動車內(nèi)乘客占到54%,。不使用兒童安全座椅、安全帶或頭盔等安全措施,，12歲以下兒童坐副駕駛為交通傷害主要問題,。

在北京兒童醫(yī)院急診科調(diào)研的道路交通傷害導(dǎo)致的創(chuàng)傷性顱腦損傷兒童中，54%是機(jī)動車內(nèi)乘客,，37%是行人,，9%是摩托車、自行車,、電動車乘客,。值得注意的是，1歲以下的創(chuàng)傷性顱腦損傷兒童全部是機(jī)動車內(nèi)的乘客,。包括這些1歲以內(nèi)的乘客,，所有車內(nèi)的創(chuàng)傷性顱腦損傷兒童無一例安裝兒童安全座椅。

世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2018年全球道路安全現(xiàn)狀報告》也顯示,，全球道路交通每年死亡135萬人,，是5歲至14歲兒童的第一大殺手。

根據(jù)中國社會科學(xué)院此前發(fā)布的資料,，我國每年有超過1.85萬名兒童死于交通事故。

家長安全意識薄弱

兒童座椅使用率低

在兒童安全座椅媒體培訓(xùn)會上,，世界衛(wèi)生組織駐華代表處疾病控制協(xié)調(diào)員施南說,，道路交通傷害不是意外，而是一種可以預(yù)防的流行病傷害,，通過使用兒童安全座椅可以減少54%至70%的死亡率,。

“1歲以下的兒童座椅使用率是最低的，而恰恰是這群人最需要使用,?！敝袊部刂行穆≈行膫Ψ揽嘏c心理健康室副研究員耳玉亮說，超過40%的家長不使用安全座椅的主要原因是孩子不想坐，約三分之一的家長不購買安全座椅的主要原因是孩子乘車機(jī)會少,。

廖凡說,，她所在的媽媽微信群中，常常會就兒童安全座椅的選擇進(jìn)行討論,，“大家經(jīng)常吐槽安裝,、拆洗麻煩。還有的因孩子不喜歡,、哭鬧而放棄使用,。兒童安全座椅即便被買回了家，也未發(fā)揮作用”,。她觀察到,，很多家長都屬于猶豫派和觀望派。在他們眼中,，兒童安全座椅并非必需品,，在保障交通安全方面最多是錦上添花。

已經(jīng)有兩個孩子的北京律師梁樂則認(rèn)為,，不用總?cè)シ治鰟e人為什么不這樣做,，更應(yīng)該關(guān)注我為什么這樣做。關(guān)于兒童安全座椅的作用,、不使用兒童安全座椅對兒童在車禍中的傷害等知識,，在網(wǎng)上一查就可獲知。

正因如此,，梁樂和家人一致選擇從孩子出生就使用嬰兒安全提籃,。“不過,，我們最初也沒有做到,。孩子出生后，網(wǎng)購的嬰兒安全提籃還在路上,。所以,，在出院那天，我們同大多數(shù)有車一族一樣,，由家長緊緊抱著孩子,。最后平安到家，但我知道這是僥幸,?！?/p>

出院兩個月后，安全提籃到了,。這兩個月時間里,，梁樂有幾次帶孩子乘坐汽車的經(jīng)歷,。回憶起那些經(jīng)歷,，梁樂再次用到了“僥幸”這個詞,。她說：“這是有重大安全隱患的，是在賭博,?！?/p>

梁樂之所以這么說，是因為身邊發(fā)生過不少慘痛的教訓(xùn),?！拔业囊粋€朋友在4年前發(fā)生一起輕微車禍，同車的大人都沒事,，只有抱在手里的孩子出大事了,。孩子現(xiàn)在是高位截癱，除了毀掉這個孩子健康的身體,，還把這個家庭給毀了,。”梁樂說,，“身邊的案例足以說明,，孩子乘車時不使用安全座椅，就會把孩子置于‘可預(yù)見的風(fēng)險’之中,。這個可預(yù)見的風(fēng)險,，只需要花800多元買一個嬰兒安全提籃，正確安裝,，每次帶孩子出門時都使用,，就可以消除?！?/p>

不過,，梁樂同時注意到，除了家長的安全意識以外,，兒童安全座椅產(chǎn)品市場不規(guī)范也是安全座椅使用不普遍的原因,。

“兒童安全座椅的價格從百元到上千元，這也讓無力辨別,、挑選的家長畏懼和犯難,。”梁樂說,，“早在2015年就有規(guī)定,，未獲認(rèn)證的兒童安全座椅產(chǎn)品不得出廠,、銷售,、使用,。但實際上，不合規(guī)甚至有嚴(yán)重安全隱患的產(chǎn)品仍然存在,?！?/p>

此外，對于兒童安全座椅適用于多大年齡段的兒童,，多久要更換,，出租車、網(wǎng)約車等營運車輛配備兒童安全座椅等問題,，目前也沒有一個權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)和說法,。

推動全國統(tǒng)一立法

強化教育嚴(yán)格執(zhí)法

對于目前仍有不少家長漠視使用安全座椅，以各式各樣的理由拒絕使用安全座椅的情況,，北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷認(rèn)為,，在我國，兒童安全座椅使用的全民意識比較薄弱,，社會也缺乏教育,。家長對于不使用兒童安全座椅的危害并不了解，也不了解碰撞之后對兒童的傷害,，他們認(rèn)為自己抱著會更安全,，這其實是一個錯誤的認(rèn)識。此外,，在兒童安全座椅方面的立法和執(zhí)法還比較弱,。

北京市律師協(xié)會交通專業(yè)委員會秘書長黃海波則認(rèn)為，我國汽車工業(yè)起步較晚,，私家車普及較晚,，法律強制性規(guī)定欠缺，家長對兒童坐車應(yīng)當(dāng)使用安全座位未引起足夠的重視,，才是很多家長未習(xí)慣使用兒童安全座椅的原因,，并非教育問題?！拔覈舍槍和踩问褂玫牧⒎ㄊ乔啡钡?，目前還沒有國家層面的立法，只有少數(shù)地方性規(guī)定,?！?/p>

《2018年全球道路安全現(xiàn)狀報告》建議，兒童安全座椅使用應(yīng)當(dāng)存在于國家法律,，規(guī)定10歲及以下或身高不足1.35米的兒童使用兒童安全座椅,，并禁止兒童坐在副駕駛位，但全球僅有33個國家符合,。

在我國,，2007年以來,，盡管上海、深圳,、杭州等城市陸續(xù)通過修訂地方法規(guī)實現(xiàn)兒童交通安全立法,，但目前僅有上海、深圳兩地會對未安裝兒童安全座椅車輛駕駛?cè)擞袘土P性措施,。如深圳于2015年1月提出,，四周歲以下兒童乘坐小型、微型非營運載客汽車未使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅的,，處以300元罰款,。

關(guān)于兒童安全座椅全國立法難以推進(jìn)的原因，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，主要是家長不認(rèn)可,、不了解。一項針對上海,、深圳兩地的研究發(fā)現(xiàn),，約四分之三的家長支持兒童安全座椅國家立法，但僅有40%左右的家長知曉當(dāng)?shù)貎和踩蜗嚓P(guān)法律,。

“目前全國性立法缺失與汽車工業(yè)發(fā)展較晚,，與私家車普及落后有一定關(guān)系。隨著私家車大量涌入百姓家,，百姓的生活質(zhì)量提高后,，相信應(yīng)該很快可以推進(jìn)全國性立法?！秉S海波說,。

然而，我國國情的復(fù)雜性也不容忽視,。據(jù)王荃介紹,，根據(jù)全國各省(區(qū)、市)道路交通傷害死亡率分布圖,，相對發(fā)達(dá)的東部地區(qū)道路交通傷害死亡率最低,，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)道路交通安全傷害的死亡率最高。

執(zhí)法難題同樣不容忽視,。據(jù)耳玉亮介紹,，通過對上海和深圳兩地兒童安全座椅地方條例出臺前后的情況進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，兒童安全座椅的擁有率,、使用率均有明顯提升,。2018年，在上海和深圳有私家車且有0歲至6歲兒童的家庭中,，兒童安全座椅擁有率分別為80%和64%,，但使用情況卻下降至62%和48%,。

不少受訪的家長對《法制日報》記者說，現(xiàn)實中,，多數(shù)城市還只是偏軟性的倡議執(zhí)行模式，交管部門沒有將不配備兒童安全座椅與處罰掛鉤,。只倡議不處罰的管理雖然人性化,，但也因為震懾力不夠，給了家長們一個不安裝兒童安全座椅的理由,。

“兒童安全座椅安裝難以使用電子警察執(zhí)法,，通常都是靠警力查處。很多地方存在警力不足,，落實確實存在困難,。”陳艷艷說,。

正因如此,，有業(yè)內(nèi)專家稱，目前檢查兒童安全座椅的使用主要通過攔截,，但執(zhí)法率肯定不及使用電子眼檢測超速,，擴(kuò)大使用主要依賴家長提升意識。

“其實和查酒駕一樣,，酒駕也是由交警來查處,。兒童安全座椅檢查可以像查酒駕這樣，以定期,、不定期的方式進(jìn)行查處,。一般很難做到路路必查，所以我認(rèn)為,，可以提高違法成本,，起到震懾作用?！标惼G艷說,，“不使用安全座椅不至于到酒駕量刑的地步，可能是罰款,。但我們能通過一些社會群體意識來抵制這種行為,，比如信用制度、電子屏顯示違規(guī)者等方式,?！?/p>

關(guān)于執(zhí)法有效性問題，黃海波認(rèn)為處罰不是目的,，“就目前情況而言,，盡快立法應(yīng)該是解決兒童安全座椅使用不足最有效的手段,，立法后加強執(zhí)法及安全教育。目前不應(yīng)過于糾結(jié)如何查處的問題,，相信一旦立法后,，執(zhí)法部門還是可以有適當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行查處。隨著科技發(fā)展,，相應(yīng)的執(zhí)法手段也會不斷完善”,。