當(dāng)前,，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，又處于社會矛盾凸顯期,，積極穩(wěn)妥地解決好社會建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題,，迫切需要我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動,、利益格局深刻調(diào)整,、思想觀念深刻變化的新形勢，圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系,，用體制來推動,，用體制來促進(jìn)，用體制來保障,。因此,，黨的十八大報告提出“必須加快推進(jìn)社會體制改革”。 第一,，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會管理體制。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，總攬全局,、把握方向、整合力量,、統(tǒng)籌各方,，提高引領(lǐng)社會、組織社會,、管理社會,、服務(wù)社會能力。政府負(fù)責(zé)就是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能,，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)型管理能力,。 第二,，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,。政府主導(dǎo)就是要明確政府主體責(zé)任，完善公共財政體系,，健全地方政府為主,、統(tǒng)一與分級相結(jié)合的公共服務(wù)管理體制。覆蓋城鄉(xiāng)就是要打破行業(yè)分割和地區(qū)分割,，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度一體化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)制度覆蓋全民。 第三,，加快形成政社分開,、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制,。政社分開就是各級政府要健全政府職責(zé)體系,，推動政府部門向社會組織轉(zhuǎn)移職能，向社會組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域,。權(quán)責(zé)明確就是要推動社會組織健康有序發(fā)展,，重點(diǎn)培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會組織和民辦非企業(yè)單位,。依法自治就是要完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系,，健全法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管,，建立社會組織監(jiān)管機(jī)制和管理信息平臺,，制定社會組織行為規(guī)范和活動準(zhǔn)則，實(shí)行社會組織信息公開和評估制度,。 第四,，加快形成源頭治理、動態(tài)管理,、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制,。在加強(qiáng)源頭治理方面，要更加注重民生和制度建設(shè),，堅持科學(xué)民主依法決策,，防止和減少社會問題產(chǎn)生。在加強(qiáng)動態(tài)管理方面,，要更加注重平等溝通和協(xié)商,，解決群眾合理訴求，及時化解社會矛盾,。在加強(qiáng)應(yīng)急處置方面,，要更加注重應(yīng)急能力建設(shè)，有效應(yīng)對和妥善處置突發(fā)公共事件,。 |
- 2013-02-07十八大報告解讀：加快推進(jìn)社會體制改革
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