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農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,。黨的十八大報(bào)告明確提出,，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,。黨的十八大報(bào)告還進(jìn)一步明確指出了推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本方向和著力重點(diǎn),，這就是：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮；堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,、共同分享現(xiàn)代化成果,；加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關(guān)系,。把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，這是我們黨對(duì)解決“三農(nóng)”問題思路的新認(rèn)識(shí),、方略的新發(fā)展,、舉措的新突破。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,，從理論上講,，是由工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系決定的,。工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間,、城市和農(nóng)村之間存在著內(nèi)在的、必然的,、有機(jī)的聯(lián)系,，彼此是相互依賴、相互補(bǔ)充,、相互促進(jìn)的,。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè),、城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體,，充分發(fā)揮彼此相互聯(lián)系,、相互依賴,、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的作用,，特別是充分發(fā)揮工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,，從實(shí)踐上講，是由制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾決定的,。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在,，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共資源配置嚴(yán)重不均衡、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)嚴(yán)重不均等,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,、最需要加強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,、最需要扶持,，農(nóng)民增收仍然困難、最需要加快,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，２０１１年農(nóng)村居民人均純收入只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的３２％,，農(nóng)村年人均純收入低于２３００元的扶貧對(duì)象仍有１２２３８萬人，農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi),、人均醫(yī)保支出,、千人平均衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量、低保標(biāo)準(zhǔn),、合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助水平等都明顯低于城鎮(zhèn)。既然制約“三農(nóng)”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，那么,，解決“三農(nóng)”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這是解決好我國“三農(nóng)”問題的必然選擇,。