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農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。黨的十八大報告明確提出,，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。黨的十八大報告還進一步明確指出了推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本方向和著力重點,，這就是：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，促進城鄉(xiāng)共同繁榮；堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程,、共同分享現(xiàn)代化成果,；加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關(guān)系,。把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，這是我們黨對解決“三農(nóng)”問題思路的新認識,、方略的新發(fā)展,、舉措的新突破。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,，從理論上講,，是由工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系決定的,。工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間,、城市和農(nóng)村之間存在著內(nèi)在的、必然的,、有機的聯(lián)系,，彼此是相互依賴、相互補充,、相互促進的,。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè),、城市和農(nóng)村作為一個有機統(tǒng)一整體,，充分發(fā)揮彼此相互聯(lián)系、相互依賴,、相互補充,、相互促進的作用，特別是充分發(fā)揮工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動作用,，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,，從實踐上講,，是由制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾決定的。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在,，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共資源配置嚴重不均衡,、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)嚴重不均等，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,、最需要加強,，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后、最需要扶持,，農(nóng)民增收仍然困難,、最需要加快,。據(jù)統(tǒng)計，２０１１年農(nóng)村居民人均純收入只相當于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的３２％,，農(nóng)村年人均純收入低于２３００元的扶貧對象仍有１２２３８萬人,，農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費、人均醫(yī)保支出,、千人平均衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量,、低保標準、合作醫(yī)療補助標準,、社會養(yǎng)老保險補助水平等都明顯低于城鎮(zhèn),。既然制約“三農(nóng)”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，那么,，解決“三農(nóng)”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,，這是解決好我國“三農(nóng)”問題的必然選擇。