黨的十八大報告指出,，要“加快改革戶籍制度，有序推進農業(yè)轉移人口市民化”。這是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，不斷提高城鎮(zhèn)化質量的重大戰(zhàn)略舉措。 第一,，推進農業(yè)轉移人口市民化是推進城鎮(zhèn)化的必然要求,。推進城鎮(zhèn)化、提高城鎮(zhèn)化率的實質,，就是隨著工業(yè)化的發(fā)展,，推進農業(yè)人口非農化、非農人口市民化,。當前和今后相當長一段時間,，我國應以農業(yè)轉移人口市民化為重要任務，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，為調整優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域經濟結構,，擴大內需,，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。 第二,，當前我國城鎮(zhèn)化質量不高的主要問題是農業(yè)轉移人口市民化滯后,。從總體上看，我國城鎮(zhèn)化質量不高,，存在一些不容忽視的問題,，主要表現：一是土地城鎮(zhèn)化速度快于人口城鎮(zhèn)化速度。二是戶籍人口城鎮(zhèn)化速度慢于常住人口城鎮(zhèn)化速度,。三是影響社會和諧穩(wěn)定,。農民工與城鎮(zhèn)居民經濟社會地位長期不平等，成為引發(fā)一系列社會問題的重要原因,。 第三,，貫徹落實黨的十八大精神，以有序推進農業(yè)轉移人口市民化為重點,，提高城鎮(zhèn)化質量,。今后５年乃至更長時間，要以促進人口城鎮(zhèn)化為核心,，以有序推進農業(yè)轉移人口市民化為重點,，以創(chuàng)新體制機制為動力，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,。一是科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局,。以大城市為依托，以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點,，逐步形成輻射作用大,、人口積聚能力強的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展,。二是加快改革戶籍制度,。大城市要繼續(xù)發(fā)揮吸納外來人口的重要作用，中小城市,、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)要從實際出發(fā)放寬落戶條件,，有序推進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，享有與當地城鎮(zhèn)居民同等待遇,。要切實保護農民的土地權益,。三是努力實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。明確城鎮(zhèn)政府對農民工及其家庭成員的基本公共服務職能,，加大相關公共支出力度,，拓展投融資渠道，加強基礎設施建設,，提高社會保障,、醫(yī)療,、教育、住房等基本公共服務能力,，促進農業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn),。 |
- 2013-01-09十八大報告解讀：推進農業(yè)轉移人口市民化
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