反家暴法立法啟動(dòng)
郭建梅認(rèn)為,，文化觀念原因和法律監(jiān)督缺失形成了執(zhí)法不作為,，因此,，在努力培養(yǎng)受害人權(quán)利意識(shí),、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念外,，還需要公權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)干預(yù),。
可喜的是,，隨著家庭暴力現(xiàn)象日漸受到關(guān)注和重視,，反家庭暴力立法工作正逐步向前推進(jìn),。在《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》中,，“預(yù)防和制止家庭暴力”成為中國人權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容；《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》,、《殘疾人保障法》等相關(guān)法律都將反家暴內(nèi)容列入其中,；28個(gè)省(市、區(qū))出臺(tái)了預(yù)防和制止家庭暴力地方性法規(guī)或政策,，90余個(gè)地市制定了相關(guān)政策文件,，對(duì)家庭暴力受害婦女的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行全面保護(hù)。不僅如此,，全國婦聯(lián)還組織相關(guān)專家起草了反家暴法草案的建議稿,，為國家立法提供基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。2011年7月,，全國人大常委會(huì)將反家庭暴力法納入立法工作計(jì)劃,。
今年10月，反家暴法立法項(xiàng)目論證正式啟動(dòng),，預(yù)計(jì)年底前完成,。正在開展項(xiàng)目論證工作的全國婦聯(lián)權(quán)益部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，立法應(yīng)當(dāng)明晰“家庭暴力”概念的范圍,，對(duì)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議的同居暴力以及性暴力,、精神暴力、經(jīng)濟(jì)控制等問題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,。
一些案件的受害者在向法院起訴后,，發(fā)現(xiàn)自己雖然傷痕累累，卻無法證明這些侵害是誰造成的,；能夠作證的左鄰右里或家庭成員卻礙于情面不愿多說,，使得案件證據(jù)不足而導(dǎo)致受害者敗訴。面對(duì)這類困境,，郭建梅解釋說,，這是由于當(dāng)前立法缺乏性別意識(shí)，沒有向女性受害者傾斜,。
對(duì)此,，全國婦聯(lián)權(quán)益部提出，立法應(yīng)當(dāng)明確家庭暴力性別歧視和權(quán)力控制的本質(zhì),，在此基礎(chǔ)上樹立國家反對(duì)家庭暴力的指導(dǎo)思想和基本原則,，建立家暴案件證據(jù)規(guī)則，規(guī)定人身保護(hù)令以及民事和刑事程序的銜接機(jī)制等,，并明確包括施暴者,、執(zhí)法人員以及參與救助的社會(huì)機(jī)構(gòu)人員的法律責(zé)任。
除了強(qiáng)調(diào)公權(quán)力介入家庭暴力的責(zé)任外,，中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng),、中國政法大學(xué)教授夏吟蘭還呼吁盡快確立社會(huì)干預(yù)機(jī)制，構(gòu)筑多元化的防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
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