8年前的一場(chǎng)錯(cuò)案,，林長(zhǎng)春和妻子被關(guān)押一年半。2005年兩人被無(wú)罪釋放重獲自由后,，林長(zhǎng)春提起國(guó)家賠償,，在遭遇了數(shù)年的推諉后,，得到的卻是6年前早已確定不起訴的案件又要重新審理了,。
換了三個(gè)罪名,，被羈押一年半后決定不予起訴
2003年8月,，因?yàn)榕c客戶間的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛,，林長(zhǎng)春,、劉艷玲夫婦被黑龍江省黑河市公安局以涉嫌犯有“職務(wù)侵占罪”刑事拘留。2003年11月27日,，林長(zhǎng)春夫婦又因涉嫌犯有“挪用資金罪”,，被黑河市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，同日由黑河市公安局執(zhí)行。
2004年9月,，黑河市公安局以“合同詐騙犯罪”將林長(zhǎng)春夫婦移送黑河市人民檢察院起訴,。由于“事實(shí)不清，證據(jù)不足”,，黑河市人民檢察院多次退回黑河市公安局補(bǔ)充偵查,，仍然不符合起訴條件，最后于2005年3月28日決定不起訴,。至此,，林長(zhǎng)春和妻子被分別羈押了537天和536天后，重新獲得自由,。
林長(zhǎng)春決定為自己討要國(guó)家賠償,。《國(guó)家賠償法》第二十一條規(guī)定,，“對(duì)公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國(guó)家賠償?shù)?，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。對(duì)公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的,，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。”
2006年1月16日,，林長(zhǎng)春以其被錯(cuò)誤拘留和違法扣押財(cái)產(chǎn)為由,，向黑河市公安局申請(qǐng)國(guó)家賠償，請(qǐng)求賠償違法拘留,、查封扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)損失1899萬(wàn)余元，并消除影響,，恢復(fù)名譽(yù),，賠禮道歉。
2006年3月15日,，黑河市公安局向林長(zhǎng)春的妻子劉艷玲下發(fā)了通知書,，表示其賠償申請(qǐng)不符合《國(guó)家賠償法》相關(guān)規(guī)定，決定不予受理,。通知書標(biāo)明,，其不予受理的依據(jù)正是上述《國(guó)家賠償法》第二十條第一款。
林長(zhǎng)春實(shí)在想不明白,，這條法律規(guī)定明明說(shuō)的是“作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”,，黑河市公安局為什么據(jù)此得出不受理的決定呢？
林長(zhǎng)春又向黑龍江省公安廳提交了《復(fù)議申請(qǐng)書》。結(jié)果,，在法定的期限內(nèi),，公安廳沒(méi)有作出任何答復(fù)。
與此同時(shí),，在法定的期限內(nèi),，黑河市人民檢察院也對(duì)賠償請(qǐng)求人遞交的《賠償申請(qǐng)書》沒(méi)有作出切實(shí)的答復(fù)?！八麄円愿鞣N理由和借口進(jìn)行搪塞,、推脫，讓我等待答復(fù),?！?/p>
錯(cuò)案賠償要向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)確認(rèn)？
林長(zhǎng)春又按照法定的程序,，向黑龍江省高級(jí)人民法院的國(guó)家賠償委員會(huì)遞交了賠償申請(qǐng)書,。經(jīng)過(guò)10個(gè)月的審理后，賠償委員會(huì)給他下達(dá)了《決定書》,，確認(rèn)案件是錯(cuò)案,，林長(zhǎng)春夫婦應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)家的刑事賠償，但被扣押財(cái)產(chǎn)損失的賠償請(qǐng)求,，應(yīng)向?qū)嵤┛垩盒袨榈暮诤邮泄簿至硇猩暾?qǐng)確認(rèn),，其人身自由被侵害的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是作出逮捕決定的黑河市人民檢察院，據(jù)此駁回了林長(zhǎng)春的賠償申請(qǐng),。
賠償申請(qǐng)又回到了原點(diǎn),。2008年3月，林長(zhǎng)春再次向黑河市公安局提出了對(duì)其《違法行為確認(rèn)并給予賠償?shù)纳暾?qǐng)書》,；同時(shí),，也再次向黑河市人民檢察院提交了《賠償申請(qǐng)書》，并且,，將黑龍江省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)2007黑法委賠字第1號(hào),、第2號(hào)的《決定書》作為附件附在了其中。
在法定的期限內(nèi),，上述二機(jī)關(guān)均沒(méi)有作出任何答復(fù),。林長(zhǎng)春又依照法律程序，向其上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)分別提交了《復(fù)議申請(qǐng)書》,，在法定的期限內(nèi),，復(fù)議機(jī)關(guān)均沒(méi)有作出任何答復(fù)。
2008年7月,，林長(zhǎng)春向黑龍江省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)再次遞交了《賠償申請(qǐng)書》,，請(qǐng)求受理他向黑河市公安局和向黑河市人民檢察院提出的賠償申請(qǐng),。
林長(zhǎng)春告訴記者，兩個(gè)多月后,，2008年9月10日下午,，他接到黑龍江省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)的的電話，表示賠償委員會(huì)不能受理其賠償申請(qǐng),，讓他再去找黑河市公安局和黑河市人民檢察院要求賠償,，因?yàn)楦咴嘿r償委員會(huì)無(wú)權(quán)受理未經(jīng)黑河市公安局和黑河市人民檢察院自身確認(rèn)的賠償案件。對(duì)方在電話中強(qiáng)調(diào),，“這也是賠償法第二十條的規(guī)定”,。
2010年3月，林長(zhǎng)春又兩次到黑龍江省高級(jí)人民法院國(guó)家賠償委員會(huì)遞交《賠償申請(qǐng)書》,，都被告知不能受理,。“他們告訴我,，‘如果賠償法不修改,，你的賠償申請(qǐng)就只能是這樣了’?！绷珠L(zhǎng)春對(duì)記者說(shuō),。
6年前決定不起訴的案子“有了新的變化”
2010年12月1日起，新修訂的《國(guó)家賠償法》實(shí)施了,，林長(zhǎng)春第三次向黑河市公安局和黑河市人民檢察院提交《賠償申請(qǐng)書》。原來(lái)的程序又走了一圈：在法定的答復(fù)期限內(nèi),，二機(jī)關(guān)均沒(méi)有作出答復(fù),，再向上級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議，也未答復(fù),。林長(zhǎng)春告訴記者,，黑河市檢察院的有關(guān)人員接到他的《賠償申請(qǐng)書》時(shí)曾對(duì)他說(shuō)，如果再這樣堅(jiān)持下去,，將取消原來(lái)的《不起訴決定書》,。
果然，就在林長(zhǎng)春將最后的希望寄托于黑龍江省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)時(shí),，他被告知,，案件發(fā)生了變化，出現(xiàn)了新的情況,，檢察院可能撤銷原來(lái)的《不起訴決定書》,，決定重新起訴。
林長(zhǎng)春倍感悲哀,。為申請(qǐng)國(guó)家賠償奔波了6年,，最后竟是這么一個(gè)結(jié)果,。“我只是想得到我該得的國(guó)家賠償,，為什么這么難?。俊绷珠L(zhǎng)春認(rèn)為,，此案早在2005年就已決定不起訴,，現(xiàn)在突然又說(shuō)案件有了變化，“是因?yàn)椴粷M我提出國(guó)家賠償而對(duì)我進(jìn)行威脅”,。
近日,，記者致電黑龍江省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)。張主任告訴記者,，此賠償申請(qǐng)他們已經(jīng)受理,，但從黑河市檢察院方面反饋的消息是，此案有了新的變化,，所依據(jù)的是《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百八十七條的修正建議的內(nèi)容,，“人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第一百四十條第四款規(guī)定決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),，符合起訴條件的,，可以提起公訴”。
黑河市人民檢察院辦公室一位工作人員也明確向記者表示,，此案“有了新的變化”,，問(wèn)及具體情況，對(duì)方表示不便透露,。
有關(guān)法律人士認(rèn)為,，上述規(guī)定是檢察機(jī)關(guān)對(duì)存疑不起訴案件保留公訴權(quán)的行為規(guī)范。但這一規(guī)范對(duì)“符合起訴條件”的規(guī)定不明確,，怎樣算符合起訴條件,？公訴后如仍存在證據(jù)不足該怎么辦？這些都沒(méi)有明確規(guī)定,，因此在司法實(shí)踐中有很大危害,，對(duì)保障嫌疑人的合法權(quán)益極為不利。法律人士提出,，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》應(yīng)規(guī)定公訴時(shí)效,，這樣可以使公安、檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用,，積極查究犯罪,，既防止打擊不力，又防止案件懸而未決,，有利于維護(hù)法律的統(tǒng)一實(shí)施,。
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