廣東省委提出了18項(xiàng)深化干部人事制度改革的措施,，要求在擴(kuò)大干部工作民主,、健全競爭擇優(yōu)機(jī)制、完善干部管理制度等方面實(shí)現(xiàn)突破,。其中最引入注目的,，是建立“一把手”的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)正職一般不直接分管人事,、財(cái)務(wù)等重要部門工作,，不得違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動。這項(xiàng)制度被媒體稱為“隔離墻”,。
媒體對“一把手”不直接分管人事財(cái)政的改革有過較多報道,，估計(jì)還要繼續(xù)推廣，湖南省之前也已經(jīng)出臺這樣的制度,，規(guī)定黨政“一把手”不直接分管人事財(cái)務(wù)和工程,。盡管作為一種探索值得肯定，輿論多認(rèn)為是給正職領(lǐng)導(dǎo)戴上“緊箍咒”,。但從實(shí)際情況看,，這種制度要實(shí)現(xiàn)反腐敗的目的，并不能寄予太高的希望,，因?yàn)檫@樣的制度最多只能是小修小補(bǔ),，實(shí)際上還是建立在主要領(lǐng)導(dǎo)個人素養(yǎng)上的，而不是建立在制度的剛性基礎(chǔ)上的,，并不能真正遏制“一把手”權(quán)力的濫用,。這不是給“隔離墻”制度潑冷水，而是對現(xiàn)實(shí)情況的反思,。
綜觀黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的分工,，確實(shí)絕大部分單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分管人事和財(cái)務(wù)。從已經(jīng)曝光的大量腐敗案件看,，這也確實(shí)是兩塊令人眼饞嘴饞的“肥肉”,，腐敗分子利用這“兩塊”肥肉而發(fā)財(cái)致富的不少，如何約束確實(shí)需要研究和完善,。其實(shí),，如果現(xiàn)有的制度能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)，已經(jīng)完全能夠避免出現(xiàn)這種情況,，有效地防止腐敗,。因?yàn)槲覀凕h內(nèi)有民主生活會制度、民主集中制度、重大事項(xiàng)集體決策制度,，制度規(guī)定得很清楚很詳實(shí),，關(guān)鍵問題是沒有得到有效的執(zhí)行，根本沒有發(fā)揮作用,，成為聾子的耳朵罷了,。
“隔離墻”制度無非是從形式上把主要領(lǐng)導(dǎo)分管的人事和財(cái)務(wù)工作，改由其他領(lǐng)導(dǎo)分管,，表面上看好像弱化了主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力,，降低了腐敗風(fēng)險。但在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境下,，主要領(lǐng)導(dǎo)還是具有說一不二的權(quán)力,，就看主要領(lǐng)導(dǎo)想不想用這樣的權(quán)力,。這是因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)對副職領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)退去留,，有著一定的話語權(quán)，副職領(lǐng)導(dǎo)不能不看主要領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事,。只要主要領(lǐng)導(dǎo)有行使人事和財(cái)務(wù)權(quán)力的欲望,，那么不管由誰分管，實(shí)際上主要領(lǐng)導(dǎo)的話語權(quán)還是最重的,，主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖會如影隨形地影響副職領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力,，副職也就只能在主要領(lǐng)導(dǎo)的影響下，象征性地忐忑不安地行使權(quán)力,。因此,，如果認(rèn)為由副職領(lǐng)導(dǎo)分管人事和財(cái)務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)就變乖了是不現(xiàn)實(shí)的,。
腐敗與反腐敗的較量已經(jīng)告訴我們,，其實(shí)“陽光”才是預(yù)防腐敗的最好防腐劑。遏制腐敗現(xiàn)象,，關(guān)鍵要在增加工作的透明度上下功夫,，不給官員暗箱操作的空間，否則走不出“道高一尺,，魔高一丈”的魔咒困擾,。公眾對遏制腐敗最為期待的還是官員財(cái)產(chǎn)公開申報制度，而不是其他小打小鬧的制度修補(bǔ),，因?yàn)椤案綦x墻”隔腐敗毒素的作用有限,。(逗號)
