新華社記者 劉華

南海仲裁案鬧劇業(yè)已落幕,。然而,，在直接當(dāng)事方菲律賓軟化立場的背景下,，一個(gè)八竿子打不著的域外國家——日本,，卻依然聲嘶力竭地叫囂仲裁有“法律約束力”“符合國際法”，發(fā)出日方將繼續(xù)與“國際社會”合作,、敦促中方接受仲裁結(jié)果的囈語,。

何其荒唐！但細(xì)細(xì)一想,，日本的這種態(tài)度似乎也能理解,，畢竟人家對利用仲裁案構(gòu)建對華包圍圈、“全面孤立”中國有過滿懷期待,，也不遺余力地作出努力,。

自從2013年菲律賓時(shí)任政府單方面提起南海仲裁案，日本當(dāng)局就同菲方勾肩搭背,，暗通款曲,。而臨時(shí)仲裁庭組建之際，日本更是看到了“天時(shí)地利人和”——日本籍法官,、首相安倍的同黨,、國際海洋法法庭前任庭長柳井俊二獲權(quán)指定仲裁庭4名法官，另外1人由菲方指定,。如此,，日本這個(gè)跑龍?zhí)椎恼莆樟藢?dǎo)演權(quán)，于是鉚足了勁,，一心想把南海問題搞大,，給中國發(fā)展設(shè)絆。

完全倒向菲方的仲裁結(jié)果12日公布后,，國際社會一片嘩然,。日本卻表現(xiàn)得比誰都激動(dòng)：先是想慫恿七國集團(tuán)就南海仲裁案發(fā)表聯(lián)合聲明，接著又想讓亞歐首腦會議主席聲明納入關(guān)于仲裁案的內(nèi)容,，再有就是在東亞合作系列外長會上開展“穿梭外交”,、企圖讓東盟國家向中國施壓。

徒勞,，一切都是徒勞,！

期望越高，失望越大,。跳得越高,，摔得越疼。這一點(diǎn),，相信日方已深有體會,。

越來越多的國家和國際、地區(qū)組織對中方立場表示理解和支持，目前已有80多個(gè),；菲律賓新政府也表示,，將派特使赴華開啟雙方對話；中國和東盟外長發(fā)表了聯(lián)合聲明,，表明南海問題仍需回到直接當(dāng)事方對話協(xié)商解決的正確軌道上來,；美國國務(wù)卿克里也表示，美方對南海仲裁結(jié)果不持立場,，支持中菲恢復(fù)雙邊對話,，應(yīng)盡快翻過仲裁案這一頁，使南海局勢降溫,。

要么是反射弧太長,，要么是有意對現(xiàn)實(shí)視而不見，日方看上去仍未走出自己假想的讓中國遭受“全面孤立”的情景設(shè)置,，表現(xiàn)出明顯的妄想癥狀,。

在南海問題上，日本是有不光彩記錄的,，軍國主義鐵蹄曾給南海周邊國家?guī)砭薮髠?。歷史已對侵略行為作出判決，中國政府也在二戰(zhàn)后依法,、公開收復(fù)南海諸島,。日本當(dāng)前對待南海仲裁案的態(tài)度，是在其不光彩的歷史上再加一筆,。

日本的南海仲裁“迷思”,，暴露了日方的真實(shí)心態(tài)。這樣一種心態(tài),，源自日本對中國發(fā)展帶來的強(qiáng)烈不適,，也暴露出在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”走進(jìn)死胡同后，日本當(dāng)局企圖向外轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力的險(xiǎn)惡用心,。

破除此類“迷思”,，日方需要深刻反思。否則,，被“全面孤立”的將恰恰是自己,。

不知從何時(shí)起，自視為“世界霸主”的美國開始把“規(guī)則”一詞掛在嘴邊,，動(dòng)不動(dòng)指責(zé)其他國家違反“規(guī)則”,，還號稱要建立“基于規(guī)則的國際秩序”。也不知從何時(shí)起,，美國對中國格外“上心”,，經(jīng)常用“規(guī)則”來比照中國,，聲稱中國在海洋、網(wǎng)絡(luò),、經(jīng)貿(mào)等等方面沒有遵守規(guī)則,。更不知出于何種邏輯，堂堂美國總統(tǒng)竟然宣稱,，亞太地區(qū)只能由美國而不是中國來制定規(guī)則,。眾所周知，中國向來是文明禮儀之邦,。“禮者,，理也”,，也就是規(guī)則。中國人講規(guī)則,，更講“行勝于言”,。既然美國言必稱規(guī)則，我們不妨先來看看美國是如何做的,。

一,、玩弄國際規(guī)則的高手

不能不說，美國是一個(gè)精于制定和巧于利用規(guī)則的國家,，但前提是這些規(guī)則只能管別人,，不能管美國。美國對待國際規(guī)則有一些慣用的手法：

伎倆一：制約過程中說翻就翻,。如果美國感到自身利益受損,，即使是美國自己推動(dòng)制定的規(guī)則，美國也說翻臉就翻臉,。最有名的例子莫過于聯(lián)合國的前身——國際聯(lián)盟,。第一次世界大戰(zhàn)后，時(shí)任美國總統(tǒng)威爾遜大力推動(dòng)成立了國際聯(lián)盟,，卻被美國國會批評損害了美國主權(quán),。直到國際聯(lián)盟解散，美國也沒有批準(zhǔn)《國際聯(lián)盟盟約》,。另一個(gè)則是眼前的例子,。美國現(xiàn)在儼然以《聯(lián)合國海洋法公約》的維護(hù)者自居。這個(gè)《公約》當(dāng)年確實(shí)是美國發(fā)起的,，整個(gè)談判進(jìn)程也是美國主導(dǎo)的,，但當(dāng)美國發(fā)現(xiàn)《公約》可能約束它“航行自由”、影響它霸占國際深海礦藏時(shí),，立刻就站到了《公約》的對立面,，成為聯(lián)合國100多個(gè)成員國中4個(gè)投反對票的國家之一,。更為甚者，迫于美國的霸道,，廣大發(fā)展中國家不得不同意重開談判,，修改相關(guān)條款，滿足了美國的非分要求,，但即使如此,，美國時(shí)至今日仍未批準(zhǔn)該《公約》。更為可笑的是,，美國還拿自己都看不上的《公約》大做文章,，臺前幕后地操縱南海問題，這不怕被打臉的功夫,，真是讓人嘆為觀止,。

伎倆二：達(dá)成的條約想退就退。冷戰(zhàn)期間,，美國和蘇聯(lián)曾于1972年簽訂了《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》（即《反導(dǎo)條約》）,，這是美蘇開展軍控和裁軍談判、維持戰(zhàn)略安全穩(wěn)定的基石,。時(shí)至20世紀(jì)80年代初,，美國逐漸發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)實(shí)力今不如昔，認(rèn)為力量對比的天平開始向自己傾斜,，可以不再受《反導(dǎo)條約》的約束了,。蘇聯(lián)解體后，美國更加肆無忌憚,，要求同俄羅斯重開談判,，修改《反導(dǎo)條約》的實(shí)質(zhì)性條款。盡管俄羅斯表現(xiàn)出相當(dāng)大的靈活性,，力圖挽救《反導(dǎo)條約》,；盡管聯(lián)合國連續(xù)三年通過決議，要求遵守和維護(hù)這一條約,，但美國鐵了心要拋棄《反導(dǎo)條約》,，甚至連這一條約形式上的存在也不能接受，終于在2001年退出《反導(dǎo)條約》,。從此,，美俄之間再難開展有實(shí)質(zhì)意義的裁軍談判，多邊裁軍談判也因此大受影響,。最近網(wǎng)上有一個(gè)很熱門的帖子,，梳理了“那些年，美國退出的國際組織”,，可以一并作為參考,。

伎倆三：已有的規(guī)矩能繞則繞,。2001年小布什政府上臺， “新干涉主義”強(qiáng)硬派人物把持了政府關(guān)鍵崗位,，以反恐為名密謀發(fā)起第二次伊拉克戰(zhàn)爭,，把敢于叫板美國的伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆斬草除根。但美國的戰(zhàn)爭圖謀遭到世界上大多數(shù)國家的堅(jiān)決反對,，連法國,、德國等北約盟友也和美國鬧翻了臉，公開站出來對美國說“不”,。美國卻仍一意孤行,，派國務(wù)卿鮑威爾到聯(lián)合國安理會，推銷伊拉克發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器等假情報(bào),。安理會也不買美國的賬,，拒絕給美國以動(dòng)武授權(quán)。美國惱羞成怒,，竟將《聯(lián)合國憲章》視為廢紙，繞開聯(lián)合國安理會,，糾結(jié)英國等一小撮國家悍然入侵伊拉克,，推翻了薩達(dá)姆政權(quán)并將其絞死。美國入侵給伊拉克民眾造成了深重災(zāi)難,。時(shí)至今日,，伊拉克仍戰(zhàn)亂不止，幾乎天天在流血,，整個(gè)中東地區(qū)亂局也可以追溯到這場戰(zhàn)爭,。今年7月6日，英國發(fā)布伊拉克戰(zhàn)爭調(diào)查報(bào)告,，認(rèn)為這場戰(zhàn)爭不僅“沒有必要”,，干涉的法律基礎(chǔ)也“遠(yuǎn)不能讓人滿意”。當(dāng)年緊緊追隨美國的英國首相布萊爾被整得灰頭土臉,。而這場戰(zhàn)爭的主謀——美國政府卻以一句“我們目前主要向前看”,，輕飄飄地回避了戰(zhàn)爭的責(zé)任。

伎倆四：規(guī)則之墻可以后門洞開,。核不擴(kuò)散體系是美國在國際上高舉的一面旗幟,，但美國為了所謂的戰(zhàn)略目標(biāo)也可以穿墻打孔。今年6月,，美國為了討好印度,，大力推動(dòng)印度加入“核供應(yīng)國集團(tuán)”（NSG），失敗后又將原因歸于中國,?！昂斯?yīng)國集團(tuán)”本因印度而起,，因美國而生。1974年印度進(jìn)行核試爆后,，美國推動(dòng)成立“核供應(yīng)國集團(tuán)”,，加強(qiáng)對核設(shè)備、材料和技術(shù)的出口管控,，并規(guī)定只有《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）成員國才能加入,，目的就是限制印度。但到了2008年9月,，小布什政府為拉攏印度,，竟游說“核供應(yīng)國集團(tuán)”把印度作為“例外”，為美印達(dá)成民用核協(xié)議打開了方便之門?，F(xiàn)在的奧巴馬政府更是不知道從什么大戰(zhàn)略出發(fā),，在印度未加入《不擴(kuò)散核武器條約》的情況下，硬要將印度請進(jìn)“核供應(yīng)國集團(tuán)”,。且不說美國為了一己之私如此拿規(guī)則當(dāng)兒戲,，單是這套前倨后恭的本事，連戰(zhàn)國時(shí)期縱橫家蘇秦的嫂子也自嘆勿如,。

伎倆五：國際裁決拒不執(zhí)行?，F(xiàn)在大家都已知道，“南海問題臨時(shí)仲裁庭”是一個(gè)草臺班子,，但這樣一個(gè)“三無機(jī)構(gòu)”就菲律賓前政府濫訴中國案作出非法結(jié)論后,，美國迫不及待地要求中國必須接受和執(zhí)行它的“裁決”，全然忘了自己是如何對待聯(lián)合國正式機(jī)構(gòu)——國際法院的裁決的,。1984年尼加拉瓜向國際法院起訴美國的案例已廣為人知,。美國在這個(gè)案件上樹立了三個(gè)惡劣先例：一是先參與應(yīng)訴又中途退出；二是國際法院裁決后拒不執(zhí)行,；三是在尼加拉瓜策劃政變,，迫使尼加拉瓜新政府撤訴和解。此外,，1999年德國起訴美國的“拉格朗案”,，2003年墨西哥起訴美國的“阿韋納和其他墨西哥國民案”，均要求美國暫緩對涉案本國公民執(zhí)行死刑,，并得到國際法院的支持,，但美國一律置若罔聞。非但如此,，美國還任性地退出了1963年《關(guān)于強(qiáng)制解決維也納領(lǐng)事關(guān)系公約之爭端的任擇議定書》,。

美國玩弄國際規(guī)則于股掌的案例還有許多，包括美國一貫以國內(nèi)法否定國際法,，動(dòng)輒對他國進(jìn)行“長臂管轄”,，這里受篇幅限制難以一一枚舉,。人們已可清楚地看出：在美國的眼中，規(guī)則是對別人的,，美國自身是例外,；規(guī)則是否有約束力，其他國家沒有發(fā)言權(quán),，只有美國才說了算,；規(guī)則也可以是一種獎(jiǎng)懲，順從美國就可以從寬,，不服美國就要從嚴(yán),。說到底，美國并未將規(guī)則作為一種行為規(guī)范,，而是當(dāng)作維護(hù)自身利益和霸權(quán)地位的便利工具,。難怪現(xiàn)在美國政府發(fā)言人的破綻越來越多了，全世界看美國的眼光越來越復(fù)雜了,，跟著美國走的國家也越來越猶豫了,。

二、美國熱衷打“規(guī)則牌”源于戰(zhàn)略焦慮

按理說,，由于歷史紀(jì)錄并不光彩,，美國談起規(guī)則來應(yīng)該自感底氣不足，為何這幾年來卻高調(diào)扮演“護(hù)旗手”的角色,，不斷對其他國家打“規(guī)則牌”，尤其對中國“情有獨(dú)鐘”呢,？不少研究者把這種不正?，F(xiàn)象歸結(jié)為美國越來越明顯的信心下降和焦慮上升。

一是擔(dān)心“第一大經(jīng)濟(jì)體”地位不保,。從十九世紀(jì)末期開始,，美國經(jīng)濟(jì)就躍居世界第一，并一直保持著這項(xiàng)桂冠,。美國超群的國際影響和地位就是建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上的,。美國對此習(xí)以為常，并發(fā)明了一整套理論,，吹噓只有實(shí)行美國式的民主,，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。時(shí)至今日,，美國突然發(fā)現(xiàn)中國有一天可能超越它,，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。美國將不再是世界第一,，這讓美國難以接受,。更重要的是,，美國向世界兜售了幾十年的理論體系行將宣告破產(chǎn)，也就是說,，其他國家可以不走美國的道路,，也能取得經(jīng)濟(jì)上的成功。這可是真正動(dòng)了美國欺世盜名的本錢,。

二是擔(dān)心“全球老大”地位不保,。美國一向以所謂“自由世界”的領(lǐng)袖自居。冷戰(zhàn)結(jié)束后,，美國成為唯一“超級大國”,，主動(dòng)扮演起“全球領(lǐng)袖”的角色。美國總統(tǒng)甚至聲稱,，美國要“繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界一百年”,。而烏克蘭危機(jī)一下子把美國拉回到現(xiàn)實(shí)世界。美國突然發(fā)現(xiàn),，俄羅斯居然敢挑戰(zhàn)它的權(quán)威,，把美國確定的歐亞秩序撕開了一個(gè)口子。在無可奈何之際,，美國又擔(dān)心中國可能效仿俄羅斯,，在亞太地區(qū)挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。有人不把“老大”放在眼里,，又沒有什么辦法可以收拾他們,，這讓美國很是煩惱。

三是擔(dān)心“同盟盟主”地位不保,。美國在冷戰(zhàn)期間建立了龐大的安全同盟體系,，冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束二十多年了，美國仍竭力維持其“盟主地位”,。面對中國的趕超勢頭,，美國常常宣稱它盟國眾多，中國則日益“被孤立”,，以尋求內(nèi)心的平衡和安慰,。殊不知構(gòu)建安全同盟屬于冷戰(zhàn)思維，早已過時(shí),。而且,，在經(jīng)歷了兩場戰(zhàn)爭（阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭）和一場危機(jī)（2007－2008年的金融危機(jī)）之后，美國已不再是從前的美國,。美國的盟友越來越?jīng)]有“安全感”,，擔(dān)心這個(gè)“盟主”在關(guān)鍵時(shí)候靠不住；美國也越來越擔(dān)心被盟友綁架,，把自己拖入一場不情愿,、不必要的沖突。釣魚島之爭如此,，南海問題也是如此,。

其實(shí)美國最大的問題不是來自外部，而是在美國國內(nèi),。近幾年來,，美國不斷發(fā)生惡性槍擊事件，造成重大人員傷亡,；美國警察槍殺黑人事件也頻頻曝光,，引發(fā)大規(guī)模的抗議示威。美國人心頭的傷口一次次被撕裂,，但由于政治極化,，共和黨和民主黨幾乎在所有問題上都尖銳對立，導(dǎo)致政府在禁槍,、消除種族歧視等方面難有任何作為,，加之就業(yè)機(jī)會減少、貧富差距加大,，民眾的不滿情緒高漲,，社會矛盾空前激化，60%以上的美國人認(rèn)為美國“正走在錯(cuò)誤的道路上”,。

四年一度的美國總統(tǒng)大選正進(jìn)入關(guān)鍵階段,。地產(chǎn)大亨特朗普異軍突起，接連挑戰(zhàn)美國的“政治底線”,，卻依然成為共和黨總統(tǒng)候選人,，使美國的政治精英們大跌眼鏡。許多人認(rèn)為,，特朗普正是利用了美國民眾的憤怒情緒，向美國的“政治正確”發(fā)起沖擊,。已經(jīng)退選的民主黨總統(tǒng)競選人桑德斯也曾在美國刮起強(qiáng)大的政治旋風(fēng),，給希拉里·克林頓造成了巨大壓力。人們注意到,，美國政客們正在把民眾的憤怒引向國外,，把美國的失敗歸結(jié)于全球化和其他國家的成功，這種動(dòng)向值得高度關(guān)注和警覺,。

三,、中國是國際規(guī)則的模范執(zhí)行者和貢獻(xiàn)者

習(xí)近平主席指出，“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者,、貢獻(xiàn)者,，同時(shí)也是受益者?！备母镩_放三十多年來,，中國之所以取得長足的發(fā)展和巨大的進(jìn)步，相當(dāng)程度上是因?yàn)槲覀兡７兜刈袷亓藝H規(guī)則,，合理地運(yùn)用了國際規(guī)則,，并且為國際規(guī)則的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。中國過去是這樣做的,，今后也會繼續(xù)這樣做,。我們不會因?yàn)橐恍﹪覍χ袊鵀E用規(guī)則而放棄對規(guī)則的執(zhí)守，也不會因?yàn)槟承﹪以谝?guī)則上的言行不一而降低自己的標(biāo)準(zhǔn),。

需要指出的是,，中國倡導(dǎo)的是以聯(lián)合國為中心、維護(hù)世界最大多數(shù)國家利益的國際規(guī)則,，而不是美國量身定制,、服務(wù)少數(shù)國家利益的規(guī)則體系。美國政府聲稱中國“以大欺小”“以武力威脅鄰國”,，但連美國學(xué)者也不認(rèn)同,。美國前白宮高級官員、布魯金斯學(xué)會知名學(xué)者貝德表示,，“在遵守《聯(lián)合國憲章》禁止使用武力和不干涉內(nèi)政等原則方面,，中國比其他大國做得都好”。中國還是聯(lián)合國安理會五個(gè)常任理事國中派遣維和人數(shù)最多的國家,。美國以南海問題為借口,，指責(zé)中國“違反國際法”“不遵守國際規(guī)則”。事實(shí)上,，菲律賓前政府提起仲裁本身就違背了中菲雙邊協(xié)議,，也違反了《南海各方行為宣言》；臨時(shí)仲裁庭接受仲裁并超出管轄權(quán)進(jìn)行裁決,，已嚴(yán)重背離國際仲裁的一般實(shí)踐,；而仲裁結(jié)果不僅嚴(yán)重侵犯中國的合法權(quán)益，也嚴(yán)重違背國際法,，是無效的,、不合法的、沒有拘束力,。中國政府對此不接受,、不承認(rèn),，既是依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，更是維護(hù)《聯(lián)合國海洋法公約》的完整性和權(quán)威性,，因而得到了國際社會的廣泛支持,。

中國尊重全球性的國際規(guī)范，也重視地區(qū)性規(guī)則的作用,。過去幾十年里,，亞洲保持了總體和平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，創(chuàng)造了世界矚目的亞洲奇跡,，這些與包括中國在內(nèi)的亞洲國家秉持亞洲價(jià)值理念、奉行亞洲行為方式密不可分,。亞洲方式是什么呢,？就是基于亞洲的多樣性，相互尊重,，和平協(xié)商,，循序漸進(jìn)地解決問題。在美國“重返亞太”之前,，中國與東盟國家就是以這種方式保持了友好,、合作的大局。但這種局面不是美國所愿意看到的,。美國通過推行“亞洲再平衡”政策,，對亞洲國家“分而治之”，迫使中小國家在大國博弈中選邊站隊(duì),，給本地區(qū)埋下了動(dòng)蕩不安的嚴(yán)重隱患,。

中國強(qiáng)調(diào)遵守規(guī)則，也主張與時(shí)俱進(jìn),，不斷改革和完善規(guī)則,，以反映世界新的現(xiàn)實(shí)和需要。世界在變化,，人類在進(jìn)步,，國際規(guī)則也不能一成不變。中國倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,，正是針對亞洲及相關(guān)國家新的發(fā)展需要,，以新的形式促進(jìn)亞洲與世界的共同發(fā)展，是對現(xiàn)有國際多邊機(jī)制的重要補(bǔ)充,。新的國際規(guī)則應(yīng)該由大家來共同制定、共同遵守,。規(guī)則面前一律平等,，沒有特權(quán)或例外，任何國家都不能壟斷規(guī)則的制定權(quán)、解釋權(quán)和仲裁權(quán),。包括以制定新規(guī)則為名搞排他性的小圈子,，也是注定行不通的。

中美兩國是數(shù)一數(shù)二的世界大國,，肩負(fù)著促進(jìn)世界和平與發(fā)展的特殊責(zé)任,。兩國在國際規(guī)則問題上既有不同點(diǎn)，也有共同點(diǎn),。當(dāng)今世界新事物,、新問題層出不窮，新矛盾,、新沖突不時(shí)涌現(xiàn),，確保世界依據(jù)規(guī)則順利運(yùn)轉(zhuǎn)符合中美雙方的共同利益。中美之間不應(yīng)該開展軍備競賽,，而應(yīng)進(jìn)行遵守規(guī)則的比賽,；不應(yīng)競爭國際規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，而應(yīng)比試誰對國際規(guī)則的進(jìn)步貢獻(xiàn)大,。公道自在人心,！我們呼吁各國都來做言行一致、表里如一,、有品有德的國際規(guī)則倡導(dǎo)者,。

菲律賓花了3000萬美元，換回的是一張廢紙,；臨時(shí)仲裁庭光環(huán)被摘,，草臺班子真容盡顯；美日處心積慮,、圖謀不軌,，終不過是給自己挖坑。南海所謂仲裁,，怎么看都是一個(gè)笑話,。但荒唐的仲裁卻把中華民族的人心空前凝聚，把當(dāng)代中國青年的愛國,、自信,、智慧、團(tuán)結(jié)與能量展現(xiàn)無遺,。

愛國總能在青年群體中繪就最大的同心圓,，總能讓兩岸三地團(tuán)結(jié)一心。早在今年5月,，一封《97年后的缺席——中國青年就南海仲裁案致海牙國際法庭各位法官公開信》被刷爆網(wǎng)絡(luò),，青年怒斥：如果到了海權(quán)意識迅速發(fā)展的21世紀(jì),，還有國家抱著中國會在遙遠(yuǎn)的一隅小島上“放水”的幻想，那就是大錯(cuò)特錯(cuò),！仲裁前夕,，臺灣青年發(fā)布短視頻《Taiwan Beiju－－一次讓你看懂南海主權(quán)爭議》，大陸青年怒贊,，兩岸聯(lián)手,，共同捍衛(wèi)主權(quán)。澳門青年王楓引用歌曲《國家》中的歌詞,，向記者解釋,，“為什么南海仲裁讓我們?nèi)绱藨嵖?dòng)!為什么兩岸三地青年要萬眾一心!”香港青年制作視頻，向全世界宣告：“中國人的領(lǐng)土,，不需要?jiǎng)e人仲裁”,。同時(shí)，無數(shù)可愛有趣,、鮮活生動(dòng)的“表情包”刷爆互聯(lián)網(wǎng),，展現(xiàn)著中國青年獨(dú)特的愛國表達(dá)方式，指尖跳躍,，收放自如,。

中華民族面臨的外部危機(jī)總能夠像強(qiáng)力膠合劑一樣，1919年如此,，2016年亦如此,。巴黎和會，青年人內(nèi)心愛國與憤怒交加,，他們心懷家國,，全力支持遠(yuǎn)在他國的外交人員，青年站在了民族興旺的最前列,。正是這一磚一瓦地堆壘起來的青年愛國心,，成就了當(dāng)時(shí)羸弱的國家的底氣。這種愛國情懷,，傳承到了今天中國青年的血肉里,。同樣是主權(quán)被侵，而這次,，我們更有底氣,，更有自信：無論這塊疆土位于中國的什么地方，無論它富庶抑或荒涼,，都是中國神圣不可分割的一部分,。

青年，是激揚(yáng)中華復(fù)興的能量,，這是中國青年運(yùn)動(dòng)始終如一的獨(dú)特標(biāo)識,，有著深厚的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),。從高舉民主科學(xué)大旗的五四運(yùn)動(dòng)先鋒隊(duì)，到今天全面建成小康,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的生力軍，無論是硝煙彌漫的革命年代,、激情燃燒的建設(shè)歲月,，還是波瀾壯闊的改革時(shí)期。青年都是關(guān)鍵時(shí)刻最關(guān)鍵的那個(gè)群體,，他們敢闖敢拼,，始終走在民族的最前列，開拓奉獻(xiàn),、接續(xù)奮進(jìn),。

“青年是祖國的未來、民族的希望,，也是我們黨的未來和希望,。95年來，我們黨取得的所有成就都凝聚著青年的熱情和奉獻(xiàn)”,，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨95周年大會上這樣講到,。

青年力量在南海上空飛揚(yáng)激蕩，中國青年堅(jiān)守維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心堅(jiān)如磐石,，不可動(dòng)搖,。“中國強(qiáng)則少年強(qiáng),，少年強(qiáng)則中國更強(qiáng)”,。青年當(dāng)用青春自信，建設(shè)青春之中國,、復(fù)興之中國,。（中國青年網(wǎng)評論員 王鳳標(biāo)）

　　徐鵬飛繪

編者按：菲律賓南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭于7月12日作出的所謂最終裁決錯(cuò)誤百出，令人瞠目,。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響,，中國不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動(dòng)。然而,，為了澄清事實(shí),，有效維護(hù)國際法治尊嚴(yán)，我們還是有必要將臨時(shí)仲裁庭打著《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）旗號行違反《公約》之實(shí)的做法徹底講清楚,。從今天開始,，本報(bào)推出“透視解剖·臨時(shí)仲裁庭底色”專欄。

眾所周知,，菲律賓南海仲裁案涉及中國同菲律賓在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界之爭,。菲律賓外交部在一份聲明中也曾說過：本案是“為了保護(hù)我們國家的領(lǐng)土和海域”,。中國從一開始就清楚表明不接受、不參與的原則立場,。首先,，領(lǐng)土問題不屬于《公約》調(diào)整范圍。關(guān)于海洋劃界問題,，《公約》正文第298條明確規(guī)定,，締約國可以作出排除性聲明。中國早在2006年即根據(jù)此規(guī)定,，將涉及海洋劃界,、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事和執(zhí)法活動(dòng)等方面的爭端排除出《公約》強(qiáng)制爭端解決程序,。其次,，《公約》正文第十五部分第280條規(guī)定，“本公約的任何規(guī)定均不損害任何締約國于任何時(shí)候協(xié)議用自行選擇的任何和平方法解決它們之間有關(guān)本公約的解釋或適用的爭端的權(quán)利”,；第281條規(guī)定,，“作為有關(guān)本公約的解釋或適用的爭端各方的締約各國，如已協(xié)議用自行選擇的和平方法來謀求解決爭端,，則只有在訴諸這種方法仍未得到解決以及爭端各方間的協(xié)議并不排除任何其他程序的情形下,，才適用本部分所規(guī)定的程序”。由于中菲之間已就通過談判解決爭議作出明確選擇,，《公約》規(guī)定的第三方強(qiáng)制爭端解決程序顯然不適用,。

中方立場的法理依據(jù)如此明確，但臨時(shí)仲裁庭還是自我授權(quán),，認(rèn)定對本案擁有管轄權(quán),。對此，臨時(shí)仲裁庭著重強(qiáng)調(diào)以下兩條依據(jù)：第一,，《公約》第288條規(guī)定,，“對于法院或法庭是否具有管轄權(quán)如果發(fā)生爭端，這一問題應(yīng)由該法院或法庭以裁定解決”,；第二,，《公約》附件七規(guī)定，“爭端一方缺席或不對案件進(jìn)行辯護(hù),，應(yīng)不妨礙程序的進(jìn)行”,。

稍有法律常識的人都知道，一部法律各項(xiàng)條款不可能“打架”,。有了中方闡述不接受,、不參與立場時(shí)援引的《公約》第280條、第281條、第298條,，臨時(shí)仲裁庭無論如何也無法令人信服地根據(jù)《公約》第288條得出有管轄權(quán)的結(jié)論,。

《公約》附件七能給臨時(shí)仲裁庭帶來對本案的管轄權(quán)嗎？國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副研究員密晨曦接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,，《公約》正文和附件雖然都是《公約》的組成部分,，但附件只是就程序性問題做出規(guī)定，在具體執(zhí)行過程中應(yīng)與《公約》正文保持一致,，不應(yīng)違背《公約》正文體現(xiàn)的精神和確立的內(nèi)容,。《公約》正文第十五部分“爭端的解決”之目的,，是促使締約國以和平方法解決有關(guān)《公約》的解釋或適用的爭端，締約國有權(quán)選擇任何和平方法解決爭端,，附件七仲裁程序的強(qiáng)制適用需受到諸多條件限制,。《公約》作為經(jīng)過長期談判,、平衡各方利益的產(chǎn)物,，在第十五部分第三節(jié)中規(guī)定了適用強(qiáng)制程序的限制和例外，是締約國就關(guān)乎其重要利益的爭端自行選擇和平解決方法的法律保障,?！豆s》開篇提及“在妥為顧及所有國家主權(quán)的情形下，為海洋建立一種法律秩序”,，并在正文中多處提到了“歷史”“歷史性”或“歷史上”等表述,，體現(xiàn)了對國家主權(quán)以及歷史上既已存在的權(quán)利的尊重。對于并非依據(jù)《公約》而產(chǎn)生的且《公約》中又無明確規(guī)定的事項(xiàng),，應(yīng)以一般國際法的規(guī)則和原則為準(zhǔn)據(jù),。附件七仲裁程序需得到善意和謹(jǐn)慎使用，不應(yīng)成為個(gè)別國家包裝,、粉飾訴求進(jìn)行濫訴的工具,。國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長賈宇表示：“（臨時(shí)仲裁庭）選擇性地拎出于己有利的條款，忽略相關(guān)其他條款,，有損《公約》的完整性,。這不是一個(gè)公平、公正,、客觀和有說服力的裁決,，沒有法律拘束力?！?/p>

不少國外法律界權(quán)威人士也對臨時(shí)仲裁庭越權(quán)管轄表示質(zhì)疑,。聯(lián)合國國際法委員會前主席、聯(lián)合國國際法院特別法官布朗利強(qiáng)調(diào)：“一般國際法上不存在解決爭端的義務(wù),，以正式法律程序?qū)で蠼鉀Q的程序取決于當(dāng)事各方的同意,?！睜幎颂峤粐H仲裁，通常都需經(jīng)當(dāng)事國達(dá)成合意,，尊重當(dāng)事方意愿才是體現(xiàn)“各國主權(quán)平等的一種必然結(jié)果”,。

南海仲裁案幾位仲裁員都是專業(yè)法律人士。他們何以法律常識缺失到如此地步,，連一部法律的正文和附件之間的關(guān)系都搞不清楚,？想必當(dāng)事人心里最清楚。背地里打著小算盤,，甘心扮演某些勢力操縱的南海仲裁案這出政治鬧劇的前臺玩偶,，那也只好揣著明白裝糊涂了。這樣幾個(gè)對法律缺少起碼敬畏之心的“法律人士”,，敗壞了個(gè)人聲譽(yù)還是小事,，其不負(fù)責(zé)任之舉破壞國際法治嚴(yán)肅性、給世界添亂,，恐怕就不能等閑視之了,。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年強(qiáng)調(diào)，南海問題是一個(gè)政治而非法律問題,，只有在雙方都同意的情況下,，才能訴諸法律途徑，如果任何一方不同意,，就意味著法律途徑無效,，“這個(gè)判決如果生效，將會成為地區(qū)不穩(wěn)定的因素,，甚至給世界帶來大麻煩”,。諸多來自西方國家的專業(yè)人士也對臨時(shí)仲裁庭濫用強(qiáng)制仲裁程序表示擔(dān)憂。在他們看來,，如果今后其他國家也效仿菲律賓的惡訴先例,，只要將領(lǐng)土和海洋劃界問題包裝成《公約》解釋和適用問題即可提交仲裁，不僅會讓30多個(gè)締約國所作排除性聲明成為一紙空文,，也將傷害《公約》爭端解決機(jī)制的信譽(yù),，對現(xiàn)行國際秩序構(gòu)成重大威脅。英國牛津大學(xué)國際公法副教授安東尼奧斯·察納科普洛斯,、英國外交部前法律顧問克里斯·沃默斯利指出,，臨時(shí)仲裁庭允許菲律賓背棄承諾推進(jìn)強(qiáng)制仲裁，這種處理方式或?qū)⒃斐伞皭悍ā?，對國際關(guān)系的整體穩(wěn)定造成潛在破壞,。

中國是國際法治的締造者、維護(hù)者和建設(shè)者，一貫反對任何對國際法“合則取,，不合則棄”的虛偽做法,。臨時(shí)仲裁庭的拙劣表演動(dòng)搖不了中國維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心，動(dòng)搖不了中國致力于在國際法治基礎(chǔ)上維護(hù)地區(qū)和國際和平與穩(wěn)定的意志,。

非法南海仲裁庭的丑惡面目,，現(xiàn)已天下大白。非法仲裁結(jié)果所帶來的惡劣影響,，已經(jīng)引起全世界熱愛和平,、公正與正義人們的高度警惕。中國不接受,、不承認(rèn)這個(gè)非法仲裁庭的仲裁結(jié)果,，不僅是在堅(jiān)定捍衛(wèi)中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，也是堅(jiān)定捍衛(wèi)國際法尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性,，更是堅(jiān)定捍衛(wèi)以《聯(lián)合國憲章》為基石的戰(zhàn)后國際秩序,。

非法南海仲裁庭從設(shè)立伊始，就是一場徹頭徹尾的政治鬧?。翰粌H存在非法設(shè)立、擅自擴(kuò)權(quán),、于法不通等諸多硬傷,，其主觀惡意、信口雌黃,、指島為礁的做法,，更是讓人大開眼界。如果任其肆意妄為,，既是對國際法的濫用,，對國際規(guī)則的破壞，也是對戰(zhàn)后國際秩序的傷害,，其危害世界和平的嚴(yán)重性不可輕視,。

從仲裁庭的組成來看，大部分成員是由右翼色彩濃厚的日本籍原國際海洋法法庭庭長柳井俊二指定,，個(gè)別仲裁員和專家證人還在審理過程中推翻自身以往長期堅(jiān)持觀點(diǎn),，為菲方說項(xiàng)，其中的貓膩不言自明,。非法仲裁庭立身不正的特點(diǎn)一覽無余,，毫無公正可言。不僅如此,，仲裁庭從組建到非法裁決的出爐過程,，美日等南海域外國家全力推動(dòng)，力圖造勢逼迫中方接受這個(gè)非法裁決，更是開了操控仲裁庭以謀私利的惡劣案例,，這一仲裁案必將成為國際法史上臭名昭著的案例,。

從仲裁庭的管轄權(quán)來看，中菲南海爭議的核心是領(lǐng)土問題和海域劃界問題,?！堵?lián)合國海洋法公約》不涉及領(lǐng)土主權(quán)問題，海洋劃界問題中國也已經(jīng)根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條作出排除性聲明,。然而,，這個(gè)所謂的非法仲裁庭卻違背國際仲裁一般實(shí)踐，一意孤行地作出管轄權(quán)和可受理性問題的裁決,。仲裁庭惡意規(guī)避中國根據(jù)《公約》第298條作出的排除性聲明,，有選擇性地把有關(guān)島礁從南海諸島的宏觀地理背景中剝離出來并主觀想象地解釋和適用《公約》，在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上存在明顯錯(cuò)誤,。仲裁庭的行為及其裁決嚴(yán)重背離國際仲裁一般實(shí)踐,，完全背離《公約》促進(jìn)和平解決爭端的目的及宗旨，嚴(yán)重?fù)p害《公約》的完整性和權(quán)威性,，嚴(yán)重侵犯中國作為主權(quán)國家和《公約》締約國的合法權(quán)利,，是不公正和不合法的。不僅越俎代庖,，而且于法不通,。

中國政府根據(jù)國際法和維系二戰(zhàn)后國際秩序的國際公約（《開羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降書》）而作出的對南海諸島領(lǐng)土主權(quán)范圍的認(rèn)定和宣示，具有權(quán)威性,、公正性和合理性,。非法仲裁將主權(quán)歸屬的爭議和主權(quán)權(quán)利（如海洋資源開發(fā)和利用）兩個(gè)不同性質(zhì)的問題混為一談，不僅是有意混淆國際視聽,，也是對以《聯(lián)合國憲章》為核心的國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的踐踏與傷害,，更是赤裸裸地挑戰(zhàn)以《聯(lián)合國憲章》為基石的戰(zhàn)后國際秩序的行徑。

在這次非法仲裁案前后,，一些國家試圖通過以中國不接受非法仲裁的所謂“例證”,，來給中國扣上“破壞國際法”的大帽子。這種惡語中傷,，完全顛倒黑白,，更加暴露了仲裁案策劃導(dǎo)演者的險(xiǎn)惡用心。現(xiàn)在,，中國已經(jīng)加入了幾乎所有政府間國際組織和400多項(xiàng)國際多邊條約,，越來越多的中國公民在國際機(jī)構(gòu)中擔(dān)任要職，中國已成為當(dāng)今國際秩序和國際體系最重要的參與者和支持者,。無論是歷史還是當(dāng)下,，中國都是國際法治的堅(jiān)定維護(hù)者和建設(shè)者,。堅(jiān)持國際法治、維護(hù)國際法,，就要堅(jiān)持和維護(hù)國際法的客觀中立和公正性,，絕不允許一些人利用強(qiáng)權(quán)玩弄和肆意曲解國際法。

非法南海仲裁案的鬧劇結(jié)束了,，但是消除這場政治鬧劇的惡劣影響,，仍需要全世界尊重國際秩序和法治、愛好和平與正義的人們的共同努力,。我們尤其需要警惕各種霸權(quán)主義,、強(qiáng)權(quán)政治和形形色色的“新干涉主義”打著國際法治的旗號來直接挑戰(zhàn)尊重國家主權(quán),、領(lǐng)土完整,、不干涉內(nèi)政等國際法基本原則,，需要警惕有的國家對國際法持合之則用、不合則棄的實(shí)用主義或雙重標(biāo)準(zhǔn)。各國和國際司法機(jī)構(gòu),，都應(yīng)防止越權(quán)解釋和濫用國際法,，更不能罔顧客觀公正,，借“法治”之名,，行侵害他國權(quán)益之實(shí),。我們相信,，只要國際社會堅(jiān)定信念,，攜手努力，一定能排除各種干擾和挑戰(zhàn),，穩(wěn)步推進(jìn)國際法治,，讓國際公平正義的光芒照亮人類發(fā)展之路,。（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 記者：本報(bào)評論員）

【中菲切實(shí)回到談判協(xié)商解決分歧的正確軌道上，才是對兩國關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé),，對兩國人民的福祉負(fù)責(zé)】

一段時(shí)間以來,，菲律賓南海仲裁案成為橫亙在中菲關(guān)系間的一道鴻溝,。菲律賓阿基諾三世政府在2013年單方面就中菲南海爭議提起的所謂強(qiáng)制仲裁,，背離了國際法,，背棄了與中方達(dá)成的共識，也讓中菲關(guān)系漸行漸遠(yuǎn),。中國與菲律賓作為搬不走的鄰居,，實(shí)現(xiàn)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展符合兩國人民共同的利益，推動(dòng)中菲關(guān)系走向改善成為當(dāng)務(wù)之急,。

中菲有著悠久的友好交往史,。早在唐宋時(shí)代,，兩國就開始了貿(mào)易往來,。明朝永樂年間,，中國航海家鄭和的船隊(duì)曾多次抵菲,。1417年,，菲律賓蘇祿王不遠(yuǎn)萬里訪問中國，受到隆重接待,，后因病客死山東德州，永樂皇帝為他厚葬,、立碑并親撰碑文,，其后代至今還在德州居住,。菲民族英雄,、國父黎剎祖籍福建晉江，中國著名抗日將領(lǐng)葉飛出生在菲律賓奎松,。

中菲兩國于1975年正式建立外交關(guān)系,，此后雙邊關(guān)系發(fā)展總體順利。兩國政府建立了多層次交流與合作機(jī)制,，高層互訪頻繁,。在南海問題上,，中菲雙方還就通過雙邊談判協(xié)商解決達(dá)成重要共識。1995年8月,，中菲就南海問題發(fā)表聯(lián)合聲明,，表示“雙方承諾循序漸進(jìn)地進(jìn)行合作，最終談判解決雙方爭議”,，“爭議應(yīng)由直接有關(guān)國家解決”,。2000年，中菲兩國政府發(fā)表關(guān)于21世紀(jì)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明,，表示“同意根據(jù)公認(rèn)的國際法原則,，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，通過雙邊友好協(xié)商和談判促進(jìn)爭議的和平解決”,。直至2011年9月的中菲聯(lián)合聲明中,，兩國領(lǐng)導(dǎo)人還“重申將通過和平對話處理爭議”。

如延續(xù)上述交往勢頭,，切實(shí)落實(shí)兩國高層共識,，中菲關(guān)系應(yīng)有良好的發(fā)展前景。然而,，隨著2010年7月阿基諾三世就任總統(tǒng),，2011年2月德爾羅薩里奧出任菲外長，菲律賓在對華關(guān)系上,，尤其是南海問題上逐漸改變立場，中菲關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn),。2012年4月,，菲律賓軍艦在黃巖島海域非法襲擾中國漁船漁民。2013年1月,，菲律賓單方面提起南海仲裁案,。5月,，菲律賓圖謀在南沙群島仁愛礁采取新的侵權(quán)行動(dòng)。2014年3月,，菲律賓再次圖謀在仁愛礁加固“坐灘”軍艦,。

短短幾年時(shí)間，中菲關(guān)系一路下滑,，面臨困難局面,，先輩們?yōu)橹蟹朴押藐P(guān)系作出的貢獻(xiàn)幾乎被遺忘，關(guān)心中菲關(guān)系發(fā)展的人無不感到痛心疾首,。究其根本,，是阿基諾三世政府在南海問題上誤讀誤判，把中菲關(guān)系拋置腦后,，企圖把南海局勢攪亂,，渾水摸魚，撈取實(shí)利,。

中國人一貫崇尚“以和為貴”的理念,，面對紛繁復(fù)雜的局勢和惡意的挑釁，我們還是愿意通過對話溝通心平氣和地去解決問題,。唯有當(dāng)事方面對面進(jìn)行雙邊溝通,，才是解決問題的最好方式。對于當(dāng)前的中菲關(guān)系,，只有回歸雙方共識,，堅(jiān)持談判協(xié)商，堅(jiān)持全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》,，真正緩解和管控海上局勢,，才能使雙邊關(guān)系回到健康發(fā)展的正確軌道。中方自始至終為此而努力,，本地區(qū)人民有目共睹,。

人們注意到，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特和菲新政府已作出有關(guān)妥善處理中菲分歧,、推動(dòng)中菲關(guān)系改善的積極表態(tài),，這是值得歡迎的信息。人們更期待,，菲律賓新一屆領(lǐng)導(dǎo)人和新政府展現(xiàn)政治智慧,，從中菲兩國和兩國人民的共同利益出發(fā)，為中菲關(guān)系未來和兩國人民福祉做出正確選擇,。

南海仲裁案不過是場政治鬧劇,。中菲切實(shí)回到談判協(xié)商解決分歧的正確軌道上，才是對兩國關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，對兩國人民的福祉負(fù)責(zé),。

央廣網(wǎng)新加坡7月19日消息（記者王宗英）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，本月12號，菲律賓單方面提起的非法的南海仲裁案“鬧劇”宣告落幕,。近日菲律賓媒體報(bào)道,，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特已經(jīng)表示將派特使訪華，與中國就南海爭端開展談判,。南海局勢將往何處去,，一時(shí)間成為國際輿論最為關(guān)注的話題之一。

在這一背景下,，南海問題與區(qū)域合作發(fā)展高端智庫國際研討會18號在新加坡舉行,。來自東南亞多個(gè)國家的學(xué)者齊聚一堂為南海發(fā)聲。與會學(xué)者普遍認(rèn)為,，所謂的南海仲裁案,，無助于改變南海爭端現(xiàn)狀，也無法動(dòng)搖中國與東盟的合作大局,。

圍繞所謂的南海仲裁案,，與會代表、新加坡南洋理工大學(xué)國防與戰(zhàn)略研究所研究員胡逸山對媒體表示,，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特應(yīng)當(dāng)用更加全面的眼光看待兩國關(guān)系,，盡快與中國回到談判桌前。

胡逸山稱：“菲律賓新總統(tǒng)圖特爾特的老家距離我的家鄉(xiāng)馬來西亞沙巴州很近,。據(jù)稱他是一個(gè)行動(dòng)派,，而不是一個(gè)只會夸夸其談的人。在菲律賓有關(guān)南海問題的外交政策上,，我也希望他的想法能更加‘實(shí)際’一些,，能夠重新和中國展開磋商，從而也為東南亞的其他國家開一個(gè)好頭,。我說的‘實(shí)際’的意思就是說用更加全面的眼光來看待雙邊關(guān)系或者多邊關(guān)系,，而不應(yīng)該讓原本可以碩果累累的兩國關(guān)系籠罩在烏云之下?！?/p>

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年也表示,，在發(fā)展與中國關(guān)系的問題上，菲律賓,，包括其他東盟國家都應(yīng)當(dāng)足夠自信,，獨(dú)立地與中國發(fā)展外交關(guān)系，而不是依賴于美國來解決南海問題,，因?yàn)槊绹⒎怯騼?nèi)國家,，日本也不是，他們并不會就南海局勢負(fù)責(zé)，相反,，他們唯一會做的就是在南海攪局,，然后離開。東盟國家應(yīng)該更加自信，而不是想著要依賴某個(gè)大國,。

相比近年來深入發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，中國與東盟國家的政治互信并不足夠,。鄭永年認(rèn)為,，以所謂的仲裁案為契機(jī)，東盟與中國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化互信與合作,。

鄭永年表示,，在仲裁案之前,，中國與東盟合作的主流是經(jīng)貿(mào)和商業(yè),，很多的對話、很多的研討,，都是關(guān)于商業(yè)的。但是現(xiàn)在這里的人們開始變得更加關(guān)注安全問題了,，一個(gè)很有意思的現(xiàn)象就是人們越談?wù)摪踩?，安全感就越小。現(xiàn)在有很多關(guān)于安全的討論,，但是安全只是一種感覺,，而經(jīng)貿(mào)往來卻是實(shí)實(shí)在在的，應(yīng)該在這二者之間保持平衡,。

盡管南海地區(qū)存在領(lǐng)土爭議,、域外國家的干預(yù)、合作機(jī)制不健全等諸多制約因素,，中國與東盟國家的互動(dòng)交流和務(wù)實(shí)合作還一直在持續(xù),，各國都從中受益匪淺。

中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長,、國務(wù)院新聞辦公室原主任趙啟正在發(fā)言中表示,，南海區(qū)域的和平穩(wěn)定合作發(fā)展才符合各方的最大利益，這一點(diǎn)是不爭的事實(shí),。

趙啟正稱：“面對當(dāng)前的南海局勢,，中國與東盟必須加強(qiáng)對話，排除干擾，聚焦合作,，這是最為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇,。南海爭議是中國與部分東盟國家之間的問題，不是中國與整個(gè)東盟之間的問題,。這次由菲律賓阿基諾政府策劃的仲裁案不能動(dòng)搖中國和東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,，阻礙不了中國和東盟合作的健康發(fā)展?！?/p>

具體在海上合作領(lǐng)域,，與會代表、海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員張軍社表示,，中方愿意把東盟作為海上合作的優(yōu)先伙伴,。中國愿與東盟國家用好中國于2011年設(shè)立的30億元人民幣的中國-東盟海上合作基金，繼續(xù)推動(dòng)并加強(qiáng)在南海地區(qū)進(jìn)行海洋科研,、海洋環(huán)保,、海洋航行安全、海洋搜救,、打擊海上跨國犯罪等方面的合作,。未來，中國建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”將為中國-東盟海洋合作注入新的推動(dòng)力,?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”是中國政府最先向東南亞國家提出的海洋合作倡議，海上絲綢之路倡議應(yīng)成為推動(dòng)雙方海洋合作新的動(dòng)力,。

【中國是南海最大沿岸國,，實(shí)現(xiàn)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展是中國利益所在，中國愿同東盟國家一起走合作共贏道路】

7月18日,，南海問題與區(qū)域合作發(fā)展高端智庫學(xué)術(shù)研討會在新加坡舉行,，東南亞多國知名學(xué)者同中國學(xué)者一道，就“南海爭端解決機(jī)制”“南海爭端解決途徑”以及“南海區(qū)域合作與發(fā)展”等議題展開對話,。在菲律賓南海仲裁案對南海局勢形成干擾的背景下,，這樣一場研討會很有意義，有助于人們辨清究竟以什么途徑處理南海問題,、朝著什么方向推進(jìn)中國東盟關(guān)系,，才是真正有益于地區(qū)長治久安的正確選擇,。

縱觀菲律賓南海仲裁案整個(gè)過程，一系列事實(shí)表明,，菲律賓在美國的推動(dòng)下炒熱南海問題,，不是為了解決菲律賓與中國之間的爭議,，而是企圖借此否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，其出發(fā)點(diǎn)完全是惡意的,。盡管仲裁案策劃者試圖把本案包裝為無關(guān)領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問題,，但菲律賓阿基諾三世政府外交部卻在正式文件中露出了馬腳，宣稱本案是“為了保護(hù)我們國家的領(lǐng)土和海域”,。仲裁案的實(shí)質(zhì)清清楚楚,，難怪乎參加此次研討會的多位東南亞學(xué)者紛紛對其表達(dá)質(zhì)疑和批評,。

中菲南海爭議存在已有幾十年,，關(guān)于如何管控爭議,，中菲一度達(dá)成了共識,，明確了穩(wěn)定局勢、靠談判解決爭議的目標(biāo),。上世紀(jì)80年代,，中國在解決南海問題上提出了“擱置爭議，共同開發(fā)”倡議,，這首先是對菲律賓提出的,。1995年8月，中菲共同發(fā)表聯(lián)合聲明表示,，“爭議應(yīng)由直接有關(guān)國家解決”,；“雙方承諾循序漸進(jìn)地進(jìn)行合作，最終談判解決雙方爭議”,。需要特別指出的是,，聲明表述中的“最終”一詞明顯是為了強(qiáng)調(diào)“談判”是雙方已選擇的唯一爭端解決方式，并排除包括第三方爭端解決程序在內(nèi)的任何其他方式,。2002年,，中國同包括菲律賓在內(nèi)的東盟10國共同簽署《南海各方行為宣言》，承諾通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭議,。此后,，2004年9月中菲聯(lián)合新聞公報(bào)、2011年9月中菲聯(lián)合聲明等雙邊政治文件,，一再確認(rèn)《南海各方行為宣言》所作承諾,。由此可見，菲律賓單方面提起非法仲裁,，純屬背信之舉,，明顯違背國際法強(qiáng)調(diào)的“約定必須遵守”原則,。泰國法政大學(xué)法學(xué)院教授普拉斯特·阿卡普特拉在此次研討會上發(fā)問：“根據(jù)《南海各方行為宣言》，所有東盟國家都需要首先就爭端同中國進(jìn)行對話磋商,，我很想知道,，為什么菲律賓要提交仲裁申請？為什么不先同中國展開磋商談判,？”類似問題，可以說代表了地區(qū)人士基于南海問題歷史經(jīng)緯所作出的客觀理性思考,。

所謂仲裁結(jié)果公布后,，中國政府發(fā)布了題為《中國堅(jiān)持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》的白皮書。白皮書的標(biāo)題,，即清楚表明中國堅(jiān)持回到談判桌前的建設(shè)性立場,。用出席此次研討會的一位新加坡學(xué)者的話說，如此選擇,，其根基正是在于“解決實(shí)際問題的政治決心”。

一段時(shí)間以來,，盡管某些政治力量在放大仲裁案“作用”,、制造中國同東盟國家裂縫方面傾注了很大精力，但中國始終堅(jiān)持以“雙軌思路”處理南海問題,、維護(hù)中國東盟合作大局的政策立場,。“雙軌思路”即有關(guān)具體爭議由直接當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)和國際法基礎(chǔ)上,，通過談判協(xié)商和平解決,；南海和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同加以維護(hù)。南海問題不是中國和東盟之間的問題,。東盟一向承諾在南海問題上持中立立場,，不介入具體爭議。中國是南海最大沿岸國,，實(shí)現(xiàn)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展是中國利益所在,，中國愿同東盟國家一起走合作共贏道路。

對成千上萬艘航行在南海的商船來說,，如今的南海航路處于歷史上最安全,、最平靜的時(shí)期；但在美國某些高官看來,，今天南海的“自由航行”,，卻成了一個(gè)需要“確?！钡拿绹鎲栴}。

根據(jù)美國外交關(guān)系委員會統(tǒng)計(jì),，每年經(jīng)由南海運(yùn)往世界各地的貨物價(jià)值達(dá)5.3萬億美元,。目前在亞洲各港口裝運(yùn)的海運(yùn)貨物已占全球總量的39%，卸載的貨物占全球總量的57%,，其中大部分是經(jīng)由南海運(yùn)輸?shù)摹?/p>

如果沒有南海的穩(wěn)定,、安全，怎么可能出現(xiàn)這樣一幅活躍忙碌的航運(yùn)圖景呢,？如此巨大的運(yùn)輸額,，恰好說明所謂的南海自由航行問題根本就是一個(gè)偽命題。太平洋彼岸的美國,，之所以急于在南海制造出“自由航行”的問題,，支持并“導(dǎo)演”仲裁鬧劇，是為確保美國軍艦,、戰(zhàn)機(jī)在這一地區(qū)任意地竄來竄去的自由,。

2002年，中國與東盟國家簽署《南海各方行為宣言》,。隨后,，雙方經(jīng)過8年談判于2010年建成自貿(mào)區(qū),。中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,，中國與東盟關(guān)系的提升，東盟與中,、韓,、日“10 3”合作的不斷增強(qiáng)，使整個(gè)地區(qū)成功抗御了2008年由西方引發(fā)的金融風(fēng)暴,，成為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎,。亞洲對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近年已超過50%，世界經(jīng)濟(jì)的重心正由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移,。

正是在那場金融風(fēng)暴之后,，美國的注意力開始轉(zhuǎn)向亞洲。時(shí)任美國國務(wù)卿克林頓突然談起南海與美國國家利益的關(guān)系,，煞有介事地強(qiáng)調(diào)維護(hù)南海航行自由的重要性和緊迫性,。自此，南海之水被迅速攪渾,。一場鬧劇可能會有喧囂的開場,，但也必會有凄涼的落幕。亞洲發(fā)展是大勢所趨,，絕不是一場仲裁鬧劇所能左右的,。鬧劇過后的南海已經(jīng)開始趨向緩和,。

中方在此時(shí)發(fā)布白皮書，重申堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的信心,，又一次為地區(qū)發(fā)展指明了務(wù)實(shí)合作,、互利共贏的方向。這必將有助于地區(qū)各方重新將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向中方為解決南海問題提出的“雙軌思路”上來,，即有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決,，南海的和平與穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護(hù)。

實(shí)現(xiàn)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展是中國和東盟國家的共同愿望和共同責(zé)任,，符合各國共同利益,。中國長期以來致力于推動(dòng)地區(qū)合作，一直堅(jiān)持“擱置爭議,，共同開發(fā)”的主張,，為推動(dòng)區(qū)域合作做了不少實(shí)事。中方設(shè)立了30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金,，中國與南海,、印度洋和南太平洋周邊15國簽署了19份政府間海洋領(lǐng)域合作文件和17份所際間海洋合作文件，已建成3個(gè)海外合作平臺,。

7月1日,，中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版議定書正式生效，這將推動(dòng)中國與東盟實(shí)現(xiàn)到2020年貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元,、新增雙向投資1500億美元的目標(biāo),。這將進(jìn)一步加快本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)更高水平的貿(mào)易投資自由化和便利化目標(biāo),。

南海問題不是中國和東盟間的難題,，更不是中國—東盟關(guān)系的全部。各方應(yīng)共同努力深化地區(qū)合作,，不受外部勢力左右和阻礙,。各方應(yīng)以更多的合作來阻止外部勢力的介入，營造更良好的互信氛圍,，促使南海問題沿著“雙軌思路”的方向發(fā)展,。

亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理,，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護(hù),。

（作者為本報(bào)高級編輯）

【中國為什么堅(jiān)持在法理層面一再回應(yīng)那些西方勢力的不根之論,？因?yàn)橹袊鴪?jiān)定捍衛(wèi)國際法】

“海洋爭端解決國際法研討會”7月15日開始在香港舉行,。為期兩天的會議，吸引世界公認(rèn)的國際法權(quán)威專家坐到一起,，從專業(yè)角度審視經(jīng)不起任何推敲的所謂南海仲裁案的仲裁結(jié)果,。由此,，人們可以看一看什么才是真正的法治的精神、法治的權(quán)威,、法治的公信,。

2013年1月22日，菲律賓阿基諾三世政府就中菲南海有關(guān)問題針對中國單方面提起國際仲裁,。此案建立在菲律賓違背中菲協(xié)議,、違背菲律賓在《南海各方行為宣言》中的承諾、違背《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）有關(guān)規(guī)定和仲裁的一般國際實(shí)踐基礎(chǔ)上,，構(gòu)成菲律賓對《公約》強(qiáng)制爭端解決程序的濫用,。菲律賓阿基諾三世政府強(qiáng)推仲裁，完全是借國際法之名,，行破壞國際法治之實(shí),。

中國一向是國際法治的堅(jiān)定維護(hù)者和建設(shè)者，對這樣一場走了調(diào),、變了味的所謂仲裁,，中國堅(jiān)決反對——堅(jiān)決不接受、不參與仲裁程序,，堅(jiān)決不接受,、不承認(rèn)裁決結(jié)果。鄭重對待國際法的人都能夠認(rèn)識到,，中國的立場有充分的國際法依據(jù),。

首先，《公約》第十五部分規(guī)定的強(qiáng)制爭端解決程序只適用于有關(guān)《公約》解釋或適用的爭端,，而菲律賓提請仲裁事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題,，超出《公約》的調(diào)整范圍,，不涉及《公約》的解釋或適用,。菲律賓強(qiáng)推仲裁，是披著法律外衣的政治挑釁,，其實(shí)質(zhì)不是為了解決爭端,，而是妄圖否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，洗白菲律賓對中國南沙群島部分島礁的非法侵占行徑,。中國不接受,、不參與仲裁，是為了維護(hù)自身合法權(quán)益,，捍衛(wèi)中國對南海諸島的領(lǐng)土主權(quán)和在南海的海洋權(quán)益,。

其次，以談判方式解決在南海的爭端是中菲兩國通過雙邊文件和《南海各方行為宣言》所達(dá)成的協(xié)議,，菲律賓強(qiáng)推仲裁,，違背了“約定必須遵守”這一國際法與國際關(guān)系中的重要原則,，是在濫用《公約》規(guī)定的強(qiáng)制爭端解決程序。中國不接受,、不參與仲裁,，是遵信守諾的表現(xiàn)，符合國際爭端解決中的“國家同意原則”與通行做法,，同時(shí)也是為了有效維護(hù)中國作為主權(quán)國家和《公約》締約國所享有的自主選擇爭端解決方式和程序的權(quán)利,。

第三，菲律賓提出的仲裁事項(xiàng)即使涉及有關(guān)《公約》解釋或適用問題,，也構(gòu)成中菲兩國海域劃界不可分割的組成部分,，而中國已經(jīng)根據(jù)《公約》第298條的規(guī)定于2006年作出聲明，將涉及海洋劃界等事項(xiàng)的爭端排除適用仲裁等強(qiáng)制爭端解決程序,。此類排除性聲明構(gòu)成《公約》爭端解決程序不可或缺的組成部分,，對《公約》所有締約國都具有法律效力。如果菲律賓精心“設(shè)計(jì)”的爭端被認(rèn)為可以滿足強(qiáng)制仲裁管轄權(quán)的條件,，那么《公約》第298條將形同虛設(shè),，目前全球30多個(gè)國家所作出的排除性聲明將毫無意義,。中國不接受,、不參與仲裁，不僅是維護(hù)自身權(quán)利,，也是維護(hù)與中國一樣作出排除性聲明有關(guān)國家的權(quán)利,，是維護(hù)《公約》的完整性和權(quán)威性,。

目前有70多個(gè)國家和國際、地區(qū)組織發(fā)表聲明,，對中國的立場表示理解和支持,，有力說明國際社會對這場政治鬧劇的態(tài)度，足以說明某些國家圍堵,、抹黑中國的陰謀失敗了,。國際正義力量普遍認(rèn)為，應(yīng)尊重各國根據(jù)國際法自主選擇爭端解決方式的權(quán)利,，不贊成單方面強(qiáng)加于人的做法,；應(yīng)堅(jiān)持由直接當(dāng)事國通過對話協(xié)商解決領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議，域外國家應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性作用,，而不是相反,。

有人問，既然不接受,、不承認(rèn)菲律賓單方面提起的所謂仲裁,，既然已得到國際正義力量的廣泛支持，中國為什么仍然堅(jiān)持在法理層面一再回應(yīng)那些西方勢力的不根之論？答案非常清楚：因?yàn)橹袊鴪?jiān)定捍衛(wèi)國際法,，以自身實(shí)際行動(dòng)維護(hù)國際法治,。這一事實(shí)終將為歷史證明，并將為時(shí)代所銘記,。

連日來,，菲律賓南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭公布所謂“裁決”，不僅仲裁結(jié)果之荒唐讓世人震驚,，其臨時(shí)仲裁庭本身的可信度也受到廣泛質(zhì)疑,，成為笑料。

先是聯(lián)合國明確表示臨時(shí)仲裁庭和它沒有任何關(guān)系,，接著國際法院也聲明自己是完全不同的另一機(jī)構(gòu),。人們都越發(fā)看清，所謂仲裁庭不過是拼湊起來的“草臺班子”,，其所作所為之離譜,，已讓此“裁決”注定成為國際法歷史上一個(gè)臭名昭著的荒唐案例。

荒唐之一是,，名頭不正,。南海仲裁庭位于司法之都海牙，乍一聽非?；Ｈ?，但實(shí)際上它與聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)之一的國際法院毫無關(guān)系，與同樣在海牙“和平宮”租地辦公的常設(shè)仲裁法院也不是一回事,。對此,，聯(lián)合國中文官方微博和國際法院官方網(wǎng)站均予以澄清。實(shí)際上,，臨時(shí)仲裁庭是2013年菲律賓單方面提起仲裁后,，由時(shí)任國際海洋法法庭庭長的日本籍法官柳井俊二操辦組織的一個(gè)臨時(shí)班底。這個(gè)臨時(shí)仲裁庭不過是租用了“和平宮”的場地而已,，并以此拉大旗作虎皮,，讓許多不明真相的人上當(dāng)。

依據(jù)國際法實(shí)踐,，這類仲裁機(jī)制從設(shè)立到運(yùn)行,，都必須得到當(dāng)事國同意，并充分尊重當(dāng)事國意愿,。然而，南海仲裁庭自始至終都未得到中國的認(rèn)同,，因此從根本上就是“師出無名”,，欺世盜名。

荒唐之二是，選人有貓膩,。臨時(shí)仲裁庭由5名仲裁員組成,，除菲律賓指派1人外，其他4人均由柳井俊二指派,。如此人員構(gòu)成,，仲裁的公正性從何談起？尤其是柳井長年擔(dān)任安倍政府安保法制懇談會會長,，一直協(xié)助安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán),，其政治傾向和對華態(tài)度讓許多人心中生疑。更有甚者,，柳井在仲裁庭建立之初竟然任命妻子是菲律賓人的斯里蘭卡法官平托為首席仲裁員,，后迫于批評壓力才換人。連“出現(xiàn)利益沖突時(shí)選擇回避”這條基本原則都能“選擇性忽視”,，令當(dāng)時(shí)不少國際法專家都大跌眼鏡,。

仲裁庭的人員最終構(gòu)成也“煞費(fèi)苦心”。首席仲裁員來自加納,，長年生活在歐洲,，其余四名分別來自德國、法國,、荷蘭和波蘭,，沒有一名來自亞洲。不用說廣泛的代表性,，就連基本的平衡都沒有做到,。

荒唐之三是，牽涉金錢交易,。事實(shí)表明,，仲裁庭不僅收費(fèi)，而且其中貓膩有些說不清,。中國外交部副部長劉振民指出,，這五名仲裁員是掙錢的，掙的是菲律賓的錢,，可能還有別人給他們的錢,，但可以肯定的是他們是有償服務(wù)的。讓人啼笑皆非的是,，菲律賓居然“大包大攬”,，主動(dòng)承擔(dān)了臨時(shí)仲裁庭要求中方繳納但被中方拒絕的費(fèi)用，而臨時(shí)仲裁庭居然“笑納”,。

俗話說,，拿人手短，一些仲裁員果然提供了“高質(zhì)量的服務(wù)”。有海外媒體經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，荷蘭籍仲裁員松斯幾年前還公開撰文認(rèn)為島礁的法律地位問題與主權(quán),、劃界問題不可分，這次卻主動(dòng)推翻自己的觀點(diǎn),。這些反常表現(xiàn)在國際仲裁中極為罕見,，不免讓人懷疑多少人是屬于“拿錢辦事”。

總之,，無論從“名分”“人選”還是“金錢”,，臨時(shí)仲裁庭的組成與運(yùn)作頗讓人生疑。在一個(gè)當(dāng)事國不接受,、不參與,、不承認(rèn)的情況下，接受另一當(dāng)事國的金錢,，對其本無管轄權(quán)的爭端進(jìn)行所謂仲裁,，在程序和法律適用方面牽強(qiáng)附會，在證據(jù)和事實(shí)認(rèn)定方面漏洞百出,，最終造成了一個(gè)玷污法治精神和公平正義的惡劣案例,。

名不正則言不順，涉及金錢貓膩的裁決必有偏私,，這是常識,。由這樣“草臺班子”推出所謂裁決，何以代表國際法,？何以讓天下人信服,？

【在國際法治問題上，美國等少數(shù)國家不僅沒有資格做中國“教師爺”,，反倒應(yīng)徹底反躬自省,，擯棄自身由來已久的霸權(quán)主義、利己主義,、虛偽主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)】

菲律賓南海仲裁案所謂裁決宣布后,，美國等少數(shù)幾個(gè)國家頗顯亢奮，打著“尊重法律”之旗號企圖施壓中國,。這種罔顧事實(shí),、為非法無效裁決張目的行為，本身就不符合法治精神,，違背國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,，不僅讓更多人看清這些域外政治力量在整出鬧劇中所扮演的不光彩角色，而且給南海問題相關(guān)各方妥善管控海上局勢,、和平解決爭議制造了障礙,。

自菲律賓阿基諾三世政府一手炮制南海仲裁案以來,，美國,、澳大利亞,、日本等國就頻頻借此明里暗里指責(zé)中國不遵守國際法，破壞國際規(guī)則體系,，口口聲聲要求中國必須執(zhí)行所謂裁決,。這樣的賣力表現(xiàn)，無非是其不可告人戰(zhàn)略目的的自然流露,，絲毫掩蓋不了中方相關(guān)立場的合理合法性,，也改變不了國際社會正義力量對中方立場的支持。

值得指出的是,，美國,、澳大利亞、日本等西方國家在南海仲裁案問題上堂而皇之打出國際法大旗,，同其自身在處理國際法治相關(guān)問題時(shí)的現(xiàn)實(shí)做法形成了鮮明對比,，充分暴露了其虛偽與蠻橫。

長期以來,，西方一些國家在國際法適用上采取雙重標(biāo)準(zhǔn),，合則用，不合則棄,，打造了一個(gè)又一個(gè)違法“樣板”,。作為世界頭號海洋強(qiáng)國，美國一直享受《聯(lián)合國海洋法公約》項(xiàng)下海洋權(quán)利,，卻因不甘心海洋霸權(quán)受約束而遲遲不加入,，規(guī)避履約義務(wù)。美國《外交》雜志日前在文章中不無戲謔地指出：“美國從來沒有就《聯(lián)合國海洋法公約》遭到起訴,，這是因?yàn)榕c中國不同,，華盛頓根本就沒有批準(zhǔn)這部法律?！鄙鲜兰o(jì)80年代,，尼加拉瓜在國際法院起訴美國在尼境內(nèi)非法實(shí)施軍事和準(zhǔn)軍事活動(dòng)侵犯其主權(quán)并最終贏得了這場官司，但美國卻采取強(qiáng)硬姿態(tài),，拒不接受這一聯(lián)合國最主要司法機(jī)構(gòu)關(guān)于管轄權(quán)的判決,，拒絕參與實(shí)體訴訟程序，拒不承認(rèn),、不執(zhí)行法院的最終判決,。時(shí)任美國駐聯(lián)合國代表柯克帕特里克將國際法體系描述為“半合法、半司法,、半政治性的實(shí)體”,，其邏輯則是涉事國家可以對其決定選擇接受或不接受,。

總想當(dāng)上“國際副警察”的澳大利亞也是如此。在與東帝汶締結(jié)海洋權(quán)益條約時(shí),，它強(qiáng)行塞入不得進(jìn)行劃界,、不得訴諸第三方爭端解決程序等內(nèi)容。東帝汶無奈之下提起仲裁,，要求判定有關(guān)條約無效,。為阻止東帝汶提起仲裁，澳情報(bào)機(jī)關(guān)被曝采取搜查東帝汶在澳法律代表處,、扣押文件,、阻止證人作證等卑劣行為。

日本也是“爭先恐后”在違背國際法的問題上展示作為,。在南極捕鯨活動(dòng)被國際法院認(rèn)定為違反《國際管制捕鯨公約》,。國際法院判令日本停止核發(fā)南極捕鯨許可證。日本口頭表示尊重判決,，實(shí)則并未收斂,，也未采取切實(shí)措施規(guī)范國內(nèi)捕鯨行為。對此,，連作為盟友的澳大利亞也看不下去,，譴責(zé)日方違反國際法。

與這些西方國家形成鮮明反差的是,，中國一直堅(jiān)定捍衛(wèi)國際法尊嚴(yán),。習(xí)近平主席在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上曾指出，各國應(yīng)該共同推動(dòng)國際關(guān)系法治化,?！巴苿?dòng)各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非,、促和平,、謀發(fā)展”。這不僅是中國向國際社會作出的致力于維護(hù)和建設(shè)國際法治的鄭重承諾,，而且深刻闡釋了建設(shè)國際法治,，歸根結(jié)底是要在國際關(guān)系中用普遍適用的規(guī)則明辨是非、定分止?fàn)?、協(xié)作共贏,，而非借國際法助長霸權(quán)強(qiáng)權(quán)，也非調(diào)詞架訟,、挑動(dòng)爭端,，將國際法治引向歧途。

徒法不足以自行,。與西方國家選擇性適用國際法不同,，中國一貫堅(jiān)持將國際法治融入外交實(shí)踐,。迄今，中國已締結(jié)23000多項(xiàng)雙邊條約,，加入400多項(xiàng)多邊條約,，參與幾乎所有政府間國際組織，與14個(gè)陸地鄰國中的12個(gè)通過談判協(xié)商劃定和勘定了近90%的陸地邊界,。對外交往中,，中國一貫主張國家不論大小,、強(qiáng)弱,，一律一視同仁，不搞以大欺小,，也不會以強(qiáng)凌弱,。

在國際法治問題上，美國等少數(shù)國家非但沒有資格做中國“教師爺”,，而且應(yīng)該徹底反躬自省,，擯棄其由來已久的霸權(quán)主義、利己主義,、虛偽主義和雙重標(biāo)準(zhǔn),，以實(shí)際行動(dòng)踐行國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

中新社北京7月13日電 題：起底南海仲裁庭的“從頭到尾”

中新社記者 德永健

由菲律賓阿基諾政府單方面提起的南海仲裁案12日公布所謂裁決結(jié)果,，即被中方斥為“從頭到尾就是一場披著法律外衣的政治鬧劇”,。梳理南海仲裁案仲裁庭的來龍去脈，會發(fā)現(xiàn)中方以“政治鬧劇”斥之并不為過,。

絕非國際法庭

13日,，聯(lián)合國在其官方微博發(fā)文，強(qiáng)調(diào)位于荷蘭海牙和平宮內(nèi)的國際法院是聯(lián)合國主要司法機(jī)構(gòu),，而和平宮另一“租客”常設(shè)仲裁法院和聯(lián)合國沒有任何關(guān)系,。

12日南海仲裁案公布所謂裁決結(jié)果后，鑒于裁決是在荷蘭海牙作出,，南海仲裁庭被很多人誤認(rèn)為是隸屬國際法院的“國際法庭”,。事實(shí)上，正如聯(lián)合國在文中澄清,，南海仲裁庭與國際法院毫無干系,。

南海仲裁庭與常設(shè)仲裁法院也關(guān)系不大。創(chuàng)立于1899年的常設(shè)仲裁法院雖有“法院”二字,，卻不是真正的常設(shè)法院,，而是一個(gè)為解決爭議提供服務(wù)的國際組織，目前有包括中國等在內(nèi)的100多個(gè)成員國,。

2013年1月,，菲律賓阿基諾政府單方面就中菲南海爭議提起仲裁,，時(shí)任國際海洋法法庭庭長、日本籍法官柳井俊二決定接受菲方請求,。當(dāng)年6月,，不顧中方強(qiáng)烈反對，由5名人員組成的南海仲裁庭成立,，其后選定常設(shè)仲裁法院作為案件的書記處,。

中國副外長劉振民13日在發(fā)布會上介紹，常設(shè)仲裁法院為南海仲裁案提供了秘書服務(wù),，仲裁庭在庭審時(shí)使用了常設(shè)仲裁法院的大廳,，兩者關(guān)系“僅此而已”。顯而易見,，南海仲裁庭與國際法院毫無關(guān)系,，常設(shè)仲裁法院僅為仲裁提供了行政服務(wù)，南海仲裁庭絕非國際法庭,。

“反轉(zhuǎn)”的專家

南海仲裁案所謂裁決結(jié)果顯示,，5名參與仲裁的人員分別來自加納、法國,、波蘭,、荷蘭和德國，當(dāng)年接受菲方仲裁請求的柳井俊二并不在冊,。但事實(shí)上,，曾任日本駐美大使的柳井俊二在仲裁案中“舉足輕重”。

資深海洋法專家,、中國海洋法學(xué)會副會長黃碩琳接受中新社記者采訪時(shí)表示,，因中方堅(jiān)持不接受、不參與南海仲裁案,，最終菲律賓自己指定了1名仲裁員,，柳井俊二指定了其他4名仲裁員。而柳井俊二作為日本右翼勢力代表,，“為安倍做了很多事情,，這些專家完全是根據(jù)他的好惡和喜好來指定的?！?/p>

黃碩琳指出,，參與仲裁的5人雖然包括國際海洋法法庭法官或前法官，但其中4人來自歐洲,，另一名加納籍法官也長居歐洲,，他們對南海的實(shí)際情況和亞洲復(fù)雜的地緣政治并不了解。更嚴(yán)重的是，12日公布的所謂裁決結(jié)果竟然與這些專家原來持有的觀點(diǎn)發(fā)生“反轉(zhuǎn)”,。

“有些專家原來明明認(rèn)為南海有10多個(gè)天然島都可以認(rèn)定為島嶼,，仲裁時(shí)卻對這些島嶼一概否認(rèn)，讓人非常驚訝,，表明所謂裁決結(jié)果的公正性成疑,。”黃碩琳說,。

他又指,，與聯(lián)合國承擔(dān)國際法院的仲裁費(fèi)用不同，南海仲裁案的費(fèi)用要由當(dāng)事雙方承擔(dān),。在中方堅(jiān)決反對的情況下,，“菲律賓出了雙份錢”?！斑@些人拿著菲律賓的錢來仲裁,，與最后一邊倒、罔顧事實(shí)的所謂裁決結(jié)果有很大關(guān)系”,。

“只是5個(gè)人的意見”

中方強(qiáng)調(diào)，充滿爭議和不公的南海仲裁庭代表不了國際法,，也代表不了國際法治和國際正義,，所謂裁決結(jié)果“不可能產(chǎn)生任何法律效力”。在黃碩琳看來,，所謂裁決結(jié)果確實(shí)“只是5個(gè)人的意見”,。試想，這樣一個(gè)臨時(shí)拼湊而又疑點(diǎn)重重的草臺班子,，其代表性何在,？其權(quán)威性何在？其公信力何在,？

仲裁案以及由此引發(fā)的惡意炒作和政治操弄,，給國際法治留下了違反法律、破壞規(guī)則,、影響惡劣的典型反面判例,，將南海問題帶入了一個(gè)加劇緊張對抗的危險(xiǎn)境地。黃碩琳指出,，南海仲裁庭無視中國作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國,，已就海洋劃界爭議作出排除性聲明，并且中菲就通過談判解決南海爭議達(dá)成過協(xié)議,，反而將南海仲裁強(qiáng)加于中方,，“為《聯(lián)合國海洋法公約》開了非常壞的先例”。

黃碩琳強(qiáng)調(diào),，所謂裁決結(jié)果惡意規(guī)避中方訴求,，完全偏袒菲律賓,，只會將南海局勢攪亂，無益于中菲解決爭議,，因此“這5個(gè)人的意見代表不了國際社會,，只能是不具備法律效力、是非不分的意見”,。(完)

2016年7月13日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行《中國堅(jiān)持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書新聞發(fā)布會,，外交部副部長劉振民系統(tǒng)介紹了白皮書主要內(nèi)容，并回答了中外記者提問,。

《中國堅(jiān)持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》摘要如下：

一,、南海諸島是中國固有領(lǐng)土。中國人民在南海的活動(dòng)已有2000多年歷史,。中國最早發(fā)現(xiàn),、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù),、和平,、有效地對南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄。 中國對南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益,，是在漫長的歷史過程中確立的,，具有充分的歷史和法理依據(jù)。

二,、中菲南海有關(guān)爭議的核心,，是菲律賓20世紀(jì)70年代以來使用武力非法侵占中國南沙群島部分島礁產(chǎn)生的領(lǐng)土問題。從歷史和國際法看,，菲律賓的有關(guān)主張毫無根據(jù),。

三、菲律賓無視雙方共識,，一再采取導(dǎo)致爭議復(fù)雜化的行動(dòng),，推動(dòng)中菲南海有關(guān)爭議不斷升級。

四,、中國是維護(hù)南海和平穩(wěn)定的重要力量,。中國堅(jiān)定維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)持通過談判協(xié)商解決爭議,，堅(jiān)持通過規(guī)則機(jī)制管控分歧,，堅(jiān)持通過互利合作實(shí)現(xiàn)共贏，致力于同地區(qū)國家一道把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海,。

中方為什么專門就中菲南海爭議發(fā)布白皮書,？希望通過白皮書傳達(dá)什么信息？對于無視,、無理踐踏國際法的阿基諾三世政府,，中國為何要強(qiáng)調(diào)用談判來解決爭議？

央視評論：《白皮書》溯本清源正視聽

白皮書2萬余字,，從南海諸島是中國固有領(lǐng)土,、中菲南海有關(guān)爭議的由來、中菲已就解決南海有關(guān)爭議達(dá)成共識,、菲律賓一再采取導(dǎo)致爭議復(fù)雜化的行動(dòng),、中國處理南海問題的政策等五個(gè)方面，1 全面總結(jié)了中菲南海爭端的由來,，2 深入解析了菲律賓所提南海仲裁案的謬誤,，完整揭露了菲律賓在南海問題上出爾反爾的所作所為，3 再次向世人重申了中國堅(jiān)定不移地維護(hù)中國南海諸島的主權(quán)和海洋權(quán)益的決心,，4 以及愿通過和平外交手段解決南海問題的誠意,。

一紙荒唐言怎斷南海千古事？

菲律賓阿基諾三世政府操作下組成的所謂“國際仲裁庭”越俎代庖,，越權(quán)審理菲律賓所提的南海仲裁案,，本身就是非法無效的。

菲律賓單方面提起的仲裁不是一起單純法律案件,，而是政治操作的結(jié)果。由5個(gè)人組成的仲裁庭不是國際法庭,，不是聯(lián)合國框架下的國際法院,，不是國際海洋法法庭，也不是常設(shè)仲裁法院,，只不過是個(gè)利用常設(shè)仲裁法院相關(guān)服務(wù)臨時(shí)拼湊的班子,，其組成有明顯問題，不具有代表性,，更沒有權(quán)威性,，毫無公信力，根本代表不了國際法,，所作裁決當(dāng)然是非法,、無效的。

中方已表明不接受,、不承認(rèn)仲裁的立場,。菲律賓和仲裁庭強(qiáng)行推進(jìn)仲裁程序違背《聯(lián)合國海洋法公約》，不僅侵害中國的主權(quán)和海洋權(quán)益，也損害《公約》的完整性和權(quán)威性,，與定紛止?fàn)庍@一國際法宗旨背道而馳,。 該仲裁案將成為國際法歷史上一個(gè)臭名昭著的案例。

中國在南海問題上立正位,，行大道

白皮書內(nèi)容詳實(shí),、有理有據(jù)、得體,、有效地闡明了南海諸島是中國固有領(lǐng)土,，表達(dá)了中國政府捍衛(wèi)國家主權(quán)的決心和能力，強(qiáng)有力地回?fù)袅朔坡少e的非法主張,。 判不判定島嶼的屬性,，南海諸島的主權(quán)及海洋權(quán)利都不會改變。仲裁改變不了任何歷史,、任何事實(shí),、任何現(xiàn)狀。

而中國鄭重表達(dá)了愿繼續(xù)堅(jiān)持,，有關(guān)爭議直接當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商妥善解決,，維護(hù)本地區(qū)和平與穩(wěn)定,，充分展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的大國姿態(tài)，值得稱道,。爭端是當(dāng)事國之間的事,，爭端的解決也應(yīng)該是當(dāng)事國雙方的事情。通過和平談判,、協(xié)商解決爭端問題,，這是中國一貫的外交方針。

中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,，以實(shí)際行動(dòng)踐行親,、誠、惠,、容周邊外交理念,。中國的和平誠意為世人所見，中國在南海問題上立正位,，行大道,，俄羅斯、印度,、阿爾及利亞,、黎巴嫩,、也門等數(shù)十個(gè)國家的政府都公開明確表態(tài)支持中國南海立場，這說明中國在南海問題上的立場獲得了世界上很多國家的廣泛認(rèn)同,， 中菲南海爭端不是中國挑起的,，而爭端的挑動(dòng)者必然會為歷史所審判。

文丨社科院南海問題專家 侯毅

中新社北京7月14日電 (記者 劉旭)北京時(shí)間13日晚間,，國際法院在其官方網(wǎng)站首頁發(fā)布提示信息稱，國際法院(ICJ)希望媒體和公眾注意,，南海仲裁案裁決結(jié)果由常設(shè)仲裁法院(PCA)提供秘書服務(wù)下的一個(gè)特別仲裁庭做出,。國際法院作為完全不同的另一機(jī)構(gòu)，自始至終未曾參與該案,。

13日早些時(shí)候,，聯(lián)合國也在其官方微博發(fā)文，稱國際法院是聯(lián)合國主要司法機(jī)關(guān),，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》設(shè)立,，位于荷蘭海牙的和平宮內(nèi)。這座建筑由非營利機(jī)構(gòu)卡內(nèi)基基金會為國際法院的前身常設(shè)國際法院建造,。聯(lián)合國因使用該建筑每年要向卡內(nèi)基基金會捐款,。和平宮另一“租客”是1899年建立的常設(shè)仲裁法院，不過和聯(lián)合國沒有任何關(guān)系,。微博最后還加上“再見”表情,，表明與己無關(guān)。

中新社記者14日登陸國際法院官方網(wǎng)站看到,，網(wǎng)站首頁置頂最新消息即為此條提示信息,，消息用中英文雙語發(fā)布。據(jù)網(wǎng)站官方發(fā)布的國際法院規(guī)約介紹,，國際法院為聯(lián)合國主要司法機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)依國際法解決國家之間的法律爭端，并對聯(lián)合國各機(jī)關(guān)和專門機(jī)構(gòu)向其提出的法律問題發(fā)表咨詢意見,。

在該網(wǎng)站首頁，國際法院明確了發(fā)布該提示信息的原因：南海仲裁案裁決結(jié)果由常設(shè)仲裁法院下的一個(gè)特別仲裁庭作出,，因此在國際法院網(wǎng)站上無法查詢到相關(guān)信息,。為進(jìn)一步“釋惑”，聲明中還附上常設(shè)仲裁法院的網(wǎng)址鏈接供訪客參閱,。

記者點(diǎn)開常設(shè)仲裁法院的網(wǎng)站,，其首頁介紹“常設(shè)仲裁法院是基于條約創(chuàng)立于1899年的政府間國際組織，為國際社會提供多種糾紛解決服務(wù),?！本W(wǎng)站還下設(shè)“糾紛解決服務(wù)”,、“案件”、“文件材料”和“外部聯(lián)系”等欄目,。在“案件”欄目下,，記者并未看到有關(guān)所謂南海仲裁案的任何內(nèi)容。

國際法院為何特意聲明,，撇清與常設(shè)仲裁法院的關(guān)系,？常設(shè)仲裁法院網(wǎng)站為何查詢不到南海仲裁案裁決呢？

實(shí)際上,，常設(shè)仲裁法院和國際法院唯一的聯(lián)系在于它們“合租”在荷蘭海牙的和平宮內(nèi),，前者與聯(lián)合國沒有任何關(guān)系。但由于南海仲裁案所謂裁決結(jié)果是在荷蘭海牙作出,，國際法院“躺著也中槍”,，為澄清兩者關(guān)系，聯(lián)合國和國際法院先后發(fā)文,，表明與仲裁案毫無干系,。

至于常設(shè)仲裁法院與南海仲裁庭的關(guān)系，后者是為菲律賓單方提請仲裁而臨時(shí)拼湊的一個(gè)機(jī)構(gòu),，常設(shè)仲裁法院僅為其提供了秘書服務(wù),，由5名人員組成的南海臨時(shí)仲裁庭在庭審時(shí)使用了常設(shè)仲裁法院的大廳，兩者關(guān)系“僅此而已”,。因此在常設(shè)仲裁法院的網(wǎng)站上查詢不到南海仲裁案裁決結(jié)果也不足為奇,。

一場由菲律賓單方面提起的仲裁訴求、一個(gè)充滿爭議和不公的臨時(shí)仲裁庭上演了一出毫無公信力和權(quán)威性的政治鬧劇,，這就難怪所謂仲裁結(jié)果被指“不可能產(chǎn)生任何法律效力”,，也不難理解為什么聯(lián)合國和國際法院要相繼發(fā)布聲明與之撇清干系。(完)