對(duì)成千上萬(wàn)艘航行在南海的商船來(lái)說(shuō),，如今的南海航路處于歷史上最安全,、最平靜的時(shí)期,；但在美國(guó)某些高官看來(lái),，今天南海的“自由航行”,，卻成了一個(gè)需要“確?！钡拿绹?guó)利益問(wèn)題,。

根據(jù)美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)統(tǒng)計(jì),，每年經(jīng)由南海運(yùn)往世界各地的貨物價(jià)值達(dá)5.3萬(wàn)億美元,。目前在亞洲各港口裝運(yùn)的海運(yùn)貨物已占全球總量的39%,，卸載的貨物占全球總量的57%，其中大部分是經(jīng)由南海運(yùn)輸?shù)摹?/p>

如果沒(méi)有南海的穩(wěn)定,、安全,，怎么可能出現(xiàn)這樣一幅活躍忙碌的航運(yùn)圖景呢？如此巨大的運(yùn)輸額,，恰好說(shuō)明所謂的南海自由航行問(wèn)題根本就是一個(gè)偽命題,。太平洋彼岸的美國(guó)，之所以急于在南海制造出“自由航行”的問(wèn)題,，支持并“導(dǎo)演”仲裁鬧劇,，是為確保美國(guó)軍艦、戰(zhàn)機(jī)在這一地區(qū)任意地竄來(lái)竄去的自由,。

2002年,，中國(guó)與東盟國(guó)家簽署《南海各方行為宣言》。隨后,，雙方經(jīng)過(guò)8年談判于2010年建成自貿(mào)區(qū),。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)與東盟關(guān)系的提升,，東盟與中,、韓、日“10 3”合作的不斷增強(qiáng),，使整個(gè)地區(qū)成功抗御了2008年由西方引發(fā)的金融風(fēng)暴，成為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎,。亞洲對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近年已超過(guò)50%,，世界經(jīng)濟(jì)的重心正由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。

正是在那場(chǎng)金融風(fēng)暴之后,，美國(guó)的注意力開(kāi)始轉(zhuǎn)向亞洲,。時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓突然談起南海與美國(guó)國(guó)家利益的關(guān)系，煞有介事地強(qiáng)調(diào)維護(hù)南海航行自由的重要性和緊迫性,。自此,，南海之水被迅速攪渾。一場(chǎng)鬧劇可能會(huì)有喧囂的開(kāi)場(chǎng)，但也必會(huì)有凄涼的落幕,。亞洲發(fā)展是大勢(shì)所趨,，絕不是一場(chǎng)仲裁鬧劇所能左右的。鬧劇過(guò)后的南海已經(jīng)開(kāi)始趨向緩和,。

中方在此時(shí)發(fā)布白皮書(shū),，重申堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的信心，又一次為地區(qū)發(fā)展指明了務(wù)實(shí)合作,、互利共贏的方向,。這必將有助于地區(qū)各方重新將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向中方為解決南海問(wèn)題提出的“雙軌思路”上來(lái)，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商談判尋求和平解決,，南海的和平與穩(wěn)定則由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù),。

實(shí)現(xiàn)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展是中國(guó)和東盟國(guó)家的共同愿望和共同責(zé)任，符合各國(guó)共同利益,。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)致力于推動(dòng)地區(qū)合作,，一直堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的主張,，為推動(dòng)區(qū)域合作做了不少實(shí)事,。中方設(shè)立了30億元人民幣的中國(guó)—東盟海上合作基金，中國(guó)與南海,、印度洋和南太平洋周邊15國(guó)簽署了19份政府間海洋領(lǐng)域合作文件和17份所際間海洋合作文件,，已建成3個(gè)海外合作平臺(tái)。

7月1日,，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版議定書(shū)正式生效,，這將推動(dòng)中國(guó)與東盟實(shí)現(xiàn)到2020年貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元、新增雙向投資1500億美元的目標(biāo),。這將進(jìn)一步加快本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)更高水平的貿(mào)易投資自由化和便利化目標(biāo)。

南海問(wèn)題不是中國(guó)和東盟間的難題,，更不是中國(guó)—東盟關(guān)系的全部,。各方應(yīng)共同努力深化地區(qū)合作，不受外部勢(shì)力左右和阻礙,。各方應(yīng)以更多的合作來(lái)阻止外部勢(shì)力的介入,，營(yíng)造更良好的互信氛圍，促使南海問(wèn)題沿著“雙軌思路”的方向發(fā)展,。

亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來(lái)辦,，亞洲的問(wèn)題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來(lái)處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來(lái)維護(hù),。

（作者為本報(bào)高級(jí)編輯）