“讓企業(yè)多減輕一點負擔,，讓職工多拿一點現(xiàn)金”,，這是國務院總理李克強3月16日在中外記者招待會上回答“五險一金”相關問題時的表態(tài)。近期,，上海,、廣東、天津等多地宣布下調社保費率,。
大略地看了一下各地已經出臺的下調五險一金的情況,，感覺到有點百花齊放的架勢?！鞍倩R放”是一個褒義詞,，而如果換個角度，就似乎是各行其是,、標準不一了,。
一是，作出下調五險一金的主體不一致,。上海,、廣東、天津,、云南,、甘肅、江蘇都是以省市統(tǒng)一下調的,，但浙江杭州,、福建廈門卻在本市發(fā)布了下調的決定,，將來的模式是全省統(tǒng)一，還是在省級下調決定之后,，各市還可以再次根據(jù)自己的情況決定,，甚至可以突破省里的規(guī)定？
二是,，下調五險一金的具體內容差別較大,。總體上看,，廣東,、天津、云南,、甘肅主要是下調了生育,、工傷、失業(yè)三個小險種的費率,，江蘇僅僅下調了一個失業(yè)保險費率,，由現(xiàn)在的2%降至1.5%；而上海則真正下調了養(yǎng)老費率和醫(yī)療費率,。
三是,，下調五險一金對職工增收的結果不明顯。一方面,，大部分省市下調的都是企業(yè)繳納的部分,，基本上不涉及減少職工繳納的問題。另一方面,，即使廣東,、云南等地降低個人繳費費率，其實際效果有限,。
如果上述做法在全國得到復制,，我估計此次下調五險一金的“運動”肯定是“雷聲大雨點小”，最后草草收兵：大多數(shù)省市不下調養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,，最后拿生育,、工傷、失業(yè)三個小險種開刀,，選擇其中的一兩個險種，下調一個半個百分點,，最后讓企業(yè)少繳幾十元,，職工也少繳幾十元，用這種“象征性”,、“意思賬”的做法去應付門面,，交代輿論,，由于參保人數(shù)眾多，報出來的總數(shù)卻是少繳了多少個億,，廣大職工難免有一種被忽悠的感覺,。
我覺得，對于此次下調五險一金的工作,，應該及時發(fā)現(xiàn)已經出現(xiàn)的問題,，加強指導和糾偏。一個問題是,，必須抓住下調養(yǎng)老保險這個重頭戲,。中國社保體系主要由“五險一金”組成。其中,，養(yǎng)老保險總費率28%,、醫(yī)療保險8%、失業(yè)保險費率2%,，工傷保險和生育保險由單位繳費個人不繳,，工傷保險平均費率為0.75%，生育保險的平均費率為不超過0.5%,。人社部負責人早就指出,，我國5項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高,，而其他4項社會保險費率之和在12%左右,，處于中等偏上水平。下調五險一金的重點應該在養(yǎng)老保險,，而不是在其他保險的“針尖上削鐵”,。作為人社部，應該提出下調養(yǎng)老保險的具體措施,，專家指出,，經過測算，養(yǎng)老保險若實現(xiàn)“統(tǒng)賬分離”,，可以降低8%的費率,。
另一個問題是，人社部應對各地下調五險一金提出具體的指導意見,，包括下調的原則,、要求、范圍,、比例等,，最后達到什么樣的效果，還應該包括確定下調的程序,，如何討論,、測算,、公示、決定,，而不是由人社廳和財政廳的官員研究,、領導拍板定案。應該看到,，下調五險一金的工作,，各省情況差異很大，國務院要求各省根據(jù)自己的情況決定是正確的,，但這并不是說,，不需要進行指導，應該有一些共同遵守的原則,，權力應該在一個籠子內運行,，而不能信馬由韁。須知,，像下調五險一金這些直接關系到政府利益的工作,，如果沒有明確的硬杠子，聽任地方政府自己決定,，最后不“走形式”才怪呢,。
應該說，只由地方決定,，國家有關部門放棄指導,，我們是有教訓的。就在前不久地方人口與計劃生育條例的修訂過程中,，地方修法的已經有13個省市出臺,，山西、福建,、上海三地延長了婚假,，山西的婚假延長到30天，其余10個省市區(qū)都廢除了晚婚假,，只剩下了原來法定的3天婚假,。同是中國公民，婚假相差10倍,，這是沒有道理的,，也無法向人民交代，這里的原因就是國家衛(wèi)計委沒有對地方立法提出指導意見,，不能不說這是此次立法的瑕疵,。
有鑒于此，人社部應該對地方下調五險一金提出原則意見，根據(jù)不同省市實行分類指導,，而不能把放手變成撒手，最后發(fā)現(xiàn)問題再來糾正,，甚至發(fā)現(xiàn)了問題也聽之任之,。 |
