“讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金”,，這是國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月16日在中外記者招待會上回答“五險一金”相關(guān)問題時的表態(tài),。近期，上海,、廣東,、天津等多地宣布下調(diào)社保費(fèi)率。

大略地看了一下各地已經(jīng)出臺的下調(diào)五險一金的情況,，感覺到有點(diǎn)百花齊放的架勢,?！鞍倩R放”是一個褒義詞，而如果換個角度,，就似乎是各行其是,、標(biāo)準(zhǔn)不一了。

一是,，作出下調(diào)五險一金的主體不一致,。上海、廣東,、天津,、云南、甘肅,、江蘇都是以省市統(tǒng)一下調(diào)的,，但浙江杭州、福建廈門卻在本市發(fā)布了下調(diào)的決定,，將來的模式是全省統(tǒng)一,，還是在省級下調(diào)決定之后，各市還可以再次根據(jù)自己的情況決定,，甚至可以突破省里的規(guī)定,？

二是，下調(diào)五險一金的具體內(nèi)容差別較大,?？傮w上看，廣東,、天津,、云南、甘肅主要是下調(diào)了生育,、工傷,、失業(yè)三個小險種的費(fèi)率，江蘇僅僅下調(diào)了一個失業(yè)保險費(fèi)率,，由現(xiàn)在的2%降至1.5%,；而上海則真正下調(diào)了養(yǎng)老費(fèi)率和醫(yī)療費(fèi)率。

三是,，下調(diào)五險一金對職工增收的結(jié)果不明顯,。一方面，大部分省市下調(diào)的都是企業(yè)繳納的部分,，基本上不涉及減少職工繳納的問題,。另一方面，即使廣東,、云南等地降低個人繳費(fèi)費(fèi)率,，其實際效果有限,。

如果上述做法在全國得到復(fù)制，我估計此次下調(diào)五險一金的“運(yùn)動”肯定是“雷聲大雨點(diǎn)小”,，最后草草收兵：大多數(shù)省市不下調(diào)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,，最后拿生育、工傷,、失業(yè)三個小險種開刀,，選擇其中的一兩個險種，下調(diào)一個半個百分點(diǎn),，最后讓企業(yè)少繳幾十元,，職工也少繳幾十元，用這種“象征性”,、“意思賬”的做法去應(yīng)付門面,，交代輿論，由于參保人數(shù)眾多,，報出來的總數(shù)卻是少繳了多少個億,，廣大職工難免有一種被忽悠的感覺。

我覺得,，對于此次下調(diào)五險一金的工作,，應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和糾偏,。一個問題是,，必須抓住下調(diào)養(yǎng)老保險這個重頭戲。中國社保體系主要由“五險一金”組成,。其中,，養(yǎng)老保險總費(fèi)率28%、醫(yī)療保險8%,、失業(yè)保險費(fèi)率2%，工傷保險和生育保險由單位繳費(fèi)個人不繳,，工傷保險平均費(fèi)率為0.75%,，生育保險的平均費(fèi)率為不超過0.5%。人社部負(fù)責(zé)人早就指出,，我國5項社會保險費(fèi)率中,，主要是養(yǎng)老保險費(fèi)率偏高，而其他4項社會保險費(fèi)率之和在12%左右,，處于中等偏上水平,。下調(diào)五險一金的重點(diǎn)應(yīng)該在養(yǎng)老保險，而不是在其他保險的“針尖上削鐵”,。作為人社部,，應(yīng)該提出下調(diào)養(yǎng)老保險的具體措施,，專家指出，經(jīng)過測算,，養(yǎng)老保險若實現(xiàn)“統(tǒng)賬分離”,，可以降低8%的費(fèi)率。

另一個問題是,，人社部應(yīng)對各地下調(diào)五險一金提出具體的指導(dǎo)意見,，包括下調(diào)的原則、要求,、范圍,、比例等，最后達(dá)到什么樣的效果,，還應(yīng)該包括確定下調(diào)的程序,，如何討論、測算,、公示,、決定，而不是由人社廳和財政廳的官員研究,、領(lǐng)導(dǎo)拍板定案,。應(yīng)該看到，下調(diào)五險一金的工作,，各省情況差異很大,，國務(wù)院要求各省根據(jù)自己的情況決定是正確的，但這并不是說,，不需要進(jìn)行指導(dǎo),，應(yīng)該有一些共同遵守的原則，權(quán)力應(yīng)該在一個籠子內(nèi)運(yùn)行,，而不能信馬由韁,。須知，像下調(diào)五險一金這些直接關(guān)系到政府利益的工作,，如果沒有明確的硬杠子,，聽任地方政府自己決定，最后不“走形式”才怪呢,。

應(yīng)該說,，只由地方?jīng)Q定，國家有關(guān)部門放棄指導(dǎo),，我們是有教訓(xùn)的,。就在前不久地方人口與計劃生育條例的修訂過程中，地方修法的已經(jīng)有13個省市出臺，山西,、福建,、上海三地延長了婚假，山西的婚假延長到30天,，其余10個省市區(qū)都廢除了晚婚假,，只剩下了原來法定的3天婚假。同是中國公民,，婚假相差10倍,，這是沒有道理的，也無法向人民交代,，這里的原因就是國家衛(wèi)計委沒有對地方立法提出指導(dǎo)意見,，不能不說這是此次立法的瑕疵。

有鑒于此,，人社部應(yīng)該對地方下調(diào)五險一金提出原則意見,，根據(jù)不同省市實行分類指導(dǎo)，而不能把放手變成撒手,，最后發(fā)現(xiàn)問題再來糾正,，甚至發(fā)現(xiàn)了問題也聽之任之,。