【在降低企業(yè)繳費負擔之前，有一些關鍵問題需先理清,，如果不理清這些問題,，不僅企業(yè)負擔難以降低，還可能使廣大職工的利益受損,?！?/p>

據(jù)報道，在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上,，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示,，目前我國的社保費率超過40%，明顯高出發(fā)達國家，建議迅速降低五險一金費率,，其中養(yǎng)老保險10年內單位繳費要從現(xiàn)在的20%降到10%,。

我們得承認，從世界各國的情況看,，當前我國企業(yè)承擔的社會保險繳費比例是比較高的,，對諸多企業(yè)特別是大量小微企業(yè)來說，繳費負擔總體上是偏重的,，在一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展,，甚至制約了工人的薪酬增長。今后的趨勢是,，適當調低企業(yè)繳費比例,，減輕企業(yè)和職工負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,。

不過,，在降低企業(yè)繳費負擔之前，有一些關鍵問題需先理清,，如果不理清這些問題,，不僅企業(yè)負擔難以降低，還可能使廣大職工的利益受損,。

首先需要明確的是,，社會保險基金總額的數(shù)量必須能基本滿足支出需要。也就是說,，支出總量原則上只能增加不能減少,。不管是降低企業(yè)繳費負擔，還是調整企業(yè)和個人的負擔比例,，都必須保證社會保險基金總額不能虧空,。社會保險如果出現(xiàn)虧空，不僅職工利益受損,，還可能帶來社會問題,。這就意味著，降低企業(yè)或個人的繳費負擔前,，必須有配套機制,，提前補足可能產(chǎn)生的虧空。

其次,，要細究當前部分企業(yè)負擔過重,、社會基金壓力過大的深層次原因。按說,，我們的繳費比例是比較高的,，本不應出現(xiàn)基金虧空等問題,。但是，基于歷史原因,，也會有一些特殊情況存在,。比如，在一些地方,，一些老國有企業(yè)長年虧損宣布破產(chǎn),，地方政府同意企業(yè)職工在企業(yè)未足額繳費的情況下享受社會保險待遇，但地方政府并未出資補足相應的虧空,。再比如,，前些年，有的地方政府為了招商引資,，允許企業(yè)按雇員人數(shù)的一定比例繳納社會保險，而不是足額繳納,，相應的虧空由當?shù)厣绫,；鸪袚@都是導致社?；饓毫^大的重要原因,。因此，在降低企業(yè)繳費負擔之前必須明確,，繳費比例調整后,，原來產(chǎn)生的虧空，須由政府負責采取必要保障手段予以“補足”,。政府如果不履行相應的責任,，最終受損失的還是普通職工。

再次,，繳費比例調整是必要的,，但一定要明確，企業(yè)職工參加社會保險,，不僅僅是義務,，更多的是一種權利。這就意味著,，對于廣大職工來說,，享受權利是第一位的，調整企業(yè)繳費比例,，既不能增加職工的繳費負擔,，也不能降低企業(yè)職工退休后的社保待遇。對于繳費職工來說,，因為其勞動關系由企業(yè)和職工本人繳納的社會保險費用,，本質上都應當視為本人享受社保待遇的“資本”,，即使沒能實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，國家也要創(chuàng)造條件不讓他們已有的付出“打水漂”,。當前,，職工在一個地方的社保繳費，到另一個地方可能不被承認,，這表明我們的制度設計還沒能真正做到以“職工為本”,。

據(jù)測算，我們的社保繳費費率與日本,、瑞典等發(fā)達國家較為接近,，遠超亞洲其他國家。但繳費費率的調整,，是一個事關全局的大事,，因此，在調整繳費制度前,，一定要提前做足相應的準備,，補足應當補足的“功課”。

□朱恒順