如果只是下調(diào)生育,、工傷,、失業(yè)三個小險種的費率，對企業(yè)減負和職工增收作用十分有限,。真要實施企業(yè)減負和職工增收,，就該從下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療兩個大險種的費率著手，并且不能把降費的成本轉(zhuǎn)嫁給企退人員,。

上海市昨天宣布,，下調(diào)單位替職工繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等三項保險費率,，其中養(yǎng)老費率和醫(yī)療費率各下調(diào)1%，失業(yè)費率下調(diào)0.5%,，三項合計下調(diào)費率幅度為2.5%,。經(jīng)事先測算，此次費率下調(diào)后,，全年可為各類企業(yè)減負135億元,。

經(jīng)去年各地相繼小幅下調(diào)生育、工傷,、失業(yè)保險費率后，全國“五險一金”總費率微降至職工工資的39.25%,。此次上海三項保險費率下調(diào)后,，由企業(yè)與職工共同繳納的社保總費率仍占到職工工資的43%,，占比在全國各省區(qū)中最為“嚇人”,。

此前，廣東,、云南,、貴州等六省已就社保降費率出臺方案，六省下調(diào)的費率都集中于原本占比較低的生育,、工傷,、失業(yè)等三個小險種領域，對費率占比大頭的養(yǎng)老,、醫(yī)療兩個大險種,，則采取了繞道走的態(tài)度。

社保制度大多數(shù)國家都有,，類似的“五險一金”外國也得繳,，但收繳比例高達職工工資的39.25%，則十分罕見,。有鑒于企業(yè)社保負擔實在太重,，在經(jīng)濟不景氣的當下，已將不少企業(yè)壓垮,，若再不適度下調(diào)企業(yè)社保負擔,，還將有更多企業(yè)歇業(yè)關張，下調(diào)企業(yè)社保費率，終被納入今年供給側(cè)改革五大任務之“降成本”范疇,。

李克強總理在今年全國人大會議記者會上表示,，我國社會保障基金是充裕的，在國家統(tǒng)一規(guī)定的框架下,，可以給地方更多的自主權(quán),，讓各地根據(jù)實際情況，階段性適當下調(diào)“五險一金”的繳存比例,，總的來說,，就是讓企業(yè)多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現(xiàn)金,。至此,，全國已有上海、廣東等七省市宣布下調(diào)企業(yè)社保費率,?？陀^地說，七省市動作均不慢,，但若論下調(diào)費率的“含金量”,，離李克強總理要求的“讓企業(yè)多減輕一點負擔”還有不小的差距。

這些年,，所謂社?；稹叭氩环蟪觥钡膯栴}一直被媒體緊盯。2014年,，國內(nèi)有兩個省年社保繳費總收入抵不過年總支出,，形成了當期支付虧空。去年,，當期支付虧空的省份擴大至七個,。一些媒體抓其一點不及其余，將當期支付虧空渲染成了整體性入不敷出,，引發(fā)輿論過度緊張與不安,。實際上，七省當期支付虧空不假,，卻尚有歷史結(jié)余可用,，就算結(jié)余也被虧空吃光，中央也承諾會予以補貼,。至于全國算總賬,，就算社保基金一分都收不上來,，目前的結(jié)余也可使用17個月,。以全國一盤棋作考量，社保基金年年呈現(xiàn)為收入大于支出,，結(jié)余盤子在持續(xù)擴大中,。截至去年末，全國五險結(jié)余總量已達近6萬億元的規(guī)模,，“社會保障基金是充裕的”所言不虛,。

然而，盡管社會保障基金是充裕的,，李克強總理又強調(diào)要階段性適當下調(diào)“五險一金”的繳存比例,，而在實際操作層面，一些職能部門似乎搞起了“拆東墻補西墻”的動作,，將每年增加企退職工養(yǎng)老金的比例,，從連續(xù)11年每年遞增10%，悄然下調(diào)至今年的6.5%,，以此總支出的“結(jié)余”,，悄悄彌補下調(diào)企業(yè)社保費率帶來的總收入減少。

到去年,，經(jīng)過連續(xù)11年遞增,，全國企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金達到每月2200元，今年企退人員養(yǎng)老金若能繼續(xù)上調(diào)10%,，人均每月可漲220元。現(xiàn)在改為只上調(diào)6.5%,，人均每月只漲143元,，人均遭縮水77元，年人均實際縮水達924元,。去年末全國有企退人員8000萬人,，僅以上縮水一項，全國即可“摳”出養(yǎng)老金支付總額739.2億元來,。從企退人員嘴里“摳”出這筆錢,，對維護養(yǎng)老金總盤子的收支平衡，作用著實很有限,，可對于8000萬企退人員,，卻是實打?qū)嵉那猩砝妗?/p>

如果各省下調(diào)社會保險費率，都只在下調(diào)三個小險種費率上做文章,，對企業(yè)減負和職工增收作用十分有限,。真要實施企業(yè)減負和職工增收，就該從下調(diào)養(yǎng)老,、醫(yī)療兩個大險種的費率著手,，并且不能把降費的成本轉(zhuǎn)嫁給企退人員，不能讓企退人員的利益受到損害。

本報特約評論員