如果只是下調(diào)生育、工傷,、失業(yè)三個(gè)小險(xiǎn)種的費(fèi)率，對企業(yè)減負(fù)和職工增收作用十分有限,。真要實(shí)施企業(yè)減負(fù)和職工增收,，就該從下調(diào)養(yǎng)老,、醫(yī)療兩個(gè)大險(xiǎn)種的費(fèi)率著手,，并且不能把降費(fèi)的成本轉(zhuǎn)嫁給企退人員,。

上海市昨天宣布,，下調(diào)單位替職工繳納的養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率,，其中養(yǎng)老費(fèi)率和醫(yī)療費(fèi)率各下調(diào)1%,，失業(yè)費(fèi)率下調(diào)0.5%,，三項(xiàng)合計(jì)下調(diào)費(fèi)率幅度為2.5%,。經(jīng)事先測算，此次費(fèi)率下調(diào)后,，全年可為各類企業(yè)減負(fù)135億元。

經(jīng)去年各地相繼小幅下調(diào)生育,、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后,，全國“五險(xiǎn)一金”總費(fèi)率微降至職工工資的39.25%。此次上海三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)后,，由企業(yè)與職工共同繳納的社?？傎M(fèi)率仍占到職工工資的43%，占比在全國各省區(qū)中最為“嚇人”,。

此前,，廣東,、云南,、貴州等六省已就社保降費(fèi)率出臺方案,，六省下調(diào)的費(fèi)率都集中于原本占比較低的生育,、工傷,、失業(yè)等三個(gè)小險(xiǎn)種領(lǐng)域,，對費(fèi)率占比大頭的養(yǎng)老,、醫(yī)療兩個(gè)大險(xiǎn)種,，則采取了繞道走的態(tài)度,。

社保制度大多數(shù)國家都有,，類似的“五險(xiǎn)一金”外國也得繳，但收繳比例高達(dá)職工工資的39.25%，則十分罕見,。有鑒于企業(yè)社保負(fù)擔(dān)實(shí)在太重,，在經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)下，已將不少企業(yè)壓垮,，若再不適度下調(diào)企業(yè)社保負(fù)擔(dān),，還將有更多企業(yè)歇業(yè)關(guān)張，下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率,，終被納入今年供給側(cè)改革五大任務(wù)之“降成本”范疇,。

李克強(qiáng)總理在今年全國人大會議記者會上表示,，我國社會保障基金是充裕的，在國家統(tǒng)一規(guī)定的框架下,，可以給地方更多的自主權(quán)，讓各地根據(jù)實(shí)際情況,，階段性適當(dāng)下調(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例，總的來說,，就是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金,。至此,，全國已有上海,、廣東等七省市宣布下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率?？陀^地說,，七省市動(dòng)作均不慢,，但若論下調(diào)費(fèi)率的“含金量”,，離李克強(qiáng)總理要求的“讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)”還有不小的差距,。

這些年,，所謂社?；稹叭氩环蟪觥钡膯栴}一直被媒體緊盯。2014年,，國內(nèi)有兩個(gè)省年社保繳費(fèi)總收入抵不過年總支出,，形成了當(dāng)期支付虧空,。去年，當(dāng)期支付虧空的省份擴(kuò)大至七個(gè),。一些媒體抓其一點(diǎn)不及其余,，將當(dāng)期支付虧空渲染成了整體性入不敷出，引發(fā)輿論過度緊張與不安,。實(shí)際上，七省當(dāng)期支付虧空不假,，卻尚有歷史結(jié)余可用,，就算結(jié)余也被虧空吃光,，中央也承諾會予以補(bǔ)貼。至于全國算總賬,，就算社保基金一分都收不上來,，目前的結(jié)余也可使用17個(gè)月,。以全國一盤棋作考量，社?；鹉昴瓿尸F(xiàn)為收入大于支出,，結(jié)余盤子在持續(xù)擴(kuò)大中,。截至去年末,，全國五險(xiǎn)結(jié)余總量已達(dá)近6萬億元的規(guī)模,，“社會保障基金是充裕的”所言不虛。

然而,，盡管社會保障基金是充裕的,，李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)要階段性適當(dāng)下調(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例,，而在實(shí)際操作層面，一些職能部門似乎搞起了“拆東墻補(bǔ)西墻”的動(dòng)作,，將每年增加企退職工養(yǎng)老金的比例,，從連續(xù)11年每年遞增10%,，悄然下調(diào)至今年的6.5%，以此總支出的“結(jié)余”,，悄悄彌補(bǔ)下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率帶來的總收入減少,。

到去年，經(jīng)過連續(xù)11年遞增,，全國企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金達(dá)到每月2200元，今年企退人員養(yǎng)老金若能繼續(xù)上調(diào)10%,，人均每月可漲220元?，F(xiàn)在改為只上調(diào)6.5%,，人均每月只漲143元，人均遭縮水77元,，年人均實(shí)際縮水達(dá)924元,。去年末全國有企退人員8000萬人,，僅以上縮水一項(xiàng),，全國即可“摳”出養(yǎng)老金支付總額739.2億元來,。從企退人員嘴里“摳”出這筆錢,，對維護(hù)養(yǎng)老金總盤子的收支平衡,，作用著實(shí)很有限，可對于8000萬企退人員,，卻是實(shí)打?qū)嵉那猩砝妗?/p>

如果各省下調(diào)社會保險(xiǎn)費(fèi)率,，都只在下調(diào)三個(gè)小險(xiǎn)種費(fèi)率上做文章,，對企業(yè)減負(fù)和職工增收作用十分有限。真要實(shí)施企業(yè)減負(fù)和職工增收,，就該從下調(diào)養(yǎng)老,、醫(yī)療兩個(gè)大險(xiǎn)種的費(fèi)率著手，并且不能把降費(fèi)的成本轉(zhuǎn)嫁給企退人員,，不能讓企退人員的利益受到損害,。

本報(bào)特約評論員