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日前,,中央政法委召開會議,,專題部署依法做好特赦工作,。要求堅持嚴格范圍,、審慎穩(wěn)妥、依法進行,,切實做到不能錯放一人,,也不能漏赦一人。

時隔40年后,,在抗戰(zhàn)勝利70周年前夕,,我國再次啟動特赦工作,其政治意義和法治意義不同凡響,,國際和國內(nèi)社會對此都高度關(guān)注,。作為一項刑罰執(zhí)行制度,特赦必須依法推進,。錯放一人或漏赦一人,,都是司法不公的表現(xiàn)。要實現(xiàn)不錯放不漏赦,,就得疏通入口,、嚴把出口。

不漏赦關(guān)鍵在源頭摸排,、登記,、呈報。哪些罪犯符合特赦條件,,監(jiān)獄,、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)等刑罰執(zhí)行機關(guān)作為呈報部門,,應(yīng)當對照決定規(guī)定的條件和標準全面摸底,,逐個核實,從源頭上實現(xiàn)符合條件的一個也不能漏報,。對符合條件者應(yīng)呈報而不呈報,,故意設(shè)卡、人為抬高特赦標準的,,應(yīng)當啟動問責(zé)程序,。

不錯放關(guān)鍵在司法審查把關(guān)。刑罰執(zhí)行機關(guān)將符合特赦條件的罪犯資料提交到法院后,,最終的決定權(quán)在法院,。法院應(yīng)當在依法審查的基礎(chǔ)上進行裁定,對符合條件者裁定釋放,對不符合條件者裁定不予釋放,,嚴格禁止權(quán)錢交易,、以權(quán)謀私。在法院裁定過程中,檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān),應(yīng)該加強特赦監(jiān)督工作,,共同守住特赦出口關(guān)。

實際上,,要實現(xiàn)不錯放不漏赦,,就得讓特赦工作在陽光下運行,以群眾看得見的方式感受特赦的公平與公正,。最高法要求公開發(fā)布所有特赦裁判文書,,值得肯定。裁判文書公開屬于結(jié)果公開,,特赦公開也不只局限于裁判文書公開這一個環(huán)節(jié),,應(yīng)當讓陽光照亮特赦工作全程,這也是排除外部非法插手,、干預(yù)特赦案件的良方,。

此外,,需將司法公開的成功經(jīng)驗用于特赦工作中。比如,,邀請人民陪審員、人民監(jiān)督員,、人大代表,、政協(xié)委員以及基層組織代表等參與特赦工作中,現(xiàn)場見證、監(jiān)督特赦工作,;到監(jiān)獄,、看守所、社區(qū)等集中宣告送達,,擴大特赦工作的影響等,。

當前,最高法,、最高檢,、公安部、國家安全部,、司法部等五部門已聯(lián)合制定了特赦工作實施辦法,,各地也已開始啟動特赦工作,只有確保不錯放不漏赦,,方能彰顯特赦實效,。這需要各地政法機關(guān)把不錯放不漏赦的要求,貫徹落實到每一個特赦案件中,,以特赦決定和特赦令為依據(jù),,平等對待每一個服刑罪犯。

十二屆全國人大常委會第十六次會議8月24日審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案,。草案規(guī)定,,為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,對2015年1月1日前正在服刑,、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦,。(《新京報》8月24日)

時隔40年,中國“特赦閘門”再度開啟,。此次特赦主要涉及兩類人,,一是參加過保家衛(wèi)國和反侵略正義戰(zhàn)爭的人員,意即曾是有功之人,,特赦這類人與當前主題契合,。二是“一老一少”正在服刑的罪犯,特赦這類人可體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策和刑法人道主義的立場,。概而言之,,慎刑恤囚不僅無損法治尊嚴,反而助推法治建設(shè),。

其實,,關(guān)注特赦了哪些人,也該關(guān)注哪些人未被特赦,,比如貪官,。此次特赦草案明確規(guī)定,,對犯貪污受賄犯罪、危害國家安全犯罪,、恐怖活動犯罪,、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、嚴重暴力性犯罪和有組織犯罪的主犯以及累犯等,,不予特赦,。可見,,那些在深牢大獄的貪官,,就別奢望被特赦了。

多年來,,坊間也有呼吁特赦貪官的論調(diào),,這里的特赦有兩層意義,一是貪官獲刑后被特赦,,二是貪官獲刑前被特赦,比如官員交出贓款便既往不咎,。時任中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長的李永忠就建議過,,設(shè)立一個全國性的“退贓賬號”——讓所有主動交出贓款的腐敗分子,能夠得到“赦免”,,以消除長期積累下來的一筆筆腐敗“呆賬”,。應(yīng)該說,無論基于學(xué)術(shù)探討還是保障言論自由,,在此前提下探討特赦貪官,,多少還是有些現(xiàn)實意義的。不過,,這些主張都遭到大眾阻擊,,在業(yè)界也備受爭議。比如,,中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為:中國目前在反腐高潮階段,,談特赦是不恰當?shù)摹_@意味著動員號還沒吹響就投降了,,會造成很大的負面影響,。

對貪官不予特赦,此次特赦草案已給出明確答案,。將貪污受賄犯罪與恐怖活動犯罪,、嚴重暴力性犯罪并列,都不在特赦之列,。有網(wǎng)友認為這是小題大做,,貪污受賄畢竟不是暴力犯罪,對他人肌體和生命未造成嚴重傷害。殊不知,,貪污受賄對黨風(fēng),、政風(fēng)、世風(fēng)造成傷害,,它損害的是國家的肌體,,透支的是國家的未來,危害不可謂不大,。比如,,一個貪官就能敗壞一個地方的官場,搞垮一個地方的經(jīng)濟,,甚至影響到當?shù)財?shù)十年才積累起來的形象——就像一提起王懷忠人們就想到阜陽是貪腐之地,。

當前,公眾對腐敗深惡痛絕,,中央對腐敗也是零容忍,。不赦免貪官,既表明了中央反腐的價值坐標,,也與民眾基調(diào)一致,。反腐未有窮期,也是一場輸不起的戰(zhàn)爭,,按照官場表達就是,,反腐關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡,。只能持續(xù)加大力度反腐,,不僅治標更要治本,不僅不特赦貪官,,還要通過反腐法治化依法從嚴處理,。

值得一提的是,8月23日,,全國人大常委會三審的刑法修正案九(草案)新增規(guī)定:對犯貪污,、受賄罪,被判處死刑緩期二年執(zhí)行的,,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況,,可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿、依法減為無期徒刑后,,終身監(jiān)禁,,不得減刑、假釋,。傳遞的信號很明確,,貪官被判死緩可能逃過一死,,卻不可能輕松出獄,必須把牢底坐穿,。于此可見,,貪官的前景越來越黯淡,這與當前反腐大勢息息相關(guān),。因此,,貪官被特赦的幾率不大,起碼這幾年不可能,。?

十二屆全國人大常委會第十六次會議24日審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案,。草案規(guī)定,為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,,對2015年1月1日前正在服刑,、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。

新中國成立后,,我國先后進行過7次特赦,,分別在1959、1960,、1961,、1963、1964,、1966和1975年,包括愛新覺羅溥儀,、蔣介石集團和偽滿洲國等在內(nèi)的戰(zhàn)犯先后得到特赦,,直至1975年赦免全部在押戰(zhàn)犯。這幾次特赦針對的是戰(zhàn)爭背景下的特殊行為,,此后40年再無出現(xiàn)特赦,。

這40年,中國沒有戰(zhàn)爭和動蕩,,穩(wěn)步前行,,走在和平發(fā)展的大道上。和平發(fā)展的一個重要體現(xiàn),,是民主法治發(fā)展成熟,,政治、經(jīng)濟,、社會制度全方位完善,,公平、正義的理念在國家日常運轉(zhuǎn)各處逐一彰顯,。特赦,,往往作為一種國家正義的歷史性矯治手段,,在如此和平發(fā)展的漫長時期,已經(jīng)慢慢塵封,。

時隔40年,,我們迎來中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際,特赦再次啟用,。這是重要歷史性時刻啟用的特赦,,也是和平發(fā)展時期第一次出現(xiàn)的國家特赦,意義極為特殊,??箲?zhàn)紀念,國之盛典,,此時此刻的國家特赦,,已經(jīng)不能說是解決歷史遺留問題,它是新時期國家正義觀的一次集中,、直接表達,。

特赦絕無可能脫離法治框架,國家憲法制度有明文規(guī)定,;特赦在重要歷史性時刻啟用,,是非常行為,至為慎重,。特赦之后,,不等于無罪了,它只是消滅其刑,,對罪的認定仍然存在,,體現(xiàn)的是人道主義精神。現(xiàn)代法治的精髓,,一方面是罪刑相當,,另一方面也是突出弱化懲罰的意圖,符合一定的條件,,考慮減少刑罰,,說明懲罰絕非目的,只是必要的手段,。

具體到這次的特赦,,對四種符合條件的特赦對象的界定其實非常慎重,在很大程度上考慮到了特赦的實際社會效果,,保障了社會安定,。前兩種情況所包括的,是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭,、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯以及新中國成立以后,,參加過保衛(wèi)國家主權(quán),、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯,門檻的設(shè)置比較高,,尤其是符合第一條的,,恐怕也是極少數(shù)高齡人員。另一類情形是失能老年犯和未成年罪犯,,更多體現(xiàn)的是體恤,,其背景則是近年來法治社會不斷發(fā)展,社會治安良好,,法治上存在著輕刑的趨勢,。

國家特赦,超乎日常法律行為,,但整體上,,蘊含的是今日中國法治內(nèi)涵的綜合理解,體現(xiàn)當前國家法治理念的宏觀變化,,對今后的國家法治運行也具有指導(dǎo)性,。在這個特殊的歷史節(jié)點,以國家正義觀念的表達方式啟用特赦,,發(fā)出的是和平發(fā)展時期的文明之聲,。

【某項憲法制度如果長期“休眠”,,不但將造成“用進廢退”的困境,,還將損害憲法的權(quán)威和尊嚴。全國人大常委會決定特赦部分服刑罪犯,,契合了重大歷史紀念主題和政治主題,,激活了“休眠”多年的特赦制度,彰顯了人道主義的分量和價值,。】

十二屆全國人大常委會第十六次會議昨天審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案,。草案規(guī)定,,為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,對2015年1月1日前正在服刑,、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦,。(相關(guān)報道見8月25日《北京青年報》)

在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際,這項關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案料將順利通過,。

對參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭,、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯,突出了紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的主題,;對中華人民共和國成立以后參加過保衛(wèi)國家主權(quán),、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯實行特赦,,也符合本次特赦的目的。對年滿七十五周歲,、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯,,以及犯罪時不滿十八周歲,被判處三年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的服刑罪犯,,體現(xiàn)了刑法的懲罰與教育相結(jié)合的目的,,符合國際通行的人道主義原則。對前兩類罪犯實行特赦,,主要體現(xiàn)政治上的意義,,對后兩類罪犯實行特赦,主要體現(xiàn)法治上的意義,,總體上看,,都有利于弘揚依法治國的理念,體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng),,形成維護憲法制度,、尊重憲法權(quán)威的社會氛圍。

特赦是國家依法對特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度,,是世界上大多數(shù)國家都實行的一項人道主義制度,。新中國成立后,我國于1959年建國10周年之際,,對一批經(jīng)過勞動改造,、確實改惡從善的戰(zhàn)爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯實行特赦,,此后于1960年,、1961年、1963年,、1964年,、1966年和1975年共6次特赦戰(zhàn)爭罪犯,到1975年全部在押戰(zhàn)犯都獲得特赦,。這7次特赦,,主要體現(xiàn)了國家對戰(zhàn)爭罪犯在特定歷史時期罪行的赦免,顯示了新政權(quán)自信的胸襟和開放的眼光,,起到了調(diào)節(jié)政治氣氛,、凝聚社會人心的作用。

我國1978年憲法和1982年憲法(現(xiàn)行憲法)都設(shè)立了特赦制度,,規(guī)定全國人大常委會行使決定特赦的權(quán)力,,國家主席根據(jù)全國人大常委會的決定發(fā)布特赦令。不過,現(xiàn)行憲法頒行33年來,,特赦制度從未正式啟動實施,,一直處于“休眠”狀態(tài)。這種“休眠”并不意味著特赦制度已經(jīng)成為百無一用的擺設(shè),,實際上,,自1999年國慶50周年開始,在2008北京奧運會,、2009年國慶60周年,、2011年刑法大修等重大事件節(jié)點,不斷有法律專家,、人大代表和政協(xié)委員呼吁,,對部分確已悔改的犯罪分子、輕微犯罪分子,、過失犯罪分子實行特赦,,充分發(fā)揮特赦制度“以寬濟嚴”、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的作用,。然而,,也許由于缺乏合適的重大歷史紀念主題或政治主題的帶動,這些呼吁未能將特赦制度“喚醒”,。

憲法是國家的根本大法,,憲法中規(guī)定的每一項制度,都是關(guān)系國家權(quán)力和公民權(quán)利的重大事項,,某項憲法制度如果長期“休眠”不用,,不但將造成“用進廢退”的困境,還將損害憲法的權(quán)威和尊嚴,。在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的重大歷史節(jié)點,,全國人大常委會決定特赦部分服刑罪犯,不但契合了重大歷史紀念主題和政治主題,,樹立我國尊重人權(quán),、開放文明的大國形象,而且激活了“休眠”多年的特赦制度,,使一項重要的憲法制度真正成為“活”的制度,,突出彰顯了人道主義的分量和價值,為全面推進依法治國寫下了漂亮的一筆,。

中國人大常委會24日審議了特赦部分服刑罪犯的決定草案,該草案提出為紀念抗戰(zhàn)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,,將對四類罪犯實行特赦,。如果草案最終通過,這將是時隔40年中國實行特赦,。

1975年之前新中國有過7次特赦,,基本都是針對在押戰(zhàn)爭罪犯的,。這次最新特赦也有一定政治色彩,四類將得到特赦的人有兩類指參加過抗日戰(zhàn)爭或解放戰(zhàn)爭,,或者曾為保衛(wèi)國家對外作戰(zhàn)的囚犯,。但還有兩類與政治無關(guān),分別指向75歲以上和不滿18周歲的老少罪犯,。

與前7次特赦相比,,這次特赦有更強的法治建設(shè)意義,體現(xiàn)了更多的人道主義關(guān)懷,。今天的中國早已在有別于幾十年前的治理軌道上前進,,這從特赦人群的構(gòu)成變化也能一眼看出。

從四類罪犯的條件看,,這次特赦的總?cè)藬?shù)大概不會太多,。但它的象征意義是強烈的,特赦作為憲法規(guī)定的法治手段沒有被遺忘,,它會在必要的時刻被使用,,而且會使用得非常嚴謹。

這一消息昨天公布后,,輿論的反應(yīng)以歡迎為主,,但具體反對聲也不乏有之。這表明特赦的施行雖是最高權(quán)力機構(gòu)的事情,,但它將受到輿論的拷問,。特赦的做法雖源自古代,但它的性質(zhì)已截然不同,。今天的任何特赦都已成為中國人民的共同決定,。

這次特赦特別將“貪污受賄”罪犯排除在外,在所有被排除類別中最為顯眼,。這就是廣大人民群眾意志的體現(xiàn),。

總體看來,中國已經(jīng)40年沒有特赦,,這個時間間隔得有點長,。相信下一次特赦不會再等40年后才出現(xiàn)。但是也有法律學(xué)者指出,,在中國如此復(fù)雜的社會里,,特赦也不宜搞得太多太頻繁。有些國家監(jiān)獄裝不下罪犯了就搞一次特赦,,中國顯然不能這樣,。不能讓潛在的罪犯有即使關(guān)進去也可能很快被特赦出來的預(yù)期,但或許也可讓確實經(jīng)過改造已無害于社會的囚犯有能遇到特赦的希望,國家安排特赦除了政治宣示,,也應(yīng)照顧這兩個因素,。

盛世有特赦的幾率要大于亂世,這是中國社會的歷史經(jīng)驗,,或許現(xiàn)代中國有必要讓這樣的經(jīng)驗延續(xù)下去,。在這個問題上我們沒必要去對照西方社會是怎么做的。

一旦全國人大常委會的決定最終做出,,我們還是希望能有更多囚犯因為運氣好而符合特赦令的規(guī)定條件,。和平、繁榮的社會會更有心情和能力從事人道主義的實踐,,但愿每一位獲得新生的被特赦者都有一份對社會知恩圖報的心,,用他們的集體表現(xiàn)證明特赦制度道義及現(xiàn)實意義的雙重正確。(作者是環(huán)球時報評論員)                                              

【這是充滿制度自信,、法律自信的中國,,將依法治國與以德治國相結(jié)合,向世界展示的政治包容和人性寬容,?!?/p>

特赦,這個睽違了中國整整40年的詞匯,,昨天成為公眾熱議的話題,。為紀念抗戰(zhàn)勝利70周年,人大常委會昨天審議一份特殊的草案,,草案規(guī)定,,擬對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類服刑罪犯實行特赦,。打頭一條就是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭,、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯。其次是中華人民共和國成立以后,,參加過保衛(wèi)國家主權(quán),、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯。

整個特赦對象,,突出了抗戰(zhàn)勝利這個特殊的節(jié)點,,體現(xiàn)了中國革命勝利的成果分享,也體現(xiàn)了黨和政府不忘勞苦功高的歷史功臣,。而特赦對象鎖定在“一老一少”,,則體現(xiàn)了法治的人性與寬容。因而應(yīng)該能夠受到社會大眾乃至國際社會的廣泛贊譽和高度認可,。

盡管中國人幾乎已經(jīng)淡忘了特赦這個概念,,但特赦作為很多法治國家的一種慣例,,并不鮮見。而人大常委會審議的這份特赦草案,,除了體現(xiàn)了紀念抗戰(zhàn)的喜慶色彩,體現(xiàn)了我國法律的人道主義精神,,也維護了法律應(yīng)有的尊嚴,。對于抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭,、解放后參加過對外作戰(zhàn)的服刑罪犯,,特赦的對象明確有所限制,不包括此中“犯貪污受賄犯罪,,危害人民安全的嚴重暴力性犯罪,,危害國家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯”,。因此,,它不是喜悅面前不分輕重的人人普惠,而是有所特赦有所不赦,,守住了法律尊嚴和底線,。

這是中國將依法治國與以德治國相結(jié)合,向世界展示的政治包容和人性寬容,。情,、理、法,,在這次特赦中得到了集體的釋放,,是整個國家和法治走向成熟的一種魅力。

抗戰(zhàn)勝利70周年,,讓所有的中國人不忘歷史,,不是延續(xù)仇恨,而是分享一個日益強大的中國走到今天的來之不易,,并且不忘那些為打擊外侵,、建立新中國流過血、淌過汗的歷史功臣,,包括這些今天看來犯罪情節(jié)已經(jīng)不再嚴重,、對國家和社會安全已經(jīng)不再構(gòu)成嚴重威脅的、曾經(jīng)的歷史功臣,。

此次特赦,,并非毫無原則的一放了之,而是有嚴格的條件限制,,不是免罪,,而是免刑,。那些參加過保衛(wèi)祖國打擊外侵的服刑犯,其實多數(shù)已是垂垂老矣,,而75歲以上,,生活不能自理,身體嚴重殘疾,,特赦對他們來說,,更是一種相當人性化與法治化相結(jié)合的寬容。至于犯罪時未滿18歲的輕罪服刑人員,,則給了他們重生的希望,。

盡管也有人對于特赦抱有這樣那樣的顧慮,但是仔細閱讀這份草案不難發(fā)現(xiàn),,這個仔細考慮周全的決定,,不是一時興起的拍腦袋決策,而是有著完善的法律依據(jù)和細致的操作方案的,。在這里,,特赦不是簡單意義上的一赦了之,而是既有自由,,也有限制,。特赦罪犯的尊嚴和法律的尊嚴、寬容的人性與社會的穩(wěn)定,,都同時得到了體現(xiàn),。它可以視作是我國政治建設(shè)、法治建設(shè)的一種制度創(chuàng)新,。

【在新的歷史條件特別是當前依法治國背景下,,充分認識特赦的法治價值,把握其重大政治意義,,公正有效地執(zhí)行好此次特赦,,對于司法機關(guān)將是一全新的考驗?!?/p>

十二屆全國人大常委會第十六次會議24日審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案,。草案規(guī)定,為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,,決定對2015年1月1日前正在服刑,、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。

擬予特赦的四類罪犯包括:參加過抗日戰(zhàn)爭,、解放戰(zhàn)爭的,;新中國成立后,參加過保衛(wèi)國家主權(quán),、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的,,但幾種嚴重犯罪除外,;年滿75周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的,;犯罪時不滿18周歲,,被判處3年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的,但幾種嚴重犯罪除外,。

特赦罪犯是世界上大多數(shù)國家都存在的一項法律制度,,該制度主要規(guī)定于各國憲法中,有的國家還制定了專門的《赦免法》,,如德、韓等都有《赦免法》,。為慶祝韓國光復(fù)70周年,,韓國政府就對六千名罪犯實行了特赦。這是樸槿惠總統(tǒng)執(zhí)政以來韓國政府的第二次特赦,,赦免對象以“生計型”犯罪為主,,腐敗、暴力,、危害國民安全的罪犯均不在赦免之列,。

從歷史上看,我國自古以來就有慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng),。新中國成立以來,,我國從1959年到1975年間先后實行過七次特赦,對象基本上是戰(zhàn)爭罪犯,,直至1975年特赦全部在押戰(zhàn)爭罪犯,。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定,全國人大常委會決定特赦,,國家主席發(fā)布特赦令,。刑法在規(guī)定累犯制度中涉及到赦免問題,刑事訴訟法亦有“經(jīng)特赦令免除刑罰的”不追究刑事責(zé)任的規(guī)定,。在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際,,此次特赦符合當今國際潮流。既有利于弘揚依法治國的理念,,又有益于維護憲法制度,,尊重和樹立憲法權(quán)威。從實際效果看,,對一定范圍的罪犯在執(zhí)行一定刑期后予以特赦,,也是一次很好的普法,讓人們看到了法治人性化的一面,。

不過,,現(xiàn)行法律對特赦制度的執(zhí)行并無具體明確的規(guī)定,,在新的歷史條件特別是當前依法治國背景下,充分認識特赦的法治價值,,把握其重大政治意義,,公正有效地執(zhí)行好此次特赦,對于司法機關(guān)將是一全新的考驗,。這次特赦的主題也與戰(zhàn)爭有關(guān),,以往特赦的主要是戰(zhàn)爭罪犯,而這次赦免的對象主要是參加過抗日戰(zhàn)爭,、解放戰(zhàn)爭以及新中國成立后參加過衛(wèi)國對外作戰(zhàn),,后來又犯了罪的服刑犯,他們不是戰(zhàn)爭罪犯,,反而是參戰(zhàn)“有功者”,,二者有著顯著的區(qū)別。其他方面的條件,,執(zhí)行機關(guān)必須在嚴格范圍內(nèi)審慎穩(wěn)妥地進行審查,,開展工作。特別是如何掌握罪犯的基本情況,,怎么提出特赦人員名單,,對符合條件的服刑罪犯,人民法院依據(jù)何種程序作出裁定,,檢察機關(guān)又怎樣進行監(jiān)督等,,這些都是有待創(chuàng)新的問題,有關(guān)部門需要盡快做出應(yīng)對,。

總之,,此次特赦的執(zhí)行,都需要嚴格依照憲法和法律規(guī)定辦理,。特赦的政治性,、法律性以及社會性都很強,只有嚴格依法實施,,堅守程序正義,,才能取得最佳的法律效果和社會效果。同時,,這次特赦以及之前的特赦,,都積累了豐富的經(jīng)驗,以此形成法律共識,,在時機成熟時,,我們也可以制定一部屬于中國的《赦免法》。

□金澤剛(同濟大學(xué)法學(xué)院教授)