十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案,。草案規(guī)定,，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,，對(duì)2015年1月1日前正在服刑,、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦,。

新中國(guó)成立后，我國(guó)先后進(jìn)行過(guò)7次特赦,，分別在1959,、1960、1961,、1963,、1964、1966和1975年,，包括愛(ài)新覺(jué)羅溥儀,、蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)等在內(nèi)的戰(zhàn)犯先后得到特赦，直至1975年赦免全部在押戰(zhàn)犯,。這幾次特赦針對(duì)的是戰(zhàn)爭(zhēng)背景下的特殊行為,，此后40年再無(wú)出現(xiàn)特赦。

這40年,，中國(guó)沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)蕩,，穩(wěn)步前行，走在和平發(fā)展的大道上,。和平發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn),，是民主法治發(fā)展成熟，政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)制度全方位完善，公平,、正義的理念在國(guó)家日常運(yùn)轉(zhuǎn)各處逐一彰顯,。特赦，往往作為一種國(guó)家正義的歷史性矯治手段,，在如此和平發(fā)展的漫長(zhǎng)時(shí)期,，已經(jīng)慢慢塵封。

時(shí)隔40年,，我們迎來(lái)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，特赦再次啟用,。這是重要?dú)v史性時(shí)刻啟用的特赦,，也是和平發(fā)展時(shí)期第一次出現(xiàn)的國(guó)家特赦，意義極為特殊,?？箲?zhàn)紀(jì)念，國(guó)之盛典,，此時(shí)此刻的國(guó)家特赦,，已經(jīng)不能說(shuō)是解決歷史遺留問(wèn)題,，它是新時(shí)期國(guó)家正義觀的一次集中、直接表達(dá),。

特赦絕無(wú)可能脫離法治框架,，國(guó)家憲法制度有明文規(guī)定；特赦在重要?dú)v史性時(shí)刻啟用,，是非常行為,，至為慎重。特赦之后,，不等于無(wú)罪了,，它只是消滅其刑，對(duì)罪的認(rèn)定仍然存在,，體現(xiàn)的是人道主義精神?，F(xiàn)代法治的精髓，一方面是罪刑相當(dāng),，另一方面也是突出弱化懲罰的意圖,，符合一定的條件，考慮減少刑罰,，說(shuō)明懲罰絕非目的,，只是必要的手段。

具體到這次的特赦,，對(duì)四種符合條件的特赦對(duì)象的界定其實(shí)非常慎重,，在很大程度上考慮到了特赦的實(shí)際社會(huì)效果，保障了社會(huì)安定,。前兩種情況所包括的,，是參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的服刑罪犯以及新中國(guó)成立以后,，參加過(guò)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán),、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯，門檻的設(shè)置比較高,，尤其是符合第一條的,，恐怕也是極少數(shù)高齡人員。另一類情形是失能老年犯和未成年罪犯,，更多體現(xiàn)的是體恤,，其背景則是近年來(lái)法治社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)治安良好,，法治上存在著輕刑的趨勢(shì),。

國(guó)家特赦，超乎日常法律行為,，但整體上,，蘊(yùn)含的是今日中國(guó)法治內(nèi)涵的綜合理解,，體現(xiàn)當(dāng)前國(guó)家法治理念的宏觀變化，對(duì)今后的國(guó)家法治運(yùn)行也具有指導(dǎo)性,。在這個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn),，以國(guó)家正義觀念的表達(dá)方式啟用特赦，發(fā)出的是和平發(fā)展時(shí)期的文明之聲,。