久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

從去年11月開始,，審計(jì)署對(duì)18個(gè)省市福彩發(fā)行管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，近日透露一個(gè)驚人發(fā)現(xiàn)：負(fù)責(zé)銷售中福在線即開型福利彩票的中彩在線,，對(duì)外號(hào)稱國有控股,，實(shí)則由一名賀姓私人控制,，12年來他已累計(jì)收入27億元“管理費(fèi)”,。中福在線彩票淪為個(gè)人牟利的工具,。

這件事最讓人不能接受的,，是在公益慈善的旗幟之下,，實(shí)質(zhì)由政府獨(dú)占的福利彩票發(fā)行蛻變成一種造富機(jī)制,，誕生了身家數(shù)十億元的富翁和富豪家族,。發(fā)行福利彩票的目的，本是促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,，這就決定了彩票發(fā)行不應(yīng)該成為任何人發(fā)財(cái)致富的門徑,。億萬富翁的誕生，無疑是對(duì)福彩公益屬性的嘲弄,。

其次,，一家國有控股公司實(shí)為私人控制，完全是對(duì)公眾和政府的誤導(dǎo),，本質(zhì)是一種欺詐,。按照《彩票管理?xiàng)l例》，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要由國務(wù)院民政,、體育行政部門依法設(shè)立,，是否可以引入社會(huì)資本，不甚明確,。但最后是不是“國有控股”,，必須向公眾說清楚講明白。在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)上混淆黑白,，連基本的誠信都沒有,，還能成為國家專有彩票發(fā)行的適格主體嗎？

隨著中彩在線真相大白于天下,，公眾對(duì)我國彩票發(fā)行的一些質(zhì)疑不幸而言中,，社會(huì)上對(duì)國內(nèi)慈善事業(yè)的疑慮必然增強(qiáng)。近10多年來,，我國體彩,、福彩發(fā)行先后爆發(fā)一批大案、要案和窩案,。2009年民政部一次內(nèi)部大檢查,，也發(fā)現(xiàn)彩票機(jī)構(gòu)存在大量問題。現(xiàn)在又冒出一個(gè)大賺27億元的“投資人”,，公眾對(duì)彩票發(fā)行的疑慮更顯得合情合理,。

造成這些問題的總病根，一是彩票運(yùn)營不公開不透明,，二是監(jiān)管缺位,。一家12年前設(shè)立的“國有控股公司”，一開始就被賀姓私人控制著,，似乎政府和公眾兩不知情,，這豈非咄咄怪事。這種怪事水應(yīng)該很深，但根源還是缺乏透明性,。正因?yàn)椴还_不透明,，才會(huì)有官商勾結(jié)和權(quán)錢交易，才會(huì)有人敢在公益慈善事業(yè)中上下其手,。

對(duì)于中彩在線,，公眾有很多地方看不透、看不懂,。中彩在線注冊(cè)資金5000萬元,，有關(guān)部門肯定不差這點(diǎn)錢，拉賀姓私人“入伙”,，他能給福彩發(fā)行帶來何種優(yōu)勢(shì)或益處,？我國體彩管理費(fèi)高達(dá)15%，中福在線作為網(wǎng)絡(luò)銷售模式也高達(dá)5%,，其提取標(biāo)準(zhǔn)是如何計(jì)算出來的,？賀姓私人獲利不是關(guān)鍵，真正的關(guān)鍵是福彩體制,。

在此我們需要重申,，我國的彩票發(fā)行具有明確的社會(huì)公益屬性，決不能在實(shí)際操作中異化成私人牟利工具,。這種公益屬性必須是全環(huán)節(jié)的,，不應(yīng)該有人靠它發(fā)財(cái)。彩票發(fā)行的管理費(fèi)必須以合理性為原則,，依合法程序制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。除滿足平臺(tái)維護(hù)、人員工資待遇外,，不應(yīng)出現(xiàn)盈利的情況,。

既然指向公益目的，彩票發(fā)行的公益性必須讓公眾看得見摸得著,。歷來體彩,、福彩募集的資金各以萬億計(jì)，這些錢到底去哪兒了,，有關(guān)部門對(duì)公眾缺一個(gè)說法,，由此制造了公眾對(duì)我國公益事業(yè)的不信任?！恫势惫芾?xiàng)l例》規(guī)定要“接受社會(huì)公眾的監(jiān)督”,，公眾不僅想監(jiān)督發(fā)行環(huán)節(jié)，也想對(duì)資金使用實(shí)施監(jiān)督,。

國家審計(jì)署于2014年啟動(dòng)的針對(duì)18省市的彩票專項(xiàng)整治,，對(duì)于尚未公布的審計(jì)結(jié)果，公開的表述為“部分省市工作中存在違規(guī)違紀(jì),、濫用資金,、制度缺失、管理不嚴(yán),、監(jiān)管不力等問題”，但細(xì)節(jié)可能觸目驚心,。記者了解到,，隸屬于中國福利彩票范疇的福彩即開型彩票——中福在線，成了私人牟利工具,，其管理運(yùn)營公司中彩在線名為國有控股,，實(shí)為私人掌控。（《成都商報(bào)》5月21日）

彩票與博彩的區(qū)別,，在于前者的資金用途的公益性,。換句話說，如果彩票收益最終流入個(gè)人腰包,，這就跟私人開設(shè)的“老虎機(jī)”沒什么區(qū)別,。近日，輿論曝出“中福在線為個(gè)人牟利超40億元”,。諸多權(quán)威媒體抽絲剝繭,，還原出令人瞠目的真相。簡言之,，就是中彩在線總經(jīng)理賀某,，通過控制公司的第二和第三大股東，使得中彩在線名義上為國有控股,，實(shí)際已被其個(gè)人曲線掌控,。而遍地開花的“中福在線”，即是由中彩在線“獨(dú)家運(yùn)營”,。

個(gè)人控制國企,，一度“隱身”12年。這在公司治理與審計(jì)監(jiān)管中,，算不算一個(gè)天大的笑話,？值得注意的是，早在2007年年末,，《南方周末》便以《中福在線：彩票時(shí)代的“老虎機(jī)”,？》為題報(bào)道，揭示出諸多關(guān)聯(lián)性問題,，此后,，多個(gè)城市關(guān)停銷售廳,。檢索新聞可知，“三部委聯(lián)手整頓 中福在線彩票瀕臨關(guān)?！钡葰v歷在目,。但蹊蹺的是，其后又悄然開張,，且近年銷售廳數(shù)量急速增長,。這背后，經(jīng)歷了怎樣的“波折”,，沒人能說得清楚,，也沒人出來說清楚。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，2014年,，我國彩票銷量3823億元，同比增幅高達(dá)23%,，照此增速,，中國彩票將在2016年超越美國，成為世界第一,。按照發(fā)行費(fèi)不高于15%的規(guī)定,，過去一年中，彩票機(jī)構(gòu)及代銷企業(yè),、銷售人員共分了近500億元,。中國彩票行業(yè)遲早會(huì)迎來市場(chǎng)膨脹與擴(kuò)張期，如何保證彩票業(yè)衍生利益的公開透明,，遏制彩票行業(yè)的尋租腐敗,，這是“拍蠅打虎”需要直面的課題。

“中福在線”淪為私人控股,，媒體言之鑿鑿,，即便當(dāng)事人沉默以對(duì)，主管部門何以不聲不響,？除了“中福在線”之外,，資本大鱷以公謀私、化公為私的“彩票游戲”,，究竟有無別家,？龐大的彩票產(chǎn)業(yè)鏈上，又寄生了多少私人利益,？

審計(jì)署在針對(duì)18省市的彩票專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn),福彩即開型彩票“中福在線”,從一開始就成了私人牟利的工具,。負(fù)責(zé)“中福在線”獨(dú)家運(yùn)營的中彩在線公司,名義上由福彩中心控制,實(shí)際上從成立之初就是由個(gè)人控制。中彩在線背后有著復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu),層層“包裝”之后,實(shí)際控制權(quán)落到了一個(gè)名為賀文的自然人手中,。過去12年里,賀文通過中彩在線獲得27億元收入,而代表國家的福彩中心僅獲得18億元,。(5月21日《成都商報(bào)》)

中彩在線名義上由福彩中心控股40%,實(shí)際控制權(quán)卻落在了一個(gè)自然人手中,想想實(shí)在是有點(diǎn)匪夷所思,。占中彩在線60%股份的兩家企業(yè),股權(quán)關(guān)系繞來繞去,最后都繞到了賀文手里。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)顯然不符合相關(guān)規(guī)定,它讓國資控股名不副實(shí),。賀文通過這樣的手段控股中彩在線,每天進(jìn)賬高達(dá)250萬元,可當(dāng)初由其控股的兩家公司全部的出資額才3000萬元,暴利程度讓人瞠目結(jié)舌,。

問題是,這樣的暴利機(jī)會(huì)為什么會(huì)落到賀文頭上?賀文到底是誰?他究竟有著怎樣的背景?他的兩家公司為什么能夠參與發(fā)起成立做壟斷生意的中彩在線公司?誰又是他背后的“財(cái)神爺”?賀文又是怎樣回報(bào)這位“財(cái)神爺”的?最不可思議的是,想要查清賀文兩家公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),根本不是什么難事,為什么當(dāng)初相關(guān)監(jiān)管部門沒發(fā)現(xiàn)其中的貓膩與違法之處?民政部批準(zhǔn)中彩在線公司成立之初,有沒有盡到必要的監(jiān)管職責(zé)?

事實(shí)上,自從“中福在線”的電腦即開型彩票上市首日起,就一直飽受輿論詬病。在不少玩家眼里,它無論在操作方式上,還是在中獎(jiǎng)程序上,都與我國法律嚴(yán)格禁止的賭博幾乎可以畫上等號(hào),玩家動(dòng)輒會(huì)輸?shù)羯先f元甚至幾十萬元,。有專家多年前就公開指責(zé)——“中福在線就是老虎機(jī)”,。雖然監(jiān)管者為此推出過“每人每天最多投注200元”之類的限制,但這一限制在現(xiàn)實(shí)中幾乎毫無作用。一天玩下來,輸幾千元,、甚至上萬元一點(diǎn)都不稀奇,。媒體曾曝光過多起因?yàn)橥妗爸懈Ｔ诰€”而家庭破碎甚至傾家蕩產(chǎn)的新聞,這些悲劇的最大受益者該是誰?

盡管民間關(guān)于“中福在線就是賭博”的質(zhì)疑從未停止過,但這顯然毫不影響中彩在線公司的掘金進(jìn)程。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)中彩在線2015年的彩票銷售收入為450億元,這意味著中彩在線公司將獲得近15億元的服務(wù)費(fèi),而賀文通過其控制的兩家公司將可獲得9億元——3000萬元一次性投資,每年分得9億元投資收益,如此瘋狂“印錢”,該要燒壞賀文家多少臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)啊?

我一直很疑惑,為什么“每人每天最多投注200元”的規(guī)定始終落實(shí)不了?現(xiàn)在看來,私人控股中彩在線,也許正是關(guān)鍵原因,。玩家投注越多賀文抽成越多,那他為什么還要限制呢?從這一點(diǎn)看,即開型彩票還真和“老虎機(jī)”完全一樣,而“中福在線”的營業(yè)大廳就像是賀文家開的私人賭場(chǎng),?！爸懈Ｔ诰€”是不是變相的“老虎機(jī)”,“中福在線”是不是私人賭場(chǎng),在審計(jì)署彩票專項(xiàng)整治之后,監(jiān)管部門應(yīng)該有個(gè)更明確的說法,。而對(duì)中彩在線公司背后可能存在的權(quán)錢交易與利益輸送,更該給公眾一個(gè)交代。

【在利益巨大的福彩領(lǐng)域,，是否存在央企式的利益輸送和腐敗鏈條呢？如果此事僅靠民政部門去查證,，公眾恐怕會(huì)信心不足,，畢竟打“虎”拍“蠅”不是民政部門的強(qiáng)項(xiàng)。此事如果由中央紀(jì)委介入調(diào)查,，那么福彩到底有無黑幕,，就應(yīng)該可以查個(gè)水落石出?！?/p>

民政部昨天舉行新聞發(fā)布會(huì),，針對(duì)記者關(guān)于“福利彩票涉嫌利益輸送”的問題，民政部副部長宮蒲光回應(yīng)稱,，已注意到有關(guān)報(bào)道,，此事正在調(diào)查中，結(jié)果出來后將做專項(xiàng)發(fā)布,。上周,，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》一篇報(bào)道引起廣泛關(guān)注，報(bào)道稱“中福在線”即開型福利彩票的獨(dú)家運(yùn)營商北京中彩在線公司,，名為國有控股實(shí)為個(gè)人“財(cái)富帝國”,，該公司高管暗中向“關(guān)聯(lián)方”利益輸送，涉及金額數(shù)十億元,。

以“扶老,、助殘,、救孤、濟(jì)困”為宗旨的中國福利彩票,，近年來不斷陷入公眾質(zhì)疑的輿論漩渦之中,，這種現(xiàn)象值得深思。公眾對(duì)福彩的質(zhì)疑,，多在銷售,、開獎(jiǎng)、公益金去向等環(huán)節(jié),。去年有媒體曝光了中國福彩發(fā)行管理中心位于黃山的培訓(xùn)基地,，一座內(nèi)部接待高檔酒店，裝飾奢華程度驚人,。建設(shè)豪華酒店的資金從何處來,？公眾不禁對(duì)巨額彩票公益金的去向捏了一把汗。

福彩近年問題多發(fā)的一個(gè)重要背景是,，我國彩票發(fā)展迅猛,，銷售額激增。2000年之后,，隨著現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備全面應(yīng)用,，新型玩法層出不窮，彩票成高速發(fā)展態(tài)勢(shì),。中國福彩銷售額從1995年的57億元,，猛增到2014年的2060億，福彩累計(jì)銷量在去年初就超過了萬億,。如此巨大的收入,，必定會(huì)被一些人覬覦，并被視為“唐僧肉”,，福彩頻遭公眾質(zhì)疑也就不足為奇了,。

此次中彩在線公司涉嫌利益輸送事件，其中如果存在黑幕,，真能查個(gè)水落石出嗎,？從目前一些媒體的分析判斷來看，事件中的是非對(duì)錯(cuò)似乎一目了然,，查處起來也應(yīng)該簡單直接,。但細(xì)讀有關(guān)報(bào)道中涉及到的“利益輸送”部分，會(huì)發(fā)現(xiàn)事情并不簡單,。有關(guān)報(bào)道披露的一個(gè)主要線索是,，被個(gè)人控制的中彩在線公司，每年從中福在線項(xiàng)目收取彩票總銷量約5%的報(bào)酬,，減去支出后,，根據(jù)股權(quán)比例,，中彩在線實(shí)際控制人累計(jì)獲得的權(quán)益高達(dá)20多億元。在一些媒體看來,，我國彩票運(yùn)營單位理應(yīng)是國有企業(yè)且不應(yīng)以盈利為目的,，個(gè)人成為中彩在線公司的實(shí)際控制人就是“違法”，但根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，實(shí)際情況可能不會(huì)這樣簡單,。國務(wù)院頒布的《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，彩票系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理,、開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)管理以及彩票資金的歸集管理,，不得委托他人，但沒有規(guī)定,，彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)的開發(fā),、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)不得委托他人,。中彩在線正是一家負(fù)責(zé)“開發(fā),、維護(hù)”的企業(yè)，它的存在和股份制的身份似乎并不違規(guī),。

如果公眾希望找到過硬的證據(jù),，將涉嫌福彩利益輸送的企業(yè)一舉拿下,，恐怕難以如愿,。從目前披露的信息看，中彩在線幕后控制人不僅“懂法”,，而且很會(huì)“用法”,。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購規(guī)定,，采購符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。而中彩在線在一番勾兌后,，其身份為國資參股的股份公司,，這種身份的“妙用”就是可以規(guī)避政府采購的監(jiān)管。根據(jù)媒體披露的信息,，可以判斷,，通過設(shè)備采購，中彩在線幕后控制人獲得的直接和間接利益,，至少以數(shù)億計(jì),。

此次福彩涉嫌利益輸送事件最終能否完全坐實(shí)，目前還不得而知,。我們知道,，利益輸送是央企中普遍存在的問題,，如中央巡視組所言，一些領(lǐng)導(dǎo)干部靠山吃山,、靠船吃船,，向“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”違規(guī)輸送利益，形成鏈條式腐敗,。那么,，在利益巨大的福彩領(lǐng)域，是否存在央企式的利益輸送和腐敗鏈條呢,？如果此事僅靠民政部門去查證,，公眾恐怕會(huì)信心不足，畢竟打“虎”拍“蠅”不是民政部門的強(qiáng)項(xiàng),。此事如果由中央紀(jì)委介入調(diào)查,，那么福彩到底有無黑幕，就應(yīng)該可以查個(gè)水落石出,。

【這是一個(gè)關(guān)鍵性的當(dāng)口，福彩自身累積的問題撞上了法治與反腐的大背景,，倒逼管理者以“中福在線”為契機(jī)進(jìn)行一次行業(yè)性的刮骨療毒,。】

日前投入輿論場(chǎng)的“福彩黑幕”報(bào)道,，昨天有了回聲——民政部副部長宮蒲光回應(yīng)稱,，有關(guān)中國福利彩票被媒體曝出黑幕問題，正在調(diào)查中,，結(jié)果出來后將做專項(xiàng)發(fā)布,。

此次福彩黑幕之說，針對(duì)的是福彩重要票種之一“中福在線”,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為即開型福利彩票,，“中福在線”的獨(dú)家運(yùn)營商北京中彩在線公司,，已由名義上的國有控股企業(yè)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖苷瓶氐膫€(gè)人“財(cái)富帝國”，該公司高管被指利用職權(quán)向“關(guān)聯(lián)方”進(jìn)行利益輸送,，涉及金額數(shù)十億元,。

國有控股企業(yè)如何變?yōu)橹胁试诰€高管的個(gè)人“財(cái)富”？這當(dāng)中自有一番偷龍轉(zhuǎn)鳳,。報(bào)道稱,，中彩在線公司由福彩中心、北京銀都新天地和北京華運(yùn)中興等三家公司共同發(fā)起成立。其中,，福彩中心占股40%,；北京銀都新天地占股33%；北京華運(yùn)中興占股27%,。工商資料顯示,，北京銀都新天地和北京華運(yùn)中興的控制人都叫“賀文”，即中彩在線總經(jīng)理,。簡要說來就是,，這位叫賀文的總經(jīng)理實(shí)際控制著整個(gè)公司60%的股權(quán)，從而控制了公司董事會(huì)半數(shù)以上席位,。

那么,，掌握了國有資產(chǎn)的人又如何輸出利益？自運(yùn)營以來截至2014年底,，中彩在線已收取了約40億元的收入,，根據(jù)股權(quán)比例分配，其總經(jīng)理掌控的股東公司所對(duì)應(yīng)的股權(quán)權(quán)益高達(dá)20多億元,。此外,，中彩在線還曾規(guī)避招投標(biāo)程序，與空殼公司東莞天意電子有限公司簽署合同,，由其獨(dú)家供應(yīng)中福在線項(xiàng)目的終端機(jī),，“相當(dāng)于將超10億元的收益拱手相讓給天意公司”。

如果報(bào)道細(xì)節(jié)屬實(shí),，那么,，這個(gè)操作鮮活地展現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失、變現(xiàn),、被用來借雞生蛋的全過程,，展現(xiàn)了“公益”變?yōu)椤八嚼钡囊贿B串機(jī)關(guān),。人們完全可以發(fā)問,，記者通過查詢工商登記資料就獲得的公司治理結(jié)構(gòu)情況，通過公開調(diào)查就能獲知的項(xiàng)目運(yùn)行與交易漏洞,，主管和監(jiān)管機(jī)構(gòu)知道嗎,？

這個(gè)問題不只針對(duì)此次中福在線的黑幕，幾乎適用于近些年來關(guān)于彩票管理的任何一起丑聞,。彩票收益的分配一直被形容為“水相當(dāng)深”的領(lǐng)域——發(fā)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一向就高不就低,，公益金比例從來就低不就高，后者甚至被用于蓋大樓,、買游艇,、補(bǔ)虧空。這種不透明、不公開的管理方式,，這種封閉運(yùn)作,、自由裁量的分配方式，在兩億彩民的罵聲中依然能“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”,，不知有何原因,。

彩票反腐前已有之，但“中福在線”此次被曝光的情況,，卻讓人們更加了解了其中利益輸送可能達(dá)到的規(guī)模,，更加清楚此間利益集團(tuán)對(duì)行業(yè)的操縱程度。這是一個(gè)關(guān)鍵性的當(dāng)口,，福彩自身累積的問題撞上了法治與反腐的大背景,，倒逼管理者以“中福在線”為契機(jī)進(jìn)行一次行業(yè)性的刮骨療毒。是重振綱紀(jì)還是流失公信,，待到民政部的調(diào)查和審計(jì)署彩票專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公開之際,，自見分曉。

【在長達(dá)10年的時(shí)間里,，福彩中心不可能對(duì)控股股東的名存實(shí)亡不知情，不可能對(duì)另兩家股東被個(gè)人實(shí)際控制不知情,，更不可能對(duì)終端機(jī)的采購不知情,。】

作為福彩重要票種之一的“中福在線”即開型福利彩票,，其獨(dú)家運(yùn)營商北京中彩在線科技有限責(zé)任公司,，已由名義上的國有控股企業(yè)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺恕柏?cái)富帝國”，這一新聞最近成為媒體報(bào)道的熱點(diǎn),。數(shù)據(jù)顯示,，截至2014年底，中彩在線運(yùn)營的中福在線即開型福利彩票收入高達(dá)1371億元,，獲得的服務(wù)費(fèi)用也高達(dá)45億元,。但是，按照中彩在線的股權(quán)結(jié)構(gòu),，作為控股股東的福彩中心僅獲得18億元,，另兩家股東則獲得27億元。

這顯然是可以查得出,、看得見的利益,，那些通過暗道流走、漏洞流失的利益,，還有多少,？譬如終端機(jī)的供應(yīng)，就以不公開招標(biāo)的方式，全部給了一家并沒有研發(fā)和生產(chǎn)這種設(shè)備能力的企業(yè),，從而使這家由“入門”時(shí)只有區(qū)區(qū)800萬港元估值的企業(yè),，在短短的10年時(shí)間內(nèi)，財(cái)富呈幾何級(jí)數(shù)般增長到約19.6億港元,，難道不值得探究嗎,？

國有和民營進(jìn)行股份合作，其實(shí)正常,。前提是,，必須規(guī)范合法。很顯然,，中彩在線已經(jīng)成為一家披著合法外衣的“私人公司”,。因?yàn)椋２手行谋砻婵毓傻谋澈?，是總?jīng)理賀某以不正當(dāng)手段實(shí)際控制了企業(yè),，掌控了企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)和收益分配權(quán),。福彩中心的控股股東,，不過是一個(gè)擺設(shè)。在賀某為實(shí)際控制人的北京銀都新天地和北京華運(yùn)中興面前,，福彩中心并沒有決定權(quán),、決策權(quán)和控制權(quán)。

眾所周知,，福利彩票是國家為了幫助社會(huì)上眾多生活在困頓,、無望中的老幼孤殘人士及社會(huì)弱勢(shì)群體重新?lián)纹鹨黄碌奶炜諡槭姑墓婊穑哂袠O強(qiáng)的公益性,。如果發(fā)生貪污腐敗,、截留挪用、利益輸送等方面的問題,，不僅會(huì)對(duì)受益人群產(chǎn)生極大傷害,，也會(huì)對(duì)購買彩票的人產(chǎn)生極大的心理影響。而從國家審計(jì)署以往審計(jì)的情況來看,，福利彩票在發(fā)行,、管理和使用方面的問題還是非常大的，漏洞也是非常多的,，其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響也是相當(dāng)大。

可以毫不客氣地說,，中彩在線成立以來的10年,，基本是在無規(guī)無矩的情況下運(yùn)行的，完全置國家法律和國家利益于不顧，置國有資產(chǎn)于無形,。要知道,，在長達(dá)10年的時(shí)間里，福彩中心不可能對(duì)控股股東的名存實(shí)亡不知情,，不可能對(duì)另兩家股東被賀某實(shí)際控制不知情,，更不可能對(duì)終端機(jī)的采購不知情。如果不是國家審計(jì)署的“突擊審計(jì)”,，真的很難相信,，這些暗道和漏洞要運(yùn)行到何時(shí)。

日前,，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,，其中，國企改革已從去年的第四項(xiàng)工作升格為今年的第二項(xiàng)任務(wù),。而國企改革一個(gè)很重要的方面,，就是推行混合所有制。那么,，中彩在線出現(xiàn)的問題,，就成了建立混合所有制過程中必須高度重視和預(yù)防的方面。

眼下,，必須對(duì)中彩在線的問題進(jìn)行全面審查,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲追究。不僅要查賬面的賬,，更要查賬里的賬,，不僅要查表面上的合法化，更要查骨子里的不合法,，不僅要查明股東,，更要查暗股東，不僅要查明道,，更要查暗道,。只有這樣，才能以儆效尤,，才能做到防微杜漸,，避免中彩在線式的化公為私在未來重現(xiàn)。