【在利益巨大的福彩領(lǐng)域，是否存在央企式的利益輸送和腐敗鏈條呢,？如果此事僅靠民政部門去查證，公眾恐怕會(huì)信心不足,，畢竟打“虎”拍“蠅”不是民政部門的強(qiáng)項(xiàng),。此事如果由中央紀(jì)委介入調(diào)查，那么福彩到底有無(wú)黑幕,，就應(yīng)該可以查個(gè)水落石出,。】

民政部昨天舉行新聞發(fā)布會(huì),，針對(duì)記者關(guān)于“福利彩票涉嫌利益輸送”的問題，民政部副部長(zhǎng)宮蒲光回應(yīng)稱,，已注意到有關(guān)報(bào)道,，此事正在調(diào)查中，結(jié)果出來(lái)后將做專項(xiàng)發(fā)布,。上周,，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》一篇報(bào)道引起廣泛關(guān)注，報(bào)道稱“中福在線”即開型福利彩票的獨(dú)家運(yùn)營(yíng)商北京中彩在線公司,，名為國(guó)有控股實(shí)為個(gè)人“財(cái)富帝國(guó)”,，該公司高管暗中向“關(guān)聯(lián)方”利益輸送，涉及金額數(shù)十億元,。

以“扶老,、助殘、救孤,、濟(jì)困”為宗旨的中國(guó)福利彩票,，近年來(lái)不斷陷入公眾質(zhì)疑的輿論漩渦之中，這種現(xiàn)象值得深思,。公眾對(duì)福彩的質(zhì)疑,，多在銷售、開獎(jiǎng),、公益金去向等環(huán)節(jié),。去年有媒體曝光了中國(guó)福彩發(fā)行管理中心位于黃山的培訓(xùn)基地，一座內(nèi)部接待高檔酒店,，裝飾奢華程度驚人,。建設(shè)豪華酒店的資金從何處來(lái)？公眾不禁對(duì)巨額彩票公益金的去向捏了一把汗,。

福彩近年問題多發(fā)的一個(gè)重要背景是,，我國(guó)彩票發(fā)展迅猛,，銷售額激增。2000年之后,，隨著現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備全面應(yīng)用,，新型玩法層出不窮，彩票成高速發(fā)展態(tài)勢(shì),。中國(guó)福彩銷售額從1995年的57億元,，猛增到2014年的2060億，福彩累計(jì)銷量在去年初就超過了萬(wàn)億,。如此巨大的收入,，必定會(huì)被一些人覬覦，并被視為“唐僧肉”,，福彩頻遭公眾質(zhì)疑也就不足為奇了,。

此次中彩在線公司涉嫌利益輸送事件，其中如果存在黑幕,，真能查個(gè)水落石出嗎,？從目前一些媒體的分析判斷來(lái)看，事件中的是非對(duì)錯(cuò)似乎一目了然,，查處起來(lái)也應(yīng)該簡(jiǎn)單直接,。但細(xì)讀有關(guān)報(bào)道中涉及到的“利益輸送”部分，會(huì)發(fā)現(xiàn)事情并不簡(jiǎn)單,。有關(guān)報(bào)道披露的一個(gè)主要線索是,，被個(gè)人控制的中彩在線公司，每年從中福在線項(xiàng)目收取彩票總銷量約5%的報(bào)酬,，減去支出后,，根據(jù)股權(quán)比例，中彩在線實(shí)際控制人累計(jì)獲得的權(quán)益高達(dá)20多億元,。在一些媒體看來(lái),，我國(guó)彩票運(yùn)營(yíng)單位理應(yīng)是國(guó)有企業(yè)且不應(yīng)以盈利為目的，個(gè)人成為中彩在線公司的實(shí)際控制人就是“違法”,，但根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，實(shí)際情況可能不會(huì)這樣簡(jiǎn)單。國(guó)務(wù)院頒布的《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定,，彩票系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理,、開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)管理以及彩票資金的歸集管理，不得委托他人,，但沒有規(guī)定,，彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)不得委托他人,。中彩在線正是一家負(fù)責(zé)“開發(fā),、維護(hù)”的企業(yè)，它的存在和股份制的身份似乎并不違規(guī),。

如果公眾希望找到過硬的證據(jù),，將涉嫌福彩利益輸送的企業(yè)一舉拿下，恐怕難以如愿,。從目前披露的信息看,，中彩在線幕后控制人不僅“懂法”，而且很會(huì)“用法”,。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)規(guī)定,，采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù),。而中彩在線在一番勾兌后，其身份為國(guó)資參股的股份公司,，這種身份的“妙用”就是可以規(guī)避政府采購(gòu)的監(jiān)管,。根據(jù)媒體披露的信息，可以判斷,，通過設(shè)備采購(gòu)，中彩在線幕后控制人獲得的直接和間接利益,，至少以數(shù)億計(jì)。

此次福彩涉嫌利益輸送事件最終能否完全坐實(shí),，目前還不得而知,。我們知道，利益輸送是央企中普遍存在的問題,，如中央巡視組所言,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部靠山吃山、靠船吃船,，向“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”違規(guī)輸送利益,，形成鏈條式腐敗。那么,，在利益巨大的福彩領(lǐng)域,，是否存在央企式的利益輸送和腐敗鏈條呢？如果此事僅靠民政部門去查證,，公眾恐怕會(huì)信心不足,，畢竟打“虎”拍“蠅”不是民政部門的強(qiáng)項(xiàng)。此事如果由中央紀(jì)委介入調(diào)查，那么福彩到底有無(wú)黑幕,，就應(yīng)該可以查個(gè)水落石出,。