【短馬路兩邊村莊多層面的差距,，需要明確一個(gè)最基本的“國(guó)民基本公共服務(wù)包”,，把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等納入到其中,，設(shè)定最低,、最高的人均標(biāo)準(zhǔn)，按這一標(biāo)準(zhǔn)配置公共資源?！?/p>
據(jù)報(bào)道,，河北省淶水縣蘧家磨村和北京房山區(qū)鄭家磨村，僅隔一條馬路,，但公共資源配置和公共服務(wù)待遇差距巨大,。除了養(yǎng)老金相差近7倍外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、村道改造,、農(nóng)村安全飲水、水土保持,、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策等方面都存在巨大差異,。一路之隔，恍若兩個(gè)世界,。
兩個(gè)村莊只有一條馬路之隔,，按理說自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力等方面,，不會(huì)有太大的差別,，但兩地村民的生活水平差距如此巨大,，個(gè)中原因耐人尋味,。
從現(xiàn)實(shí)情況看，基本公共服務(wù)支出責(zé)任是在地方政府,，客觀上使基本公共服務(wù)待遇水平與地方經(jīng)濟(jì)直接掛鉤,。以養(yǎng)老金為例，目前各地新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金差距巨大,，有的貧困地區(qū)僅能承擔(dān)55元的支出，而像北京這樣富裕的地區(qū)則超過300元,。所以蘧家磨村和鄭家磨村相差7倍的養(yǎng)老金,，其實(shí)有著相當(dāng)?shù)钠毡樾浴Ｃ癖妼?duì)此早已見怪不怪,，只是因這兩個(gè)村莊的地理位置過于接近,，才有了如今的眼球效應(yīng)。
盡管這些差異的形成有著客觀的歷史原因,，但在推行京津冀協(xié)同發(fā)展的語(yǔ)境下,，如何縮小這個(gè)差距，則是未來幾年需要破題的,。加快推進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展,，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。什么是協(xié)同發(fā)展，有很多衡量標(biāo)準(zhǔn),，但公共資源的均等化配置是最基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一,。
地屬北京的村莊，之所以養(yǎng)老金水準(zhǔn)較高,，除了受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響之外,，還得益于過去幾年北京新農(nóng)村建設(shè)以及惠農(nóng)政策。地方政府加大對(duì)農(nóng)村投入的傾斜,，改變區(qū)域內(nèi)重城市輕農(nóng)村的老問題,，有助于改變農(nóng)村的整體面貌。在這方面,，河北自身還有相當(dāng)?shù)呐臻g,，現(xiàn)在蘧家磨村已是省內(nèi)重點(diǎn)扶持的貧困村，加大公共資源的投入應(yīng)是扶持的第一步,。
此外,，京津冀三地正在謀求協(xié)同發(fā)展，如何加強(qiáng)富裕地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度,，逐步消除公共資源配置懸殊的現(xiàn)象,，也是協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的核心問題，需要各級(jí)政府重點(diǎn)考慮,。
當(dāng)然,，考慮到地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距，完全靠地方自行解決,，存在相當(dāng)?shù)碾y度,。中央政府或應(yīng)及時(shí)介入，明確一個(gè)最基本的“國(guó)民基本公共服務(wù)包”,，把基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等納入到基本公共服務(wù)包中，設(shè)定最低,、最高的人均標(biāo)準(zhǔn),，按這一標(biāo)準(zhǔn)配置公共資源。
有研究機(jī)構(gòu)在基層調(diào)研時(shí),，中西部地區(qū)的民眾和官員就普遍反映,，只有明確“國(guó)民基本公共服務(wù)包”，才能為縮小區(qū)域差距奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。否則,，公共資源還會(huì)按著行政層次配置，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距只會(huì)擴(kuò)大而不會(huì)縮小,。
所以,，中央財(cái)政也應(yīng)承擔(dān)起縮小差距的責(zé)任,，在綜合考慮生活成本等因素上，加大橫向轉(zhuǎn)移支付力度,，控制“國(guó)民基本公共服務(wù)包”的人均公共資源配置過大差距,。只有這樣，才能消除馬路兩邊判若云泥的特殊景觀,。 | 
求解“養(yǎng)老金差7倍”須破行政壁壘2014-08-12 07:34 
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