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針對(duì)媒體報(bào)道的江蘇泗洪“鋪路種豆”消息,江蘇宿遷市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示,“鋪路種豆”事件涉及的部分土地是今年國(guó)家土地例行督察時(shí)發(fā)現(xiàn)的違法用地。當(dāng)?shù)厥形姓蛧?guó)土部門,已明確要求泗洪縣立即整改并追究相關(guān)人員責(zé)任,。宿遷市泗洪縣國(guó)土局局長(zhǎng)李爽稱,當(dāng)?shù)貜?fù)耕種豆并非應(yīng)付檢查而是落實(shí)相關(guān)整改要求,。(7月27日《新京報(bào)》)

俗話說“要致富,,先修路”,原本政府修建公路是為為民著想,,可結(jié)果卻導(dǎo)致“事前先斬后奏,,事后亡羊補(bǔ)牢”?;录僖淮伟l(fā)生,,讓本該點(diǎn)贊的群眾輿呈現(xiàn)論斷崖式批評(píng)。

針對(duì)此次事件,,宿遷市泗洪縣國(guó)土局局長(zhǎng)對(duì)記者的答復(fù)是這樣的,,他們并非應(yīng)付檢查,,而是落實(shí)整改。那么,,既然是整改,,為何只是淺淺地鋪上一層土,撒上速生的大豆,?種大豆的錢又從何而來,,有沒有預(yù)算?既然是復(fù)耕,,那留下的路基為何不拆除,,留著它難道等規(guī)劃批復(fù)后再繼續(xù)修建柏油路嗎?對(duì)侵占的田地的補(bǔ)償有沒有到位,?這些一一未提及,,給社會(huì)留下更多疑問!

長(zhǎng)久以來,,一方面政府要求企業(yè),、個(gè)人辦事嚴(yán)格遵照程序,另一方面自身卻缺乏約束,,經(jīng)常一把手一拍板,,什么規(guī)定都被拋到九霄云外了。規(guī)劃不走流程,,先開工后審批以及邊開工邊等批復(fù),,甚至有的最終導(dǎo)致爛尾樓的不甚枚舉,如此,,何以讓公眾信服,!

所以,要規(guī)避這些問題,,就要讓建設(shè)規(guī)劃從初期就公開透明,,全程接受社會(huì)監(jiān)督。事實(shí)證明僅靠政府內(nèi)部的監(jiān)督制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以發(fā)現(xiàn)全部問題,,督查捉襟見肘,,鞭長(zhǎng)莫及,上面還沒開始檢查,,下面已經(jīng)做好“萬全準(zhǔn)備”應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查了,。“暗訪”雖好,,但是不要弄成因暗地里提前通知而成了“明訪”,。

另外,上級(jí)機(jī)關(guān)到底“暗訪”了什么,調(diào)查有什么結(jié)論,,有違規(guī)要追責(zé)的究竟懲罰,,都要實(shí)時(shí)公布,否則又留給其回旋余地,。只有政府接受公眾監(jiān)督,,事前事后做到有問題必查,有疑問必答,,有一個(gè)問題就消除一個(gè)問題,,丟掉原來“指東打西”、“混淆視聽”,,企圖愚弄民眾智商這些老做派,,方能才能打消公眾的疑慮,留存公信力,。

【江蘇泗洪縣出現(xiàn)“蓋路種豆”的荒唐局面,無論是涉土地違法,,還是在“蓋路種豆”中浪費(fèi)公帑成本,,都不能沒人擔(dān)責(zé)?!?/p>

都說“種豆得豆”,,可若種的地方是公路上,收獲的興許只有“逗比”的評(píng)價(jià),,畢竟沒農(nóng)耕常識(shí),,也知道所種非地,趙本山小品不是說嘛:“大人誰能干出這事來,?”

可還真就有人能,。據(jù)新京報(bào)報(bào)道,在江蘇宿遷市泗洪縣,,今年上半年縣內(nèi)修好的多條柏油馬路,,就要正式通車了,沒承想,,6月初在當(dāng)?shù)乜h鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的坐鎮(zhèn)指揮下,,馬路被大卡車?yán)粮采w,種上了黃豆,,民眾猜測(cè)此舉是為了應(yīng)付國(guó)土督察,。而今據(jù)新華社最新消息,,當(dāng)?shù)厥形姓蛧?guó)土部門,,已明確要求泗洪縣立即整改并追究責(zé)任。

先征稻田修路,后又蓋路種豆,,這做法實(shí)在是無厘頭:當(dāng)?shù)卣f它是退路還田,,為了滿足復(fù)耕需要,可在柏油路面蓋土,,也是有圖有真相……也正因其動(dòng)機(jī)叵測(cè),,很多人表示:是咱的IQ內(nèi)存不夠用嗎?

擺下“迷陣”,,起初又不解釋,,免不了被公眾“惡意揣測(cè)”。比如之前的流行推測(cè)是,,它是為應(yīng)付國(guó)土資源部督察組的暗訪,,依據(jù)是今年4月底,有關(guān)部門曾赴宿遷各地開展耕地資源保護(hù)等調(diào)研,,搞駐點(diǎn)督察,。再聯(lián)想諸多細(xì)節(jié),如當(dāng)?shù)刎Q“地已種上黃豆”的標(biāo)識(shí)牌,,所種黃豆四五天就能出苗,,種種情景都指向著應(yīng)付檢查的可能。沒辦法,,“蓋路種豆”實(shí)在是太難邏輯自洽了,,它跟此前多地祭出的敷衍國(guó)土檢查的“奇葩招數(shù)”,如種無根樹,、山體刷漆,,路數(shù)上又如出一轍,能不讓公眾遐想,?

而今當(dāng)?shù)胤Q“蓋路種豆”是落實(shí)整改要求,,可僅在公路上蓋點(diǎn)土、種點(diǎn)豆,,就成了所謂“整改”,,這無疑是掩耳盜鈴:或許就像輿論揣測(cè)的,它大費(fèi)周章給公路“化妝”,,意圖興許就是以非常low的障眼法,,來蒙混過關(guān)。畢竟眼下針對(duì)耕地的緊箍咒在收緊,,在政策規(guī)約上,,明確了對(duì)違法用地嚴(yán)重的地方,將約談?wù)饕?fù)責(zé)人,;在技術(shù)上,,國(guó)土部門早就實(shí)現(xiàn)了“衛(wèi)片執(zhí)法”,,并于2010年將檢查面覆蓋全國(guó)。

約談制有效,,“天眼”有震懾力,,可這無法遏制某些地方的“以對(duì)策消解政策”的違規(guī)沖動(dòng)。像“蓋路種豆”,,雖屬雕蟲小技,,卻很可能掩人耳目。畢竟,,督察的短期性決定了它亦有“識(shí)別盲區(qū)”,。基于此,,有必要從改善政策評(píng)估機(jī)制著手,,將民眾監(jiān)督、專業(yè)評(píng)估納入到管束網(wǎng)中,,避免地方行政的“唯上”傾向與形式主義偏好,。

而就泗洪縣“蓋路種豆”的做法而言,還應(yīng)追問:當(dāng)?shù)卣鞯匦蘼?,有無經(jīng)過土地性質(zhì)變更方面的報(bào)批,?若經(jīng)過了審批,它跟耕地保護(hù)的政策要求是否契合,?若沒有,,那有關(guān)方面何以敢不奏即斬?可以肯定的是,,只要它存在違規(guī)行政,,那就該依《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,根據(jù)“土地管理秩序混亂”或“違法占用耕地面積”等適用情形對(duì)應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn),,給予行政問責(zé),。土地管理不“依法”卻違法,就該提升其量罰力度,。

當(dāng)然就眼下看,,事情緣由經(jīng)過究竟是怎樣的,還須上級(jí)管理部門查證,,就“蓋路種豆”有無涉嫌違規(guī),,給出確鑿說法。就算是整改舉措,,那無論是涉土地違法,,還是在“蓋路種豆”中浪費(fèi)公帑成本,都不能沒人擔(dān)責(zé),??傊?,“蓋路種豆”這么low的表演就別再玩了。

□午夜侃人(媒體人)

前有云南富民縣“荒山刷綠漆”,,后有江蘇泗洪“鋪路種豆”。近些年,,一些地方政府為躲避國(guó)土督查,,掩飾土地建設(shè)違規(guī),使出渾身解數(shù),,奇招迭出,。無奈紙總是包不住火的,在新修公路上鋪土種黃豆的把戲,,終究逃不了被輿論拷問的命運(yùn),。

如果不是媒體記者潛入蘇皖交界的泗洪縣,也許“鋪路種豆”這樣的荒唐事,,就不會(huì)暴露在公眾視野之中,。@新京報(bào)25日?qǐng)?bào)道稱,今年上半年江蘇泗洪縣內(nèi)新建的多條柏油馬路,,在即將正式通車前,,一夜之間全被黃土覆蓋,并種上了黃豆,。當(dāng)?shù)鼐用穹Q,,今年五六月份,縣內(nèi)盛傳國(guó)土資源部督察組要來暗訪,,調(diào)查農(nóng)田耕地的使用情況,,他們懷疑蓋路種豆是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。

以“耕地假象”掩飾“馬路真相”,,從而躲避上級(jí)檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),,此前早有先例。@中青報(bào)曹林就在微博中盤點(diǎn)了近年來幾起類似事件,,“見過潑漆裝綠地,,見過遮羞墻,又有黃豆遮羞,,各種奇葩”,。

泗洪縣政府的“障眼法”并不高明,甚至可以說是破綻百出,。媒體記者拍攝了一組照片,,一片黃土上立著“地已種上黃豆”的標(biāo)識(shí)牌,正常耕作的農(nóng)田絕不會(huì)立這樣的標(biāo)牌,,此舉無異于“此地?zé)o銀三百兩”,;再比如,,柏油路被黃土蓋住后,橋欄桿和地下管道井仍舊十分醒目,;一些路段鋪土蓋路的工程,,甚至還沒“竣工”……這些十分明顯的漏洞,直接“打了當(dāng)?shù)卣哪槨薄?/p>

拙劣把戲被曝光后,,當(dāng)?shù)卣淮蠹耶?dāng)作了嘲笑對(duì)象,。專欄作家@連鵬驚呼發(fā)現(xiàn)了最新的“古詩(shī)接龍金句”——“離離原上草,馬路長(zhǎng)黃豆,;國(guó)破山河在,,馬路長(zhǎng)黃豆;床前明月光,,馬路長(zhǎng)黃豆,。”網(wǎng)友@平原真君的創(chuàng)作更顯機(jī)智,,他用兩件事寫了一副對(duì)聯(lián),,“上聯(lián):馬路蓋土種黃豆;下聯(lián):荒山油漆搞綠化,?!?/p>

有人調(diào)侃,就有人分析事件緣由,。河南日?qǐng)?bào)評(píng)論員@盛大林認(rèn)為,,如此荒唐的行為層出不窮,皆是因?yàn)椤白骷俪杀咎汀薄靶陆ü酚稚w黃土種豆,?除了應(yīng)付國(guó)土督察,,很難找到理由。類似事件何以頻發(fā),?作假成本低應(yīng)是主因——此前湖北襄陽等地類似事件被曝光后,,至今無下文。公然作假,,性質(zhì)惡劣,,若一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就摘烏紗,看誰還敢如此欺上瞞下,?”

即使抬高成本,,以“烏紗帽”當(dāng)緊箍,恐怕此類造假事件也難杜絕,。弄虛作假的風(fēng)氣不根除,,恐怕官員試錯(cuò)的“膽子”依舊大得很。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師@范劍平言辭激烈地感慨,,“欺上瞞下”這成語應(yīng)該改為“欺下瞞上”,,才更符合這個(gè)時(shí)代的造假成風(fēng),,有多少官員靠欺下瞞上成了事、升了官,?!耙粋€(gè)學(xué)生成績(jī)不好是個(gè)人問題,全校成績(jī)都不好是校長(zhǎng)的問題,。糾正個(gè)案解決不了根源”,。

眼見各種批評(píng)和譏諷之聲撲面而來,泗洪縣的上級(jí)部門——江蘇宿遷市國(guó)土資源局匆匆拿著滅火器向公眾走來,。26日晚,@新華社中國(guó)網(wǎng)事帶來官方回應(yīng):“‘鋪路種豆’事件涉及的部分土地是今年國(guó)家土地例行督察時(shí)發(fā)現(xiàn)的違法用地,,當(dāng)?shù)厥形姓蛧?guó)土部門已要求泗洪縣整改并要求追究相關(guān)人員責(zé)任,。”

宿遷官方的回應(yīng)確認(rèn)了“違規(guī)占地”,,同樣為泗洪拋出救命稻草——“之所以出現(xiàn)馬路鋪土的現(xiàn)象,,是因?yàn)閺?fù)耕需要”——“6月12日,當(dāng)?shù)?100畝違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)拆除,、復(fù)耕,、復(fù)綠到位”。

這樣的解釋能否平復(fù)輿論,,尚有待觀察,。不過,有著專業(yè)訓(xùn)練的財(cái)經(jīng)評(píng)論人@吳其倫認(rèn)為,,地方政府糾錯(cuò)的說法難以令人信服,,主要原因有二:“一是覆上土躲過衛(wèi)星監(jiān)控,完成上級(jí)土地征用審計(jì),,風(fēng)頭過后繼續(xù)修路,;二是房地產(chǎn)領(lǐng)域的違規(guī)用地難以收回,只能用即將開通的公路沖抵,?!?/p>

縱使輿論一邊倒的傾向,面對(duì)質(zhì)疑,、批評(píng)或嘲笑,,當(dāng)?shù)卣惨廊豢梢月犅牐佬氯A視點(diǎn)給出的誠(chéng)懇建議:“知錯(cuò)就改善莫大焉,而用謊言掩蓋錯(cuò)誤,,弄虛作假妄圖瞞天過海,,讓政府公信雪上加霜。政府丟了誠(chéng)信,,如何取信于民,?”同樣地,,@浙江日?qǐng)?bào)亦在制度層面上提出倡議,但愿“鋪路種豆”事件給各地政府再次敲響警鐘——“有必要將民眾監(jiān)督,、專業(yè)評(píng)估納入到管束網(wǎng)中,,避免地方行政的‘唯上’傾向與形式主義?!?/p>

另外,,我們還必須警惕有可能出現(xiàn)的“假整改”“爛尾整改”——在輿論強(qiáng)大的壓力下,違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)是拆除,、復(fù)耕,、復(fù)綠了。問題是,,柏油路已經(jīng)鋪好了,,拆除、復(fù)耕,、復(fù)綠了,,這地真的還能耕種嗎?根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),,如果這么“整改”法,,這地多半是廢了?!凹僬摹钡慕Y(jié)果是,,輿論平息了,路鏟了,,但地也荒了,,同樣是勞民傷財(cái),。所以,,這柏油路是匆匆鏟掉簡(jiǎn)單“復(fù)綠”,還是以社會(huì)效益為重,、綜合考量找一個(gè)不那么勞民傷財(cái)?shù)目茖W(xué)整改方案,,考驗(yàn)的是當(dāng)?shù)卣膿?dān)當(dāng)。

近日,,江蘇泗洪居民反映,,今年上半年修好的多條柏油馬路,即將通車,,卻在夜間被大卡車?yán)粮采w,,種上了黃豆。受訪者還稱,他們懷疑蓋土是為了應(yīng)付國(guó)土督察,。

常識(shí)告訴我們,此事蹊蹺,,必有貓膩,。這不,,媒體報(bào)道當(dāng)天,,江蘇宿遷市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人就證實(shí),“鋪路種豆”事件涉及的部分土地是今年國(guó)家土地例行督察時(shí)發(fā)現(xiàn)的違法用地,。而宿遷市泗洪縣國(guó)土局局長(zhǎng)稱,,當(dāng)?shù)貜?fù)耕種豆并非應(yīng)付檢查而是落實(shí)相關(guān)整改要求。

這是糊弄誰呢,?在馬路上鋪上土種上黃豆就算復(fù)耕了,?種上黃豆就算“積極整改了”?如此整改就能過關(guān)了,?

其實(shí),,應(yīng)對(duì)國(guó)土檢查的“奇葩招數(shù)”以前我們也見過不少,。比如,,有的地方在非法建設(shè)的場(chǎng)地上刷綠漆、使用軍事偽裝網(wǎng),、鋪薄膜種菜,,真是“上有政策,下有對(duì)策”,,一次又一次被演繹得荒謬而夸張,,令人沉重。

回到泗洪此次鋪路種豆事件,,我們還想追問一句,,如此復(fù)耕之后,明年是繼續(xù)鋪土耕種,,還是過了這陣風(fēng)繼續(xù)修馬路,?

今日主筆 王石川

CFP供圖

近日,江蘇泗洪市民向媒體爆料稱,,今年上半年泗洪縣內(nèi)修好的多條柏油馬路,,即將正式通車,卻在夜間被大卡車?yán)粮采w,,種上了黃豆,。(7月26日《新京報(bào)》)

中國(guó)有一句家喻戶曉的諺語:“種瓜得瓜種豆得豆”。泗洪縣在剛修好的馬路上蓋土種豆,秋后能否一如農(nóng)民那樣去收獲黃豆呢,?恐怕未必,。因?yàn)椋艉榭h在馬路上種黃豆的目的,,不是為了收獲,,只不過是為了應(yīng)付國(guó)土檢查的權(quán)宜之計(jì)。媒體列舉了近些年各地應(yīng)對(duì)國(guó)土資源部利用土地衛(wèi)星遙感監(jiān)察的種種“奇葩招數(shù)”:有對(duì)非法建設(shè)的場(chǎng)地刷綠漆,、使用軍事偽裝網(wǎng)的,,有在違法建設(shè)工地上鋪稻草和玉米稈的,有在非法征用的土地上種無根樹的,,還有在新修的水泥路上鋪上薄膜,、撒下種子種菜的……所有這些把戲,到頭來最終都被戳穿,,成為奇談笑談,。

在我看來,在馬路上種菜,、種莊稼之類的拙劣手法之所以此起彼伏,,歸根結(jié)底是因?yàn)椋辛俗銐虻臅r(shí)間之后,,這些地方可以通過各種渠道為這些非法建設(shè)取得合法手續(xù),,到時(shí)候用推土機(jī)推掉偽裝的蓋土和莊稼,便可大功告成,。他們?cè)隈R路上種豆,,甚至還插上“地已種上黃豆”的牌子,只不過是待機(jī)而作而已,。

更重要的是,,這些地方違法使用土地并欺騙國(guó)土檢查的做法在最終敗露之后,如果國(guó)土部門能夠毫不留情地對(duì)這些地方堅(jiān)決懲處,,責(zé)令其恢復(fù)原狀,,不給其“先上車再買票”的任何機(jī)會(huì),這種拙劣的欺騙手法還會(huì)一再二,、再而三地上演嗎,?既然“種瓜得瓜種豆得豆”,既然違法使用土地并欺騙國(guó)土檢查了,,就該承擔(dān)違法的后果,。可遺憾的是,,違法歸違法,,欺騙歸欺騙,針對(duì)土地違法行為的達(dá)摩克利斯之劍何曾真正地落下過?這次泗洪縣“鋪路種豆”事件被曝光之后,,當(dāng)?shù)乇硎?,已明確要求泗洪縣立即整改并追究相關(guān)人員責(zé)任。這種要求違法對(duì)象自我追究責(zé)任的做法甚為可笑,。

“種瓜得瓜種豆得豆”本是自然之理,,違法必究執(zhí)法必嚴(yán)則是社會(huì)之理。很多時(shí)候,,當(dāng)種瓜不為得瓜,、種豆不為得豆,當(dāng)違法不究甚至是縱容違法的時(shí)候,,一些地方對(duì)這種拙劣的欺騙手法趨之若鶩便成自然,。

【曝光“馬路種黃豆”丑聞不難,查處一兩起類似個(gè)案也不難,,難的是如何強(qiáng)化輿論監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和公民權(quán)利對(duì)政府權(quán)力的制約,促使地方政府更多在乎群眾的“臉色”,,把群眾的監(jiān)督,、評(píng)判作為第一尺度?!?/p>

江蘇宿遷市泗洪縣市民最近向媒體舉報(bào),,今年上半年當(dāng)?shù)匦藓玫亩鄺l柏油馬路,即將正式通車,,卻在夜間被大卡車?yán)粮采w,,種上了黃豆,。多名泗洪縣市民認(rèn)為,,馬路蓋土很可能是為了應(yīng)付國(guó)土督察。據(jù)新華社最新消息,,宿遷市委市政府和國(guó)土部門,,已明確要求泗洪縣立即整改并追究相關(guān)人員責(zé)任。

從常理分析,,對(duì)“馬路種黃豆”事件的調(diào)查可以分為兩個(gè)層面:其一,,馬路蓋土種黃豆的情況是否存在,如果存在,,到底是哪些部門和人員所為,;其二,這些部門和人員作出如此不堪之事,,到底是為了什么,。第一個(gè)層面是要查清事實(shí),市民的舉報(bào)和媒體的實(shí)地采訪,至少已經(jīng)查清了一半事實(shí),,即馬路蓋土種黃豆之事的確存在,,但到底是哪些部門和人員所為,有待進(jìn)一步調(diào)查,。第二個(gè)層面是要查清動(dòng)機(jī),,對(duì)此目前尚不能完全確定,但當(dāng)?shù)厥忻裾J(rèn)為很可能是為了應(yīng)付中央和上級(jí)國(guó)土部門的督察,,這種推論并非妄自猜測(cè)和臆斷,,而是有相應(yīng)的依據(jù)和軌跡可循,應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視,。

多條即將通車的柏油馬路,,一夜之間被拉土覆蓋并種上黃豆,不為別的,,只為應(yīng)付國(guó)土督察,,這種讓人哭笑不得的荒唐故事,在現(xiàn)實(shí)中已多次上演,,成為“下級(jí)欺騙上級(jí),、地方敷衍中央”的拿手好戲。如2013年,,江蘇南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為逃避國(guó)土資源部衛(wèi)星遙測(cè)檢查,,在非法建設(shè)的場(chǎng)地上刷綠漆、蓋土播種,、安裝軍事偽裝網(wǎng)等,,將建筑工地偽裝成耕地;2012年,,山東棗莊市中區(qū)西王莊鄉(xiāng)周邊一些非法占用耕地的水泥廠,、化工廠,為應(yīng)付衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),,將黃土撒在水泥地面上,;2011年,湖北襄陽市雙溝工業(yè)園為躲避國(guó)土衛(wèi)星監(jiān)測(cè),,在新修的水泥路被填土鋪薄膜,,撒下種子種菜……這一次,江蘇泗洪縣搞出的“馬路蓋土種黃豆”戲法,,手法與上述幾個(gè)案例如出一轍,,其掩蓋違規(guī)違法事實(shí)、以求蒙混過關(guān)的動(dòng)機(jī),,可謂昭然若揭,。

一些地方違規(guī)占地修建道路,、工廠,有的為此動(dòng)用專門人員大搞強(qiáng)征強(qiáng)拆,,導(dǎo)致政府與百姓之間關(guān)系高度緊張,,嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活和社會(huì)和諧穩(wěn)定。群眾以各種形式反擊強(qiáng)征強(qiáng)拆,,有的地方引發(fā)激烈的對(duì)抗和沖突,,有的群眾被迫到上級(jí)和中央上訪,甚至釀成不小的群體性事件,。不能不說,,所有這些很大程度上都緣于地方政府的違規(guī)操作和違法行政,地方政府和相關(guān)部門要承擔(dān)主要責(zé)任,,但地方政府對(duì)此似乎毫不為意,,也并不擔(dān)心群眾會(huì)鬧出什么事情來,而是一如既往地“笑罵由他笑罵,,好官我自為之”,。相反,當(dāng)聽說中央和上級(jí)部門要來進(jìn)行國(guó)土督察,,地方政府和相關(guān)部門立馬變得手足無措,,只能搬出“馬路種黃豆”之類拙劣把戲,只求先應(yīng)付了國(guó)土督察這一關(guān),。

一些地方政府對(duì)中央和上級(jí)部門的檢查,、督察高度重視,力求所有環(huán)節(jié),、細(xì)節(jié)都不能有一丁點(diǎn)兒差錯(cuò),,為此不惜鬧出“馬路種黃豆”那樣的丑聞;卻對(duì)轄區(qū)群眾的疾苦滿不在乎,,對(duì)群眾的訴求不聞不問,,甚至對(duì)群眾的舉報(bào)、監(jiān)督也無所畏懼,,有的以違規(guī)違法手段大興土木,、大拆大建,,嚴(yán)重侵害群眾的合法權(quán)益,。對(duì)上和對(duì)下截然不同的兩種態(tài)度,對(duì)“官”(上級(jí)政府和部門)和對(duì)“民”形同冰炭的兩副嘴臉,,暴露了一些地方政府錯(cuò)誤的政績(jī)觀和群眾觀,,也暴露了這些地方存在的嚴(yán)重扭曲的政民關(guān)系——某些地方政府只在乎上級(jí)政府和部門的“臉色”,對(duì)于轄區(qū)內(nèi)百姓的監(jiān)督,、評(píng)判完全無所謂,,因?yàn)楹笳邔?duì)他們的政績(jī)考核起不了什么作用,,對(duì)他們頭上的“烏紗帽”更是無能為力。

泗洪縣“馬路種黃豆”丑聞既已曝光,,真相料難繼續(xù)掩蓋下去,,接下來有關(guān)部門當(dāng)能全面查清事實(shí),依法對(duì)有關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)追究,。曝光一兩起“馬路種黃豆”丑聞不難,,查處一兩起類似個(gè)案也不難,難的是深入推進(jìn)政治體制改革,,如何強(qiáng)化輿論監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和公民權(quán)利對(duì)政府權(quán)力的制約,促使地方政府更多在乎群眾的“臉色”,,把群眾的監(jiān)督,、評(píng)判作為第一尺度,使嚴(yán)重扭曲的地方政民關(guān)系回歸正道,。

本報(bào)評(píng)論員 潘洪其

近日,,江蘇泗洪市民向新京報(bào)反映稱,今年上半年泗洪縣內(nèi)修好的多條柏油馬路,,即將正式通車,,卻在夜間被大卡車?yán)粮采w,種上了黃豆,,讓他們十分不解,。(7月26日《新京報(bào)》)

泗洪縣“馬路上填土種豆”事件,其實(shí)是地方隱瞞國(guó)土違規(guī)利用的又一范本,。即便目前還沒有查清事件真相,,但泗洪縣的種豆障眼法,顯然已經(jīng)將行為背后的目的呈現(xiàn)在公眾面前,。通過事件可以看出,,如果僅僅依賴于地方政府的自我約束,根本無法筑牢責(zé)任泛濫的屏障,。保護(hù)好國(guó)土資源,,最為關(guān)鍵的在于通過嚴(yán)密的監(jiān)督和管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,,并嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,,才能杜絕類似現(xiàn)象的出現(xiàn)。

個(gè)案中,,當(dāng)?shù)氐恼块T相關(guān)人員,,對(duì)于馬路上種豆的答復(fù),全部都是含含糊糊,、支支吾吾,。按理說,,作為當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T,不應(yīng)該對(duì)事件如此陌生,,連周圍群眾都了解種豆事件,,為何政府工作人員就被蒙在鼓里呢?好端端的馬路,,卻被黃土覆蓋并被種上豆苗,,并被插上“地已種上黃豆”的牌子,這明顯就是在玩障眼法,。所以,,公眾不禁猜測(cè),相關(guān)人員是真的不知道實(shí)情,,還是不敢說,、不想說呢?

按照民間說法,,之所以會(huì)在馬路上種黃豆,,原因就是應(yīng)付國(guó)土部的督察。那么,,群眾何以知道國(guó)土部督察呢,?該消息又是如何被泄漏的呢?如果,,應(yīng)付國(guó)土部的督察,,能夠通過瞞天過海之術(shù)應(yīng)付過去,本身就說明了督察方式還亟待改進(jìn),。一方面,,督察方式被鉆空子,很多問題還不能真正被查出來,,監(jiān)管不能完全產(chǎn)生應(yīng)有的作用,。另一方面,監(jiān)管之后的責(zé)任厘定,,仍然具有極大的彈性,,相關(guān)責(zé)任人員并沒有因此而被嚴(yán)厲問責(zé)。即便是“罰酒三杯”,,又如何能起到亡羊補(bǔ)牢的效果呢,?

當(dāng)前,隔靴搔癢式的監(jiān)管方式,,只會(huì)慫恿地方政府相關(guān)責(zé)任人更加膽大妄為,,監(jiān)管出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的尷尬,其實(shí)并不奇怪,。比如,,2013年,江蘇南通市港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為逃避國(guó)土資源部衛(wèi)星遙測(cè)檢查,,以偽裝手段對(duì)非法建設(shè)的場(chǎng)地進(jìn)行蓋土播種,、刷綠漆、使用軍事偽裝網(wǎng)等,,將建筑工地偽裝成耕地,。再比如,2011年,,福建福鼎市為了應(yīng)付國(guó)土部門檢查,,在非法征用的土地上插上沒有樹根的果樹苗。

“馬路上種豆”再次出現(xiàn),,折射出了監(jiān)管方式的孱弱,,值得警醒。誠(chéng)然,,國(guó)土資源部出臺(tái)了嚴(yán)厲的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,,對(duì)“土地管理秩序混亂”,“違法占用耕地面積”以及“發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果”等情形明確了處罰標(biāo)準(zhǔn),,情節(jié)嚴(yán)重的,,可給予縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員撤職處分。但是,,在現(xiàn)實(shí)中,,又有多少領(lǐng)導(dǎo)人員受到問責(zé)呢?違規(guī)使用,、濫用耕地,,背后充盈了巨大的利益空間,在松松垮垮的監(jiān)管方式言面前,,地方國(guó)土資源頻頻被亂用,、濫用也就成為了常態(tài)。

坦白而言,,制度缺乏剛性,,問責(zé)缺少力度,監(jiān)管就如同沒有牙齒的老虎,,根本無法倒逼地方政府耕地保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),。解決監(jiān)管弱化的癥結(jié),以嚴(yán)厲的追責(zé)機(jī)制兜底,,才能抓住國(guó)土資源保護(hù)的“牛鼻子”,,從而讓“馬路上種豆”的荒誕一幕不再上演。

針對(duì)媒體報(bào)道的江蘇泗洪“鋪路種豆”消息,,江蘇宿遷市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,“鋪路種豆”事件涉及的部分土地是今年國(guó)家土地例行督察時(shí)發(fā)現(xiàn)的違法用地,。當(dāng)?shù)厥形姓蛧?guó)土部門,已明確要求泗洪縣立即整改并追究相關(guān)人員責(zé)任,。(7月27日《新京報(bào)》)

原以為這是應(yīng)付土督察,,現(xiàn)在才知道這是落實(shí)土地督察之后的整改要求!算是見識(shí)了“整改”為何事何物了,。

所謂“整改”,,就是掩耳盜鈴和赤裸裸的自欺欺人——在新馬路上蓋土種黃豆,再插一塊“地已種上黃豆”的牌子,,這種整改豈不是勞民傷財(cái),?誰同意“新路蓋土種豆”了事的?這些問題都要追查到底,,嚴(yán)肅處理,,而不是簡(jiǎn)單地揪出幾個(gè)在未辦得手續(xù)的前提下就動(dòng)工修路的人,而對(duì)動(dòng)工修路的決策者和“新路蓋土種豆”的決定者不聞不問,。

首先,,當(dāng)?shù)氐恼臎]有誠(chéng)意。國(guó)家土地督察南京局曾于今年4月對(duì)宿遷市土地使用情況進(jìn)行例行督察,,發(fā)現(xiàn)問題后提出了整改要求,。而宿遷市泗洪縣“整改”的結(jié)果,卻是在馬路上蓋土種黃豆,。事實(shí)上,,部門不但沒有恢復(fù)為耕地,反而挖走了其他地方的土壤,,破壞了另一處的耕地(到底挖了什么地方的泥土,,破壞了什么地方的耕地,是否辦理一手續(xù),,還需要另外追查責(zé)任),,并沒有真正落實(shí)整改意見,問題的性質(zhì)很嚴(yán)重,。

其次,,當(dāng)?shù)氐幕貞?yīng)沒誠(chéng)意。比如,,針對(duì)輿論質(zhì)疑由此造成的浪費(fèi),,泗洪縣交通局長(zhǎng)陳慶表示,之所以出現(xiàn)馬路鋪土的現(xiàn)象,,是因?yàn)閺?fù)耕需要,,復(fù)耕覆蓋的道路大部分仍是路基,還沒有做瀝青面?!按蟛糠帧钡拇朐~無法掩蓋在“少部分”瀝青路面鋪土的荒唐做法,。況且,已經(jīng)做成了馬路的路基,,鋪上泥土就算恢復(fù)成耕地了嗎,?敢問這種恢復(fù)通過上級(jí)檢查驗(yàn)收沒有,?搞笑的是還種上了黃豆,,這到底是想欺騙誰?

違法破壞耕地,,整改結(jié)果是“新路蓋土種豆”,,這不只是笑話,也是“整改”之痛,。筆者認(rèn)為,,這件事警示監(jiān)管部門,對(duì)于檢查出來的違法違紀(jì)問題,,一定要提出具體整改的目標(biāo)和要求,,并且,一方面要對(duì)違法違紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人問責(zé),,另一方面要對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查,,而不是聽匯報(bào),也不能搞遙測(cè),,防止造假,。同時(shí),對(duì)整改不到位以及再犯的人,,要嚴(yán)肅查處和問責(zé),,否則,整改就成了忽悠,。

其實(shí),,類似的“整改毛病”不少。比如,,某些部委的問題年年審計(jì)年年有,,今年媒體用“審計(jì)牛皮癬”來形容部委審計(jì)問題,根源在于“整改”不是懲罰,,而是糾偏,。雖然糾偏不可少,但只整改不問責(zé),,相關(guān)責(zé)任人沒有受到懲罰,,有的人根本不把違法違紀(jì)當(dāng)回事,問題年年整改年年犯,有的整改忽悠人,,非常尷尬,。

因此,是該對(duì)違法違紀(jì)問題的整改把肪問診了,。從制度源頭和程序上約束整改,,并問責(zé)整改不力和忽悠上級(jí)的責(zé)任人,才能防止整改流于形式,、走過場(chǎng),,杜絕懷有違法違紀(jì)“大不了整改”的麻木心態(tài)。

近日,,江蘇泗洪市民向新京報(bào)反映稱,,今年上半年泗洪縣內(nèi)修好的多條柏油馬路,即將正式通車,,卻在夜間被大卡車?yán)粮采w,,種上了黃豆,讓他們十分不解,。7月19日,,新京報(bào)記者在泗洪縣古徐大道、少昊路和121省道新道等道路上,,均看到柏油路被覆蓋于黃土之下,,地上已長(zhǎng)出20厘米高的黃豆苗。對(duì)此,,泗洪縣委宣傳部工作人員表示,,對(duì)于老百姓所反映的蓋路種豆問題,相關(guān)部門正在調(diào)查研究,,目前不便回應(yīng),。(7月26日《新京報(bào)網(wǎng)》)

好好的黃豆不種在農(nóng)田里,卻非要連夜加班在新修的柏油路上蓋土播種,,而且縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng),指揮蓋土,、播種,。如此勞神費(fèi)力,這究竟是什么黃豆要享此“殊榮”,?

在面對(duì)媒體時(shí),,群眾疑為應(yīng)付國(guó)土督查,官方則有三種貌合神離的回復(fù),。青陽鎮(zhèn)說“這個(gè)情況不存在”,,但又拿不出推翻照片所攝事實(shí)的證據(jù),;縣級(jí)國(guó)土部門“據(jù)我了解應(yīng)該沒有吧,具體采訪應(yīng)該聯(lián)系縣委宣傳部”,,據(jù)你了解,,你是怎么了解的、了解了哪些地方均沒有提及,,“應(yīng)該,、吧”不確定詞語透露的也只是回避問題、推脫媒體的訪問,;宣傳部工作人員“正在調(diào)查研究,,目前不便回應(yīng)”,也是招牌似萬能回復(fù),。

耗資把路修好了,,不通車反而連夜蓋土種黃豆,,這不是給自己打嘴巴嗎,?筆者想問,作為主政一方的相關(guān)部門,,難道就可以將自己規(guī)劃,、設(shè)計(jì),利用納稅人的錢財(cái)修來的道路,,隨意臨時(shí)起變“恢復(fù)農(nóng)耕”嗎,?多條柏油馬路所耗費(fèi)的人力、物力,、財(cái)力就可以如此恣意揮霍嗎,?既然要恢復(fù)農(nóng)耕為何曾經(jīng)要征地,要修路,?

執(zhí)政者做決策不是小孩兒玩過家家,,是需要執(zhí)政者遵守法律法規(guī)、集智慧與遠(yuǎn)見而做出的,。否則恣意妄為的決策將是對(duì)自身最大的諷刺和奚落,。

近日,,江蘇泗洪市民反映,,今年上半年泗洪縣內(nèi)修好的多條柏油馬路,即將正式通車,,卻在夜間被大卡車?yán)粮采w,,種上了黃豆,讓他們十分不解,。 (7月26日《新華網(wǎng)》)

一條被黃土覆蓋的新修柏油路上,,豎起了“地已種上黃豆”的標(biāo)識(shí)牌,這個(gè)看似滑稽卻并不高明的做法,卻被不爭(zhēng)氣的橋欄桿和地下管道井揭了當(dāng)?shù)氐某?。新修的柏油馬路蓋土種黃豆,,這“皇帝新裝”下到底隱藏著什么?為何要撒土種黃豆,,讓馬路消失,?其中的疑點(diǎn)多多,不容忽視,。事實(shí)上,,除了泗洪縣拉土蓋路,人民網(wǎng)6月12日還曾報(bào)道,,宿遷市洋河新區(qū)也存在農(nóng)田被征收修路后,,再次被蓋土的情況。為此,,筆者心生四問,,如鯁在喉,不吐不快,。

一問,,當(dāng)初為何要征農(nóng)田修馬路?這些新修馬路所屬的土地原本是周邊鄉(xiāng)村的水稻田,,后來土地被征收,。占地修路事先有沒有征得當(dāng)?shù)卮迕竦耐猓坑袥]有辦理正規(guī)的手續(xù),?是否按照建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”和“先補(bǔ)后占”的要求,?根據(jù)新修改的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十六條規(guī)定,非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,,可以利用荒地的,,不得占用耕地;可以利用劣地的,,不得占用好地,。國(guó)土資源部不妨查一查這其中的細(xì)節(jié),或許能發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索,。

二問,,新修的馬路為何建好不用,反而要蓋土種豆,?令人納悶的是,,當(dāng)初征農(nóng)田修路,結(jié)果修好了卻不投入使用,,那當(dāng)初為什么要修這些路,?如今路修好了,,反而要撒上土種黃豆,實(shí)在是太蹊蹺了,。凌晨撒土蓋路,,而且縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮,,可見當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭?。難道真是為了應(yīng)付國(guó)土督察?如果真是這樣,,那涉及工作作風(fēng)問題,,可不是小事。在中央三令五申狠抓作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)下,,竟然出現(xiàn)“鋪路種豆”事件,,上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)此事件徹查,決不能姑息遷就,,否則還會(huì)出現(xiàn)類似欺上瞞下,、有損公信力的荒唐事件。

三問,,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的回應(yīng),,究竟在回避什么?面對(duì)媒體質(zhì)疑,,當(dāng)?shù)乜h委宣傳部工作人員表示,對(duì)于老百姓所反映的蓋路種豆問題,,相關(guān)部門正在調(diào)查研究,,目前不便回應(yīng)。而該縣國(guó)土局工作人員和青陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的答復(fù)更是讓人震驚:“據(jù)我了解應(yīng)該沒有吧”,。難道當(dāng)?shù)卣鎸?duì)新修的馬路撒土種黃豆一事不知情,?

四問,國(guó)土資源部督察組為何沒有發(fā)現(xiàn)“鋪路種豆”事件,?面對(duì)如此大面積馬路撒土種黃豆,,國(guó)土資源部督察組到底有沒有實(shí)地督察或暗訪?如果到了當(dāng)?shù)?,那么怎么就看不出這其中的蛛絲馬跡,?面對(duì)這種欺騙式的干擾,即便躲過了遙感衛(wèi)星的偵測(cè),,那為何能逃過實(shí)地督察的國(guó)土部官員的眼睛,?像這樣用鐵鍬就能挖出泥土,露出新修柏油馬路的情況,,國(guó)土部官員是視而不見,,還是眼力不及當(dāng)?shù)匕傩眨?/p>

像泗洪縣這樣瞞天過海的“鋪路種豆”事件,,諸多疑問發(fā)人深思,希望上級(jí)相關(guān)部門能夠?qū)Υ耸赂叨戎匾?,徹查事件背后的真相,,以事?shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,,不推諉,、不搪塞、不護(hù)短,,盡快給公眾一個(gè)客觀公正的處理意見,,這也是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn)。