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央視“3·15”晚會(huì),,集中曝光杭州廣琪貿(mào)易公司銷售過期進(jìn)口食品原料,、尼康D600所攝照片屢現(xiàn)奇怪黑點(diǎn)等案例。浙江省食藥監(jiān)局迅速控制住杭州廣琪7名涉案人員,,上海食藥監(jiān)管部門連夜對(duì)廣琪公司的“上家”?;称蜂N售(上海)有限公司展開調(diào)查,。上海工商部門連夜召開緊急會(huì)議,,梳理了近幾年關(guān)于尼康公司的投訴案件,并于次日到尼康公司進(jìn)一步調(diào)查,。(3月16日《解放日?qǐng)?bào)》)

今年3·15恰逢周末,央視晚會(huì)又是晚上才播出的,,上海,、浙江等地相關(guān)部門能夠有如此高效率,“一經(jīng)曝光,,連夜查處”,,似乎應(yīng)該給他們點(diǎn)個(gè)贊。然而,,對(duì)于這樣的“連夜查處”,,總讓人有些五味雜陳,。

縱觀近年來的3·15,仿佛已經(jīng)形成了某種定式,。包括央視在內(nèi),,大大小小的媒體都會(huì)提前進(jìn)行明察暗訪,搜集一大堆內(nèi)幕猛料,,等到3·15這天集中曝光,,引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。然后,,監(jiān)管部門聞風(fēng)而動(dòng),,一面向社會(huì)表明絕不姑息、嚴(yán)懲不貸的態(tài)度,,另一方面,,在眾目睽睽之下高調(diào)進(jìn)行調(diào)查處理。最后,,相關(guān)產(chǎn)品被查封退市,,一批涉案人員被追究責(zé)任,劃上一個(gè)“圓滿”的句號(hào),。只是,,這樣的監(jiān)管“馬后炮”,對(duì)于消費(fèi)者來說又有多少實(shí)際價(jià)值,?

一個(gè)3.15,,不可能承擔(dān)起一年365天的維權(quán)重任,媒體的曝光,,也不可能窮盡所有的侵權(quán)問題,。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,必須依靠職能部門的盡職履職,,主動(dòng)作為,。事實(shí)上,無論是尼康D600的黑點(diǎn),,還是面包新語使用過期原料,,都并非首次出現(xiàn),在相關(guān)部門均有“案底”,。尼康D600從一上市就陷入“進(jìn)灰門”事件,,鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),上海工商部門坦言,,去年7月尼康D600已有相關(guān)投訴發(fā)生,。去年6月,面包新語昆明西南店就因使用過期原輔料,,被當(dāng)?shù)厥称匪幈O(jiān)部門予以查處,。遺憾的是,,消費(fèi)者投訴尼康D600未能受到重視,有關(guān)部門也未對(duì)面包新語的其他分店和供貨商展開進(jìn)一步調(diào)查,,才有了今天的央視曝光,。

從毒饅頭、毒豆芽,,到甲醛白菜,、皮革膠囊,近年來許多質(zhì)量安全事件中,,都是媒體沖鋒在前,,監(jiān)管部門在后。與這種角色錯(cuò)亂相比,,一些部門頭腦中的理念混淆更值得警惕,。不主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)消費(fèi)者的投訴置若罔聞,,只唯媒體的曝光馬首是瞻,,“不曝光不處理,小曝光小處理,,大曝光大處理”,。或許,,在這些部門和官員看來,,與其平時(shí)默默無聞做好工作,不如在媒體報(bào)道引發(fā)關(guān)注后“連夜查處”更能體現(xiàn)雷厲風(fēng)行,,在公眾面前邀功請(qǐng)賞,。

監(jiān)管部門甘愿充當(dāng)“救火隊(duì)員”而不去及時(shí)消除火災(zāi)隱患,一方面縱容了問題的蔓延發(fā)展,,造成更大的影響和傷害,,同時(shí)也助長了企業(yè)和廠家無視消費(fèi)者權(quán)益的底氣。尼康D600的質(zhì)量問題出現(xiàn)后,,尼康公司在歐洲推出的解決方案是免費(fèi)更換新機(jī),,但在中國,盡管按三包規(guī)定“在保修期內(nèi)連續(xù)維修兩次可以更換新機(jī)”,,但尼康公司面對(duì)消費(fèi)者的要求,,仍以種種理由拒絕更換新機(jī)。

今后,,我們更希望少些3·15曝光后的“連夜查處”,多些常態(tài)化的主動(dòng)作為,。只有每一位消費(fèi)者的聲音得到聆聽,,每一起質(zhì)量問題及時(shí)處理,,監(jiān)管部門才配得上公眾“守護(hù)神”的角色,公眾消費(fèi)權(quán)益才能真正受到保障,。

3月15日開始實(shí)施的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,賦予消費(fèi)者一些新權(quán)益,,而商家則多了一些新責(zé)任,。然而,消費(fèi)者真要維權(quán),,投訴舉證,,耗時(shí)耗力,最終可能還“斗”不過商家,。(《新華社》3月16日)

2011年媒體曾作過的一項(xiàng)調(diào)查顯示,,有63.817%的受調(diào)者在合法權(quán)益受到侵害時(shí)選擇“默默忍受”,而近七成消費(fèi)者認(rèn)為維權(quán)成本太高,。在一個(gè)法治社會(huì)里,,這樣的結(jié)果讓人悲哀,但也意料之內(nèi),。據(jù)媒體報(bào)道,,有消費(fèi)者購買9元潔面乳受騙后,打官司歷時(shí)三個(gè)多月,,為了18元賠償結(jié)果付出了3000多元的交通費(fèi)和誤工費(fèi)等損失,,最后還未得到法院的支持。試問,,這樣的維權(quán)你承受得起嗎,?

雖然新消法在解決消費(fèi)者維權(quán)困境方面進(jìn)行了積極努力,但其力度仍顯不足,。比如,,在加大懲罰性賠償力度方面,《消法》規(guī)定是三倍賠付,;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,,為五百元。這種賠償與消費(fèi)者為維權(quán)付出成本相比,,恐怕仍是杯水車薪,。

那么,消費(fèi)維權(quán)如何才能走出“追雞殺?!钡睦Ь衬??我認(rèn)為,需要從兩個(gè)方面入手。首先,,必須切實(shí)減輕消費(fèi)者維權(quán)的成本負(fù)擔(dān),。在倡導(dǎo)維權(quán)的基礎(chǔ)上要不斷探索簡(jiǎn)化維權(quán)程序和成本,包括維權(quán)方式,、時(shí)間成本等都要囊括其中,。

其次,必須切實(shí)提高消費(fèi)侵權(quán)的賠償額度,。據(jù)統(tǒng)計(jì),,中國消費(fèi)者維權(quán)獲勝后,目前每案得到的賠償金平均為700多元人民幣,,而美國平均每案消費(fèi)者獲賠35萬美元,,是中國每件賠償額的3700多倍。有必要借鑒《食品安全法》“損一賠十”的做法,,一方面使假造者得到足夠的教訓(xùn),,另一方面使消費(fèi)者能獲得高于所付出的維權(quán)成本的賠償,提高消費(fèi)者維權(quán)的積極性,。

消費(fèi)者維權(quán)過分依賴媒體監(jiān)督的畸態(tài),折射的正是維權(quán)機(jī)制的缺失

3月15日晚,央視“3·15晚會(huì)”照例成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),。今年的晚會(huì)以“讓消費(fèi)者更有尊嚴(yán)”為主題,集中曝光了一批偽劣問題產(chǎn)品。有網(wǎng)友歡呼,“3·15”是我們消費(fèi)者的盛大節(jié)日,它讓假冒偽劣在“節(jié)”難逃,;也有網(wǎng)友質(zhì)疑“3·15晚會(huì)”能否真的解決問題,;而遭曝光的問題企業(yè),恐怕業(yè)已焦頭爛額,無法入眠。

對(duì)很多消費(fèi)者而言,3月15日是每年三月里最美好的一個(gè)節(jié)日,而“3·15晚會(huì)”則是這個(gè)節(jié)日里最精彩的節(jié)目——似乎只要晚會(huì)一曝光,正義就能得到伸張,。然而,近幾年有些人開始對(duì)這臺(tái)晚會(huì)喪失興趣與信心,甚至有人認(rèn)為它已經(jīng)成為央視,、企業(yè)與消費(fèi)者之間的一場(chǎng)“三國殺”。

不得不說,自1991年創(chuàng)辦以來,“3·15晚會(huì)”一直都以打擊假冒偽劣,、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,、發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督職能為己任。在過去24年中,“3·15晚會(huì)”確實(shí)踐行了他們的初衷,為保障消費(fèi)者的合法權(quán)益做出了莫大貢獻(xiàn),。很多被晚會(huì)曝光的問題產(chǎn)品和涉事企業(yè),都馬上得到有關(guān)部門的高度重視和及時(shí)處理,。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系不健全、在整個(gè)社會(huì)誠信建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)的現(xiàn)實(shí)語境下,消費(fèi)者只能更多地依靠新聞媒體的監(jiān)督力量,。因此,當(dāng)難以維權(quán)的消費(fèi)者遇上能夠“一針見血”的“3·15晚會(huì)”,就出現(xiàn)了“趕集投訴”“集中曝光”和“運(yùn)動(dòng)執(zhí)法”等怪象,。問題是,每年在3月15日這一天集中開展消費(fèi)維權(quán)的模式,已經(jīng)不能滿足公眾的要求。

毋庸贅言,消費(fèi)者維權(quán)過分依賴媒體監(jiān)督的畸態(tài),折射的正是維權(quán)機(jī)制的缺失,。在消費(fèi)打假和消費(fèi)維權(quán)的過程中,制衡企業(yè)的強(qiáng)勢(shì),讓消費(fèi)者擁有可靠的底牌,更應(yīng)該是監(jiān)管部門不可推卸的責(zé)任,。其實(shí)不難發(fā)現(xiàn),很多被“3·15晚會(huì)”曝光的問題,絕大多數(shù)都是日常監(jiān)管的分內(nèi)之事,但現(xiàn)實(shí)是,監(jiān)管部門往往只在媒體曝光后才“第一時(shí)間”處理,這是監(jiān)管部門的失職。消費(fèi)者維權(quán)的底牌,歸根結(jié)底,還是得有賴于職能部門抓緊暢通維權(quán)渠道,、健全維權(quán)機(jī)制,。

“3·15晚會(huì)”是在消費(fèi)者權(quán)益得不到充分保護(hù)的情況下應(yīng)運(yùn)而生的,它能讓市場(chǎng)風(fēng)聲鶴唳,對(duì)消費(fèi)者是一件幸事,。然而,保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這臺(tái)晚會(huì)所能承擔(dān)的?!?·15晚會(huì)”在消費(fèi)者維權(quán)中扮演過于重要的角色,本身就是一種怪象,。從這個(gè)意義上來看,我們衷心希望“3·15晚會(huì)”能夠早點(diǎn)退出歷史舞臺(tái),而這必須有一個(gè)前提,那就是監(jiān)管部門能盡早讓消費(fèi)者的常規(guī)維權(quán)不再艱難。

《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》公開征求意見,,擬對(duì)名人明星等代言廣告的行為予以規(guī)范,禁止為其未使用過的商品或未接受過的服務(wù)進(jìn)行證明,,否則一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假,,將面臨罰款甚至承擔(dān)連帶責(zé)任。(3月16日《新京報(bào)》)

虛假廣告令我們深受其害,,但此前曾涉嫌虛假代言的明星卻大多逃避了連帶責(zé)任,。如代言三鹿奶粉的鄧婕,代言霸王洗發(fā)水的成龍,,代言“不孕不育醫(yī)院”的唐國強(qiáng),、解曉東,雖都曾因代言產(chǎn)品不合格受到非議,,卻沒有因此受到任何法律懲罰,,這些明星在代言之前都沒有試用過相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù),也就談不上為自己的代言負(fù)責(zé),。

在不了解的情況下就敢代言,,明星之所以如此大膽,是因?yàn)榇饲霸谖覈蕴摷購V告有利可圖,,但法律風(fēng)險(xiǎn)卻很低,,譬如在現(xiàn)行《廣告法》中,責(zé)任主體并不涉及代言人,。

值得慶幸的是,,新《廣告法》修正草案擬明確明星的連帶責(zé)任,規(guī)定“用了才能代言”,,這對(duì)代言者的威懾力顯然大大提高,。事實(shí)上,“用了才能代言”本屬常識(shí),,一個(gè)人沒有資格推薦自己不了解的事物——沒用過某品牌化妝品,,就不能在廣告中把效果吹得天花亂墜,沒給自家小孩喂過某品牌奶粉,,就別攛掇其他家長買,。在這一點(diǎn)上,許多國家都有類似規(guī)定,。比如美國對(duì)名人廣告代言的要求是:須有“證言廣告”和“明示擔(dān)?!?,廣告詞必須反映代言人真實(shí)的意見、想法和使用經(jīng)驗(yàn),。

廣告不是影視作品,,不能“純屬虛構(gòu)”:明星在廣告中的講述與表態(tài)也不是臺(tái)詞對(duì)白,而必須是真實(shí)意思的表示,;并且,,代言者必須本身就是產(chǎn)品的規(guī)律性使用者,否則就涉嫌欺詐,。某些明星壓根就沒有使用過產(chǎn)品,,卻每每在廣告中以產(chǎn)品資深使用者的姿態(tài)出現(xiàn),這樣的廣告就應(yīng)認(rèn)定為虛假廣告——即使產(chǎn)品本身不存在問題,。

“用了才能代言”再次重申一個(gè)常識(shí):明星代言不能百無禁忌,,任何明星都沒有相應(yīng)的能力與資格,為超越自己認(rèn)知范圍的產(chǎn)品代言護(hù)航,。在對(duì)新《廣告法》充滿期待的同時(shí),,我們還看到,新修訂的《消法》也已正式實(shí)施,,同樣明確提出明星代言廣告如涉及虛假宣傳,,將與商家一起承擔(dān)連帶責(zé)任。相信這兩部法律聯(lián)手打出的組合拳,,將在規(guī)范廣告市場(chǎng)上發(fā)揮積極作用,,最大限度地減少虛假代言的發(fā)生。

售價(jià)1萬多元的相機(jī),,拍照卻出現(xiàn)黑斑,;號(hào)稱智能安裝軟件,暗自泄露用戶信息,;標(biāo)榜“不含添加劑”,,竟使用過期食品原料……一場(chǎng)全民參與的打假晚會(huì)如期登陸央視。無論是橫跨國際的大公司,,還是成立不久的高新企業(yè),,只要侵犯消費(fèi)者權(quán)益,都會(huì)曝光在眾目睽睽之下,,這是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的呵護(hù),,更是對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的捍衛(wèi)。

店大欺客也好,,無視監(jiān)管也罷,,首先是一個(gè)企業(yè)誠信問題。從根本上說,,誠信原則是最起碼的商業(yè)道德,,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),,更是企業(yè)生存和發(fā)展的基石。然而,,侵權(quán)事件屢屢發(fā)生,,失信行為禁而難絕,訴說著現(xiàn)實(shí)的無奈:誠信檔案沒有聯(lián)網(wǎng),,失信行為就是一個(gè)個(gè)“信息孤島”,,征信成本高、確認(rèn)難度大,,都為違法行為洞開方便之門,。

喚回缺席的誠信,固然需要提倡誠信文化,,但是治本之策還是加快建設(shè)社會(huì)信用體系。事實(shí)上,,這正是未來改革的一個(gè)方向,,今年《政府工作報(bào)告》明確提出“對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度”。企業(yè)一旦出現(xiàn)不良記錄,,一處違法,,處處受限;一時(shí)失信,,時(shí)時(shí)被動(dòng),,在得不償失的理性權(quán)衡中,置消費(fèi)者權(quán)益于不顧的現(xiàn)象就將大為減少,。

不要到“3·15”才想起消費(fèi)者權(quán)益,。建設(shè)社會(huì)信用體系、鑄造誠信中國,,讓失信者寸步難行,,讓守信者一路暢通,才能實(shí)現(xiàn)“天天都是‘3·15’,,就能沒有‘3·15’”,。

不知從何時(shí)起,央視“3·15”晚會(huì),,像春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)一樣,,被固定并延續(xù)下來。圍觀無良企業(yè),、黑心商家被曝光,,架到輿論的火上烤,似乎能夠讓人心大快,。

不過,,隨著圍觀的新鮮勁兒過去,,圍觀者的心態(tài)也發(fā)生了變化:之前,消費(fèi)者權(quán)益觀念淡薄,,未能用法律武器來武裝自己,,當(dāng)看到央視曝光那些市場(chǎng)上的“大老虎”,覺著正義得到了伸張,;如今,,身處越發(fā)惡劣的消費(fèi)環(huán)境下,人們開始問,,這樣的“打虎”行動(dòng),,還要持續(xù)到什么時(shí)候?

人們?cè)f:“圍觀改變中國”,。但就消費(fèi)者權(quán)益生態(tài)而言,,圍觀的力量實(shí)在是太微弱了。從央視“3·15”晚會(huì)素材年年豐盛來看,,消費(fèi)權(quán)益失陷的問題俯拾皆是,;而從曝光問題的性質(zhì)來看,同質(zhì)化嚴(yán)重,,無非是食品安全,、產(chǎn)品質(zhì)量等問題。對(duì)象變了,,問題沒變,,這是晚會(huì)的一個(gè)特點(diǎn)。

與權(quán)力生態(tài)的腐敗問題一樣,,消費(fèi)生態(tài)中侵犯消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象,,并非“打老虎”、“拍蒼蠅”能夠禁絕的,。央視每年“3·15”晚會(huì)“打老虎”,,其他媒體365天都在“拍蒼蠅”,但消費(fèi)者的權(quán)益環(huán)境似乎不見根本好轉(zhuǎn),。并不是否定輿論監(jiān)督的成效,,而是有的時(shí)候,輿論監(jiān)督能量確實(shí)有限,。它能夠揭露問題,,卻沒有解決問題的能力。

其實(shí),,關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益的解決路徑問題,,已經(jīng)早有共識(shí):根本上還是要依靠法律和制度的保障,要靠職能部門的用心監(jiān)管,。老是依靠輿論監(jiān)督的力量,,往往治標(biāo)不治本,。而如此,無異于隔靴搔癢,,難見成效,。

侵犯消費(fèi)者權(quán)益的市場(chǎng)行為多發(fā),消費(fèi)者權(quán)益頻遭冒犯,,法規(guī)制度設(shè)計(jì)者和政府管理部門難辭其咎,。因此,從真正追責(zé)的層面,,坐上央視“3·15”晚會(huì)“審判席”的,,除了無良企業(yè)、黑心商家,,更應(yīng)該是相關(guān)職能部門,。

光曝光問題企業(yè)商家,不追問相關(guān)職能部門責(zé)任的“3·15”晚會(huì),,是不觸及本質(zhì),、不觸及靈魂的淺層監(jiān)督。如此,,央視“3·15”晚會(huì)恐怕年年都有得辦,年年的素材都“豐富多彩”,。久而久之,,這很容易制造一種消費(fèi)者權(quán)益很受重視的假象。這種假象下,,消費(fèi)者麻木了,,企業(yè)商家無所謂了,這晚會(huì)也就成了一鍋雞湯,,煎熬的是消費(fèi)者的權(quán)益,,滋補(bǔ)和慰藉的,是那些懶惰失職的監(jiān)管者,。

今年央視3·15晚會(huì)曝光了手機(jī)預(yù)裝軟件暗藏惡意軟件,,可能給用戶帶來財(cái)產(chǎn)損失和隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn)。日前,,360手機(jī)助手發(fā)布了業(yè)內(nèi)首個(gè)《手機(jī)預(yù)裝軟件調(diào)查報(bào)告》,,報(bào)告顯示手機(jī)預(yù)裝軟件已經(jīng)成為智能手機(jī)市場(chǎng)第一公害。

新消法明確規(guī)定,,“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利,。”這種自主選擇權(quán)內(nèi)涵豐富,,既包括“有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者”,,也包括“自主決定購買或者不購買任何一種商品,、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)”。

作為新興事物,,智能手機(jī)本不該成為法外之地,,我的手機(jī),憑什么你做主,?不經(jīng)過消費(fèi)者同意預(yù)裝諸多軟件,,還不讓刪除,這本身就是極端惡劣的強(qiáng)制交易行為,。

希望有關(guān)部門拿出強(qiáng)有力的執(zhí)法方案和實(shí)際行動(dòng),,不能再讓一些手機(jī)廠商以為“法不責(zé)眾”,繼續(xù)集體耍流氓,。

□舒銳(法官)

《新京報(bào)》日前曝光九頭鷹納米PM2.5口罩生產(chǎn)地不實(shí),、公司注冊(cè)地不實(shí)、冒用檢測(cè)報(bào)告等諸多問題,。最新消息說,,這款曾“賣斷貨三次,銷售百萬只”的防霾口罩,,在淘寶,、天貓等電商平臺(tái)上下架。針對(duì)曝光的相關(guān)問題,,工商執(zhí)法人員對(duì)銷售該口罩的公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,,將根據(jù)抽樣檢測(cè)結(jié)果,對(duì)查實(shí)的問題一并處理,。

“防霾口罩第一品牌”的神話終于破滅了,,這種質(zhì)量低劣的口罩,之所以被炒這么熱,,固然與商家善于炒作有關(guān),,但同時(shí),消費(fèi)者不知道如何選購防霾口罩,,也給了無良商家可乘之機(jī),。

現(xiàn)在,市場(chǎng)上所售口罩品牌,、型號(hào)各種各樣,,其中,哪些口罩具有很好的防霾效果,,沒有專業(yè)的知識(shí),,許多人估計(jì)很難搞清楚。所以,為了防止消費(fèi)者們?cè)俅紊袭?dāng)受騙,。相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)上出售的口罩定期檢測(cè),,合格的,應(yīng)公布名單,,不合格的,,及時(shí)下架并處罰。如此一來,,無良商家將很難利用信息的不對(duì)稱,,欺騙消費(fèi)者了。

□周立才(市民)

今年3·15期間,,一些餐館后廚的衛(wèi)生問題再次遭曝光,。

依據(jù)筆者的生活經(jīng)驗(yàn),很多餐館,,尤其是小餐館的廚房操作間面積窄小,、原料與其他東西混合亂堆亂放、各類原材料同用一個(gè)清洗池,,有的甚至將拖把,、掃帚等清潔工具放在廚房內(nèi)。

因此,,筆者認(rèn)為,,要改變餐館廚房的食品安全問題,應(yīng)在小餐館操作間與餐廳采用透明的大玻璃隔斷,,使小餐館的所有操作間都成為“陽光廚房”,,讓食品加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)和過程都在消費(fèi)者的眼皮底下進(jìn)行。

需要指出的是,,實(shí)行透明化的操作間和廚房,能夠充分發(fā)揮顧客的積極監(jiān)管作用,。一方面,,靠所有人的眼睛來淘汰那些環(huán)境條件差、衛(wèi)生隱患多的小餐館,,真正讓大家吃得放心,,吃得明白。另一方面,,從監(jiān)督管理的角度來講,,大量消費(fèi)者群體的參與,無形中讓監(jiān)管之手伸得更遠(yuǎn),,小餐館的業(yè)主即使想鉆一些空子,,也會(huì)顯得乏術(shù)無力。

□三艷(職員)

新消法固然有著許多進(jìn)步,,但是,,徒法不足以自行,現(xiàn)有的執(zhí)法到司法,,對(duì)于消費(fèi)者維權(quán)的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。保護(hù)消費(fèi)者,從執(zhí)法到司法機(jī)關(guān),,都要根據(jù)法律的變化,,拿出更多主動(dòng)措施應(yīng)對(duì)。

今天是一年一度的3·15,,同時(shí)也是新消法正式施行的第一天,。新消法將給民眾帶來什么,此前給媒體和專家都有許多解讀和分析,,不過這些法律條款是否真的能讓消費(fèi)者受惠,?最近《新京報(bào)》記者進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查,結(jié)果讓人不敢樂觀,。

據(jù)記者調(diào)查,,一款銷售火爆,被稱為“霧霾終結(jié)者”的九頭鷹牌納米PM2.5口罩,,存在著生產(chǎn)地址,、注冊(cè)地址不實(shí),以及虛假宣傳等問題,。類似問題,,在多種防霾口罩中都存在,經(jīng)第三方專業(yè)檢測(cè),,這些口罩的防塵功效,,連其宣傳的一半都不到。

此外,,記者還就“7天無理由退貨”的問題,,調(diào)查了多家購物網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)各個(gè)網(wǎng)站執(zhí)行的退貨標(biāo)準(zhǔn)都不同,,甚至同一家網(wǎng)站不同店鋪退貨標(biāo)準(zhǔn)也不一致,。而且大多網(wǎng)站的退貨提示,都“遮遮掩掩”,,消費(fèi)者不留意很難找到,。

兩個(gè)調(diào)查,暴露出這么多問題,,可以說,,消費(fèi)者一不小心就被坑。這樣的現(xiàn)實(shí),不能不讓人感嘆消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的艱難,。很顯然,,新消法固然有著許多進(jìn)步,但是,,徒法不足以自行,,保護(hù)消費(fèi)者,從執(zhí)法到司法機(jī)關(guān),,都要根據(jù)法律的變化,,拿出更多主動(dòng)措施應(yīng)對(duì)。

例如,,粗制濫造的防霾口罩在市場(chǎng)上大量出現(xiàn),,這明顯暴露出相關(guān)執(zhí)法部門的反應(yīng)遲滯。防塵口罩以前屬于勞保用品,,而現(xiàn)在,,它已經(jīng)逐漸成為了一種大眾消費(fèi)品,所以以往對(duì)于防塵口罩監(jiān)管方式,,已經(jīng)明顯不適用了,,相關(guān)部門的監(jiān)管范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大。而且,,口罩與口鼻親密接觸,,其安全性不亞于食品安全,所以理應(yīng)像關(guān)注食品安全一樣關(guān)注之,。

而“7天無理由退貨”遭遇門檻,,不能一概而論,因?yàn)樾孪ㄓ兄案鶕?jù)商品屬性,,不適合作為無理由退貨的”豁免條款,。關(guān)鍵的問題在于,如何讓消費(fèi)者能與商家博弈,,防止商家濫用法律豁免權(quán),,而這則有賴司法途徑解決。不過,,對(duì)于退貨這樣的小額貨款糾紛,目前的起訴和審判還很繁瑣,,這往往讓消費(fèi)者知難而退,。所以,我們亟須學(xué)習(xí)國外,,建立小額消費(fèi)糾紛仲裁制度,,減輕消費(fèi)者的維權(quán)代價(jià)。

應(yīng)當(dāng)說,這些年來,,消費(fèi)者自我保護(hù)的意識(shí)正日益增強(qiáng),,這種意識(shí)推動(dòng)著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的進(jìn)步,也是新消法出臺(tái)的根本驅(qū)動(dòng)因素,。但現(xiàn)實(shí)中,,消費(fèi)者的主動(dòng)維權(quán)總會(huì)遭遇各種障礙,比如買到問題產(chǎn)品,,卻投訴無門,;想檢測(cè)一份疑似不合格食品,要不不受理,,要不需交天價(jià)檢測(cè)費(fèi),;打一起消費(fèi)糾紛訴訟,會(huì)被繁瑣的程序和證據(jù)弄得心力交瘁……這些都反映出,,從執(zhí)法到司法,,對(duì)于消費(fèi)者維權(quán)的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以,,隨著新消法的正式施行,,作為執(zhí)法和司法機(jī)關(guān),需要拿出更多措施,,回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切與期待,。

皮革廢料經(jīng)過大量工業(yè)原料處理,,屬于有毒有害的工業(yè)垃圾,。《食品安全法》明確規(guī)定:禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品,。為何衛(wèi)生部門的一個(gè)規(guī)范,,卻可以有例外?

2012年,,央視曝光了河北一些企業(yè)用皮革廢料熬制工業(yè)明膠,,最終制成藥用膠囊的事件。事件曝光后,,全國上下徹查“毒膠囊”,。

雖然事情已過去兩年,可央視最新調(diào)查表明,,“毒膠囊”的陰影其實(shí)并未遠(yuǎn)去——記者在福建某大型明膠生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn),,該企業(yè)生產(chǎn)明膠的原料,竟用的是皮革廢料,,這種皮革廢料,,經(jīng)過工業(yè)鹽,、硫化堿、石灰,、純堿,、脫脂劑等工業(yè)原料處理,屬于有毒有害的工業(yè)垃圾(據(jù)央視《每周質(zhì)量報(bào)告》),。

皮革廢料制成明膠后混入糖果,、酸奶,變成藥用膠囊,,這簡(jiǎn)直就是“毒膠囊”事件的翻版,。中國明膠協(xié)會(huì)秘書長姚龍坤甚至表示,目前全國有幾十家明膠廠,,大多數(shù)明膠廠都在使用這種制革廠的工業(yè)垃圾皮作為食用明膠的生產(chǎn)原料,。這在令人震驚之余,也不禁讓人納悶,,“毒膠囊”事件之后,,皮革廢料制明膠不是被嚴(yán)厲禁止了嗎,?為何正規(guī)企業(yè)還明目張膽這么做,?

原來,,皮革廢料制明膠合法,!2005年生效的《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,“制革鞣制工藝前,,剪切下的帶毛邊皮或剖下的內(nèi)層皮,,俗稱為毛邊皮,、二層皮,、三清皮等生皮”可作為明膠生產(chǎn)原料,。據(jù)央視報(bào)道,之所以會(huì)有如此規(guī)定,,是多家明膠企業(yè)出錢,,中國明膠協(xié)會(huì)“運(yùn)作”的結(jié)果。

明膠企業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì)通過瞞天過海的“運(yùn)作”,,擴(kuò)大了其生產(chǎn)原料來源,,不過與此同時(shí),公眾健康卻成了犧牲品,。雖然這種皮革廢料未經(jīng)鞣制,,沒使用含重金屬鉻的鞣制劑,但它同樣經(jīng)過大量工業(yè)原料處理,,央視報(bào)道中提到,,這種藍(lán)綠色的皮革廢料氣味刺鼻,連蟲子和蒼蠅都躲著走,,一些明膠廠的負(fù)責(zé)人都坦率承認(rèn),,這樣的原料是不能用來加工食用明膠的。很難想象,,這樣的東西竟能合法“入口”,。

實(shí)際上,《食品安全法》明確規(guī)定:禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品,。而1994年《食品添加劑明膠》規(guī)定食用明膠的生產(chǎn)原料可以用動(dòng)物的皮,。為何衛(wèi)生部門的一個(gè)規(guī)范,卻可以有例外,?當(dāng)年整治“毒膠囊”的行動(dòng)可謂大張旗鼓,,可為何沒有觸動(dòng)問題的源頭,把這個(gè)“合法”卻荒謬的規(guī)定遺漏了,?

毫無疑問,,皮革廢料制明膠“合法”,相關(guān)部門需要給公眾一個(gè)解釋——這種規(guī)定當(dāng)時(shí)基于什么考慮,,有沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C,,所謂“運(yùn)作”是否確有其事?2009年《食品安全法》實(shí)施后,,特別是2012年“毒膠囊”事件之后,,相關(guān)部門為何沒有對(duì)食用明膠生產(chǎn)的規(guī)范及時(shí)進(jìn)行修訂,以至于這么多年來,,大量皮革廢料源源不斷流入明膠企業(yè),,造成重大食品安全隱患。

“毒膠囊”事件過去,,但是“問題膠囊”以及摻有各種劣質(zhì)明膠的食品依然在我們身邊,,這無疑是個(gè)莫大諷刺。食品安全,,不只是查查那些違法的小作坊,、黑工廠,一些不被注意的合法“問題”,,其實(shí)危害更大,。因此,針對(duì)央視的報(bào)道,,相關(guān)部門有必要全面篩查一下,,有多少“地雷”還隱藏在一些合法的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中?保障食品安全,,不拿出追根究底的態(tài)度怎么行,。

昨日的央視3·15晚會(huì),,曝光以鼎開,、大唐旗下高鴻等為代表的公司,,通過手機(jī)經(jīng)銷商把帶有惡意程序的軟件提前預(yù)裝進(jìn)手機(jī),它在用戶不知情情況下遠(yuǎn)程控制用戶手機(jī),,不僅會(huì)惡意扣費(fèi),、騙取流量,還會(huì)泄露用戶的隱私信息,。它們不止存在于山寨手機(jī)中,,正品行貨也無法幸免。

據(jù)查,,惡意軟件“大唐神器”的生產(chǎn)商——高鴻,,還是上市公司大唐電信的子公司。而今,,“大唐神器”擁有4600多家加盟代理商,,每個(gè)月能安裝100萬部以上的手機(jī),已經(jīng)安裝的軟件超過4600萬個(gè),。另一家惡意軟件生產(chǎn)者鼎開,,其每個(gè)月裝機(jī)量達(dá)到130萬臺(tái)??瓷先?,用戶每個(gè)月可能被扣幾元幾十元。但僅這次被曝光的兩款軟件,,其受害者就達(dá)到千萬級(jí)別,,其案值可能億元以上,絕非小案,。

更可怕的是,,數(shù)以千萬計(jì)用戶的個(gè)人信息安全受到嚴(yán)重威脅。在此情境下,,這當(dāng)然不能大事化小,,僅由工信部罰款了事,或涉事公司做些不痛不癢的道歉來平息風(fēng)波,,而應(yīng)對(duì)其按刑事犯罪予以嚴(yán)懲,。

2009年,全國人大常委會(huì)通過了刑法修正案(七),,其中增設(shè)了“非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪”,、“非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”和“提供用于侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序,、工具罪”等罪名,。兩高于2011年公布的《關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》中進(jìn)一步明確:包括手機(jī)在內(nèi)的通信設(shè)備,都屬于“計(jì)算機(jī)系統(tǒng)”,,即非法侵入,、控制手機(jī),,也算是非法侵入、控制計(jì)算機(jī)系統(tǒng),。

因此,,對(duì)于3·15晚會(huì)上曝光的電信企業(yè)通過手機(jī)惡意軟件,控制手機(jī),、盜刷流量、竊取隱私的行為,,有必要按“非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪”,、“非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”立案追究;惡意軟件的制造商也應(yīng)按“提供用于侵入,、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序,、工具罪”追究。而在通訊犯罪風(fēng)險(xiǎn)劇增的當(dāng)下,,公檢法部門也應(yīng)提高警惕,,對(duì)這類犯罪行徑懲前毖后。

如今,,手機(jī)惡意軟件已登上曝光臺(tái),,希望公安部門敢于亮劍,法院通過此案樹立打擊類似犯罪的司法標(biāo)桿,,以儆效尤,,而不可在輕縱中,形成“破窗效應(yīng)”,。

□袁伊文(法律工作者)