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央視“3·15”晚會,，集中曝光杭州廣琪貿(mào)易公司銷售過期進口食品原料、尼康D600所攝照片屢現(xiàn)奇怪黑點等案例,。浙江省食藥監(jiān)局迅速控制住杭州廣琪7名涉案人員,，上海食藥監(jiān)管部門連夜對廣琪公司的“上家”福基食品銷售（上海）有限公司展開調(diào)查,。上海工商部門連夜召開緊急會議,，梳理了近幾年關(guān)于尼康公司的投訴案件，并于次日到尼康公司進一步調(diào)查,。（3月16日《解放日報》）

今年3·15恰逢周末,，央視晚會又是晚上才播出的，上海,、浙江等地相關(guān)部門能夠有如此高效率,，“一經(jīng)曝光，連夜查處”,，似乎應(yīng)該給他們點個贊,。然而，對于這樣的“連夜查處”,，總讓人有些五味雜陳,。

縱觀近年來的3·15，仿佛已經(jīng)形成了某種定式,。包括央視在內(nèi),，大大小小的媒體都會提前進行明察暗訪，搜集一大堆內(nèi)幕猛料,，等到3·15這天集中曝光,，引發(fā)社會強烈關(guān)注。然后,，監(jiān)管部門聞風(fēng)而動,，一面向社會表明絕不姑息、嚴(yán)懲不貸的態(tài)度,，另一方面，在眾目睽睽之下高調(diào)進行調(diào)查處理,。最后,，相關(guān)產(chǎn)品被查封退市，一批涉案人員被追究責(zé)任,，劃上一個“圓滿”的句號,。只是，這樣的監(jiān)管“馬后炮”,，對于消費者來說又有多少實際價值,？

一個3.15，不可能承擔(dān)起一年365天的維權(quán)重任,，媒體的曝光,，也不可能窮盡所有的侵權(quán)問題,。保護消費者權(quán)益，必須依靠職能部門的盡職履職,，主動作為,。事實上，無論是尼康D600的黑點,，還是面包新語使用過期原料,，都并非首次出現(xiàn)，在相關(guān)部門均有“案底”,。尼康D600從一上市就陷入“進灰門”事件,，鬧得沸沸揚揚，上海工商部門坦言,，去年7月尼康D600已有相關(guān)投訴發(fā)生,。去年6月，面包新語昆明西南店就因使用過期原輔料,，被當(dāng)?shù)厥称匪幈O(jiān)部門予以查處,。遺憾的是，消費者投訴尼康D600未能受到重視,，有關(guān)部門也未對面包新語的其他分店和供貨商展開進一步調(diào)查,，才有了今天的央視曝光。

從毒饅頭,、毒豆芽,，到甲醛白菜、皮革膠囊,，近年來許多質(zhì)量安全事件中,，都是媒體沖鋒在前，監(jiān)管部門在后,。與這種角色錯亂相比,，一些部門頭腦中的理念混淆更值得警惕。不主動加強監(jiān)管,，對消費者的投訴置若罔聞,，只唯媒體的曝光馬首是瞻，“不曝光不處理,，小曝光小處理,，大曝光大處理”?；蛟S,，在這些部門和官員看來，與其平時默默無聞做好工作，不如在媒體報道引發(fā)關(guān)注后“連夜查處”更能體現(xiàn)雷厲風(fēng)行,，在公眾面前邀功請賞,。

監(jiān)管部門甘愿充當(dāng)“救火隊員”而不去及時消除火災(zāi)隱患，一方面縱容了問題的蔓延發(fā)展,，造成更大的影響和傷害,，同時也助長了企業(yè)和廠家無視消費者權(quán)益的底氣。尼康D600的質(zhì)量問題出現(xiàn)后,，尼康公司在歐洲推出的解決方案是免費更換新機,，但在中國，盡管按三包規(guī)定“在保修期內(nèi)連續(xù)維修兩次可以更換新機”,，但尼康公司面對消費者的要求,，仍以種種理由拒絕更換新機。

今后,，我們更希望少些3·15曝光后的“連夜查處”,，多些常態(tài)化的主動作為。只有每一位消費者的聲音得到聆聽,，每一起質(zhì)量問題及時處理,，監(jiān)管部門才配得上公眾“守護神”的角色，公眾消費權(quán)益才能真正受到保障,。

消費者維權(quán)過分依賴媒體監(jiān)督的畸態(tài),折射的正是維權(quán)機制的缺失

3月15日晚,央視“3·15晚會”照例成為公眾關(guān)注的焦點,。今年的晚會以“讓消費者更有尊嚴(yán)”為主題,集中曝光了一批偽劣問題產(chǎn)品,。有網(wǎng)友歡呼,“3·15”是我們消費者的盛大節(jié)日,它讓假冒偽劣在“節(jié)”難逃,；也有網(wǎng)友質(zhì)疑“3·15晚會”能否真的解決問題；而遭曝光的問題企業(yè),恐怕業(yè)已焦頭爛額,無法入眠,。

對很多消費者而言,3月15日是每年三月里最美好的一個節(jié)日,而“3·15晚會”則是這個節(jié)日里最精彩的節(jié)目——似乎只要晚會一曝光,正義就能得到伸張,。然而,近幾年有些人開始對這臺晚會喪失興趣與信心,甚至有人認(rèn)為它已經(jīng)成為央視、企業(yè)與消費者之間的一場“三國殺”,。

不得不說,自1991年創(chuàng)辦以來,“3·15晚會”一直都以打擊假冒偽劣,、維護消費者合法權(quán)益、發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督職能為己任,。在過去24年中,“3·15晚會”確實踐行了他們的初衷,為保障消費者的合法權(quán)益做出了莫大貢獻,。很多被晚會曝光的問題產(chǎn)品和涉事企業(yè),都馬上得到有關(guān)部門的高度重視和及時處理。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟法制體系不健全,、在整個社會誠信建設(shè)尚未達標(biāo)的現(xiàn)實語境下,消費者只能更多地依靠新聞媒體的監(jiān)督力量,。因此,當(dāng)難以維權(quán)的消費者遇上能夠“一針見血”的“3·15晚會”,就出現(xiàn)了“趕集投訴”“集中曝光”和“運動執(zhí)法”等怪象。問題是,每年在3月15日這一天集中開展消費維權(quán)的模式,已經(jīng)不能滿足公眾的要求,。

毋庸贅言,消費者維權(quán)過分依賴媒體監(jiān)督的畸態(tài),折射的正是維權(quán)機制的缺失。在消費打假和消費維權(quán)的過程中,制衡企業(yè)的強勢,讓消費者擁有可靠的底牌,更應(yīng)該是監(jiān)管部門不可推卸的責(zé)任,。其實不難發(fā)現(xiàn),很多被“3·15晚會”曝光的問題,絕大多數(shù)都是日常監(jiān)管的分內(nèi)之事,但現(xiàn)實是,監(jiān)管部門往往只在媒體曝光后才“第一時間”處理,這是監(jiān)管部門的失職,。消費者維權(quán)的底牌,歸根結(jié)底,還是得有賴于職能部門抓緊暢通維權(quán)渠道、健全維權(quán)機制,。

“3·15晚會”是在消費者權(quán)益得不到充分保護的情況下應(yīng)運而生的,它能讓市場風(fēng)聲鶴唳,對消費者是一件幸事,。然而,保護消費者的權(quán)益遠遠不是這臺晚會所能承擔(dān)的?！?·15晚會”在消費者維權(quán)中扮演過于重要的角色,本身就是一種怪象,。從這個意義上來看,我們衷心希望“3·15晚會”能夠早點退出歷史舞臺,而這必須有一個前提,那就是監(jiān)管部門能盡早讓消費者的常規(guī)維權(quán)不再艱難。

《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》公開征求意見,，擬對名人明星等代言廣告的行為予以規(guī)范,，禁止為其未使用過的商品或未接受過的服務(wù)進行證明，否則一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假,，將面臨罰款甚至承擔(dān)連帶責(zé)任,。（3月16日《新京報》）

虛假廣告令我們深受其害，但此前曾涉嫌虛假代言的明星卻大多逃避了連帶責(zé)任,。如代言三鹿奶粉的鄧婕,，代言霸王洗發(fā)水的成龍，代言“不孕不育醫(yī)院”的唐國強,、解曉東,，雖都曾因代言產(chǎn)品不合格受到非議，卻沒有因此受到任何法律懲罰，這些明星在代言之前都沒有試用過相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù),，也就談不上為自己的代言負(fù)責(zé),。

在不了解的情況下就敢代言，明星之所以如此大膽,，是因為此前在我國代言虛假廣告有利可圖,，但法律風(fēng)險卻很低，譬如在現(xiàn)行《廣告法》中,，責(zé)任主體并不涉及代言人,。

值得慶幸的是，新《廣告法》修正草案擬明確明星的連帶責(zé)任,，規(guī)定“用了才能代言”,，這對代言者的威懾力顯然大大提高。事實上,，“用了才能代言”本屬常識,，一個人沒有資格推薦自己不了解的事物——沒用過某品牌化妝品，就不能在廣告中把效果吹得天花亂墜,，沒給自家小孩喂過某品牌奶粉,，就別攛掇其他家長買。在這一點上,，許多國家都有類似規(guī)定,。比如美國對名人廣告代言的要求是：須有“證言廣告”和“明示擔(dān)保”,，廣告詞必須反映代言人真實的意見,、想法和使用經(jīng)驗。

廣告不是影視作品,，不能“純屬虛構(gòu)”：明星在廣告中的講述與表態(tài)也不是臺詞對白,，而必須是真實意思的表示；并且,，代言者必須本身就是產(chǎn)品的規(guī)律性使用者,，否則就涉嫌欺詐。某些明星壓根就沒有使用過產(chǎn)品,，卻每每在廣告中以產(chǎn)品資深使用者的姿態(tài)出現(xiàn),，這樣的廣告就應(yīng)認(rèn)定為虛假廣告——即使產(chǎn)品本身不存在問題。

“用了才能代言”再次重申一個常識：明星代言不能百無禁忌,，任何明星都沒有相應(yīng)的能力與資格,，為超越自己認(rèn)知范圍的產(chǎn)品代言護航。在對新《廣告法》充滿期待的同時,，我們還看到,，新修訂的《消法》也已正式實施，同樣明確提出明星代言廣告如涉及虛假宣傳，將與商家一起承擔(dān)連帶責(zé)任,。相信這兩部法律聯(lián)手打出的組合拳,，將在規(guī)范廣告市場上發(fā)揮積極作用，最大限度地減少虛假代言的發(fā)生,。

售價1萬多元的相機,，拍照卻出現(xiàn)黑斑；號稱智能安裝軟件,，暗自泄露用戶信息,；標(biāo)榜“不含添加劑”，竟使用過期食品原料……一場全民參與的打假晚會如期登陸央視,。無論是橫跨國際的大公司,，還是成立不久的高新企業(yè)，只要侵犯消費者權(quán)益,，都會曝光在眾目睽睽之下,，這是對消費者權(quán)益的呵護，更是對市場規(guī)則的捍衛(wèi),。

店大欺客也好,，無視監(jiān)管也罷，首先是一個企業(yè)誠信問題,。從根本上說,，誠信原則是最起碼的商業(yè)道德,，也是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ),，更是企業(yè)生存和發(fā)展的基石,。然而,，侵權(quán)事件屢屢發(fā)生，失信行為禁而難絕,，訴說著現(xiàn)實的無奈：誠信檔案沒有聯(lián)網(wǎng),，失信行為就是一個個“信息孤島”，征信成本高,、確認(rèn)難度大,，都為違法行為洞開方便之門。

喚回缺席的誠信,，固然需要提倡誠信文化，但是治本之策還是加快建設(shè)社會信用體系,。事實上，這正是未來改革的一個方向，今年《政府工作報告》明確提出“對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度”,。企業(yè)一旦出現(xiàn)不良記錄，一處違法,，處處受限,；一時失信，時時被動,，在得不償失的理性權(quán)衡中,，置消費者權(quán)益于不顧的現(xiàn)象就將大為減少。

不要到“3·15”才想起消費者權(quán)益,。建設(shè)社會信用體系、鑄造誠信中國,，讓失信者寸步難行,，讓守信者一路暢通，才能實現(xiàn)“天天都是‘3·15’,，就能沒有‘3·15’”,。

不知從何時起，央視“3·15”晚會,，像春節(jié)聯(lián)歡晚會一樣,，被固定并延續(xù)下來。圍觀無良企業(yè),、黑心商家被曝光,，架到輿論的火上烤，似乎能夠讓人心大快,。

不過,，隨著圍觀的新鮮勁兒過去，圍觀者的心態(tài)也發(fā)生了變化：之前,，消費者權(quán)益觀念淡薄,，未能用法律武器來武裝自己，當(dāng)看到央視曝光那些市場上的“大老虎”,，覺著正義得到了伸張,；如今，身處越發(fā)惡劣的消費環(huán)境下,，人們開始問,，這樣的“打虎”行動，還要持續(xù)到什么時候,？

人們曾說：“圍觀改變中國”,。但就消費者權(quán)益生態(tài)而言,，圍觀的力量實在是太微弱了。從央視“3·15”晚會素材年年豐盛來看,，消費權(quán)益失陷的問題俯拾皆是,；而從曝光問題的性質(zhì)來看，同質(zhì)化嚴(yán)重,，無非是食品安全,、產(chǎn)品質(zhì)量等問題。對象變了,，問題沒變,，這是晚會的一個特點。

與權(quán)力生態(tài)的腐敗問題一樣,，消費生態(tài)中侵犯消費者權(quán)益的現(xiàn)象,，并非“打老虎”、“拍蒼蠅”能夠禁絕的,。央視每年“3·15”晚會“打老虎”,，其他媒體365天都在“拍蒼蠅”，但消費者的權(quán)益環(huán)境似乎不見根本好轉(zhuǎn),。并不是否定輿論監(jiān)督的成效,，而是有的時候，輿論監(jiān)督能量確實有限,。它能夠揭露問題,，卻沒有解決問題的能力,。

其實,，關(guān)于消費者權(quán)益的解決路徑問題，已經(jīng)早有共識：根本上還是要依靠法律和制度的保障,，要靠職能部門的用心監(jiān)管,。老是依靠輿論監(jiān)督的力量，往往治標(biāo)不治本,。而如此,，無異于隔靴搔癢,，難見成效,。

侵犯消費者權(quán)益的市場行為多發(fā)，消費者權(quán)益頻遭冒犯,，法規(guī)制度設(shè)計者和政府管理部門難辭其咎,。因此，從真正追責(zé)的層面,，坐上央視“3·15”晚會“審判席”的,，除了無良企業(yè),、黑心商家，更應(yīng)該是相關(guān)職能部門,。

光曝光問題企業(yè)商家,，不追問相關(guān)職能部門責(zé)任的“3·15”晚會，是不觸及本質(zhì),、不觸及靈魂的淺層監(jiān)督,。如此，央視“3·15”晚會恐怕年年都有得辦,，年年的素材都“豐富多彩”,。久而久之，這很容易制造一種消費者權(quán)益很受重視的假象,。這種假象下,，消費者麻木了，企業(yè)商家無所謂了,，這晚會也就成了一鍋雞湯,，煎熬的是消費者的權(quán)益，滋補和慰藉的,，是那些懶惰失職的監(jiān)管者,。

今年央視3·15晚會曝光了手機預(yù)裝軟件暗藏惡意軟件，可能給用戶帶來財產(chǎn)損失和隱私泄露等風(fēng)險,。日前,，360手機助手發(fā)布了業(yè)內(nèi)首個《手機預(yù)裝軟件調(diào)查報告》，報告顯示手機預(yù)裝軟件已經(jīng)成為智能手機市場第一公害,。

新消法明確規(guī)定,，“消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利,?！边@種自主選擇權(quán)內(nèi)涵豐富，既包括“有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者”,，也包括“自主決定購買或者不購買任何一種商品,、接受或者不接受任何一項服務(wù)”。

作為新興事物,，智能手機本不該成為法外之地,，我的手機，憑什么你做主,？不經(jīng)過消費者同意預(yù)裝諸多軟件,，還不讓刪除，這本身就是極端惡劣的強制交易行為,。

希望有關(guān)部門拿出強有力的執(zhí)法方案和實際行動,，不能再讓一些手機廠商以為“法不責(zé)眾”,，繼續(xù)集體耍流氓。

□舒銳（法官）

《新京報》日前曝光九頭鷹納米PM2.5口罩生產(chǎn)地不實,、公司注冊地不實,、冒用檢測報告等諸多問題。最新消息說,，這款曾“賣斷貨三次,，銷售百萬只”的防霾口罩，在淘寶,、天貓等電商平臺上下架,。針對曝光的相關(guān)問題，工商執(zhí)法人員對銷售該口罩的公司進行了現(xiàn)場檢查,，將根據(jù)抽樣檢測結(jié)果,，對查實的問題一并處理。

“防霾口罩第一品牌”的神話終于破滅了,，這種質(zhì)量低劣的口罩,，之所以被炒這么熱，固然與商家善于炒作有關(guān),，但同時,，消費者不知道如何選購防霾口罩，也給了無良商家可乘之機,。

現(xiàn)在,，市場上所售口罩品牌、型號各種各樣,，其中,，哪些口罩具有很好的防霾效果，沒有專業(yè)的知識,，許多人估計很難搞清楚,。所以，為了防止消費者們再次上當(dāng)受騙,。相關(guān)部門應(yīng)該對市場上出售的口罩定期檢測,，合格的，應(yīng)公布名單,，不合格的,，及時下架并處罰。如此一來,，無良商家將很難利用信息的不對稱,，欺騙消費者了,。

□周立才（市民）

今年3·15期間,，一些餐館后廚的衛(wèi)生問題再次遭曝光,。

依據(jù)筆者的生活經(jīng)驗，很多餐館,，尤其是小餐館的廚房操作間面積窄小,、原料與其他東西混合亂堆亂放、各類原材料同用一個清洗池,，有的甚至將拖把,、掃帚等清潔工具放在廚房內(nèi)。

因此,，筆者認(rèn)為,，要改變餐館廚房的食品安全問題，應(yīng)在小餐館操作間與餐廳采用透明的大玻璃隔斷,，使小餐館的所有操作間都成為“陽光廚房”,，讓食品加工的每一個環(huán)節(jié)和過程都在消費者的眼皮底下進行。

需要指出的是,，實行透明化的操作間和廚房,，能夠充分發(fā)揮顧客的積極監(jiān)管作用。一方面,，靠所有人的眼睛來淘汰那些環(huán)境條件差,、衛(wèi)生隱患多的小餐館，真正讓大家吃得放心,，吃得明白,。另一方面，從監(jiān)督管理的角度來講,，大量消費者群體的參與,，無形中讓監(jiān)管之手伸得更遠，小餐館的業(yè)主即使想鉆一些空子,，也會顯得乏術(shù)無力,。

□三艷（職員）

新消法固然有著許多進步,，但是,，徒法不足以自行，現(xiàn)有的執(zhí)法到司法,，對于消費者維權(quán)的支持還遠遠不夠,。保護消費者，從執(zhí)法到司法機關(guān),，都要根據(jù)法律的變化,，拿出更多主動措施應(yīng)對。

今天是一年一度的3·15,，同時也是新消法正式施行的第一天,。新消法將給民眾帶來什么,，此前給媒體和專家都有許多解讀和分析，不過這些法律條款是否真的能讓消費者受惠,？最近《新京報》記者進行了相關(guān)調(diào)查,，結(jié)果讓人不敢樂觀。

據(jù)記者調(diào)查,，一款銷售火爆,，被稱為“霧霾終結(jié)者”的九頭鷹牌納米PM2.5口罩，存在著生產(chǎn)地址,、注冊地址不實,，以及虛假宣傳等問題。類似問題,，在多種防霾口罩中都存在,，經(jīng)第三方專業(yè)檢測，這些口罩的防塵功效,，連其宣傳的一半都不到,。

此外，記者還就“7天無理由退貨”的問題,，調(diào)查了多家購物網(wǎng)站,，發(fā)現(xiàn)各個網(wǎng)站執(zhí)行的退貨標(biāo)準(zhǔn)都不同，甚至同一家網(wǎng)站不同店鋪退貨標(biāo)準(zhǔn)也不一致,。而且大多網(wǎng)站的退貨提示,，都“遮遮掩掩”，消費者不留意很難找到,。

兩個調(diào)查，暴露出這么多問題,，可以說,，消費者一不小心就被坑。這樣的現(xiàn)實,，不能不讓人感嘆消費者權(quán)益保護的艱難,。很顯然，新消法固然有著許多進步,，但是,，徒法不足以自行，保護消費者,，從執(zhí)法到司法機關(guān),，都要根據(jù)法律的變化，拿出更多主動措施應(yīng)對。

例如,，粗制濫造的防霾口罩在市場上大量出現(xiàn),，這明顯暴露出相關(guān)執(zhí)法部門的反應(yīng)遲滯。防塵口罩以前屬于勞保用品,，而現(xiàn)在,，它已經(jīng)逐漸成為了一種大眾消費品,，所以以往對于防塵口罩監(jiān)管方式,，已經(jīng)明顯不適用了，相關(guān)部門的監(jiān)管范圍需要進一步擴大,。而且,，口罩與口鼻親密接觸，其安全性不亞于食品安全,，所以理應(yīng)像關(guān)注食品安全一樣關(guān)注之,。

而“7天無理由退貨”遭遇門檻，不能一概而論,，因為新消法有著“根據(jù)商品屬性,，不適合作為無理由退貨的”豁免條款。關(guān)鍵的問題在于,，如何讓消費者能與商家博弈,，防止商家濫用法律豁免權(quán)，而這則有賴司法途徑解決,。不過,，對于退貨這樣的小額貨款糾紛，目前的起訴和審判還很繁瑣,，這往往讓消費者知難而退,。所以，我們亟須學(xué)習(xí)國外,，建立小額消費糾紛仲裁制度,，減輕消費者的維權(quán)代價。

應(yīng)當(dāng)說,，這些年來,，消費者自我保護的意識正日益增強，這種意識推動著消費者權(quán)益保護的進步,，也是新消法出臺的根本驅(qū)動因素,。但現(xiàn)實中，消費者的主動維權(quán)總會遭遇各種障礙,，比如買到問題產(chǎn)品,，卻投訴無門；想檢測一份疑似不合格食品，要不不受理,，要不需交天價檢測費,；打一起消費糾紛訴訟，會被繁瑣的程序和證據(jù)弄得心力交瘁……這些都反映出,，從執(zhí)法到司法,，對于消費者維權(quán)的支持還遠遠不夠。所以,，隨著新消法的正式施行,，作為執(zhí)法和司法機關(guān)，需要拿出更多措施,，回應(yīng)社會的關(guān)切與期待,。

皮革廢料經(jīng)過大量工業(yè)原料處理,，屬于有毒有害的工業(yè)垃圾,。《食品安全法》明確規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品,。為何衛(wèi)生部門的一個規(guī)范,，卻可以有例外？

2012年,，央視曝光了河北一些企業(yè)用皮革廢料熬制工業(yè)明膠,，最終制成藥用膠囊的事件。事件曝光后,，全國上下徹查“毒膠囊”,。

雖然事情已過去兩年，可央視最新調(diào)查表明,，“毒膠囊”的陰影其實并未遠去——記者在福建某大型明膠生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)生產(chǎn)明膠的原料，竟用的是皮革廢料,，這種皮革廢料,，經(jīng)過工業(yè)鹽、硫化堿,、石灰,、純堿、脫脂劑等工業(yè)原料處理,，屬于有毒有害的工業(yè)垃圾（據(jù)央視《每周質(zhì)量報告》）,。

皮革廢料制成明膠后混入糖果、酸奶,，變成藥用膠囊,，這簡直就是“毒膠囊”事件的翻版,。中國明膠協(xié)會秘書長姚龍坤甚至表示，目前全國有幾十家明膠廠,，大多數(shù)明膠廠都在使用這種制革廠的工業(yè)垃圾皮作為食用明膠的生產(chǎn)原料,。這在令人震驚之余，也不禁讓人納悶,，“毒膠囊”事件之后,，皮革廢料制明膠不是被嚴(yán)厲禁止了嗎？為何正規(guī)企業(yè)還明目張膽這么做,？

原來,，皮革廢料制明膠合法！2005年生效的《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,，“制革鞣制工藝前,，剪切下的帶毛邊皮或剖下的內(nèi)層皮,，俗稱為毛邊皮,、二層皮、三清皮等生皮”可作為明膠生產(chǎn)原料,。據(jù)央視報道,，之所以會有如此規(guī)定，是多家明膠企業(yè)出錢,，中國明膠協(xié)會“運作”的結(jié)果,。

明膠企業(yè)及其行業(yè)協(xié)會通過瞞天過海的“運作”，擴大了其生產(chǎn)原料來源,，不過與此同時,，公眾健康卻成了犧牲品。雖然這種皮革廢料未經(jīng)鞣制,，沒使用含重金屬鉻的鞣制劑,，但它同樣經(jīng)過大量工業(yè)原料處理，央視報道中提到,，這種藍綠色的皮革廢料氣味刺鼻,，連蟲子和蒼蠅都躲著走，一些明膠廠的負(fù)責(zé)人都坦率承認(rèn),，這樣的原料是不能用來加工食用明膠的,。很難想象，這樣的東西竟能合法“入口”,。

實際上,，《食品安全法》明確規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品。而1994年《食品添加劑明膠》規(guī)定食用明膠的生產(chǎn)原料可以用動物的皮,。為何衛(wèi)生部門的一個規(guī)范,，卻可以有例外,？當(dāng)年整治“毒膠囊”的行動可謂大張旗鼓，可為何沒有觸動問題的源頭,，把這個“合法”卻荒謬的規(guī)定遺漏了,？

毫無疑問，皮革廢料制明膠“合法”,，相關(guān)部門需要給公眾一個解釋——這種規(guī)定當(dāng)時基于什么考慮,，有沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，所謂“運作”是否確有其事,？2009年《食品安全法》實施后,，特別是2012年“毒膠囊”事件之后，相關(guān)部門為何沒有對食用明膠生產(chǎn)的規(guī)范及時進行修訂,，以至于這么多年來,，大量皮革廢料源源不斷流入明膠企業(yè)，造成重大食品安全隱患,。

“毒膠囊”事件過去,，但是“問題膠囊”以及摻有各種劣質(zhì)明膠的食品依然在我們身邊，這無疑是個莫大諷刺,。食品安全,，不只是查查那些違法的小作坊、黑工廠,，一些不被注意的合法“問題”,，其實危害更大。因此,，針對央視的報道,，相關(guān)部門有必要全面篩查一下，有多少“地雷”還隱藏在一些合法的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中,？保障食品安全,，不拿出追根究底的態(tài)度怎么行。

昨日的央視3·15晚會,，曝光以鼎開、大唐旗下高鴻等為代表的公司,，通過手機經(jīng)銷商把帶有惡意程序的軟件提前預(yù)裝進手機,，它在用戶不知情情況下遠程控制用戶手機，不僅會惡意扣費,、騙取流量,，還會泄露用戶的隱私信息。它們不止存在于山寨手機中,，正品行貨也無法幸免,。

據(jù)查,，惡意軟件“大唐神器”的生產(chǎn)商——高鴻，還是上市公司大唐電信的子公司,。而今,，“大唐神器”擁有4600多家加盟代理商，每個月能安裝100萬部以上的手機,，已經(jīng)安裝的軟件超過4600萬個,。另一家惡意軟件生產(chǎn)者鼎開，其每個月裝機量達到130萬臺,?？瓷先ィ脩裘總€月可能被扣幾元幾十元,。但僅這次被曝光的兩款軟件,，其受害者就達到千萬級別，其案值可能億元以上,，絕非小案,。

更可怕的是，數(shù)以千萬計用戶的個人信息安全受到嚴(yán)重威脅,。在此情境下,，這當(dāng)然不能大事化小,，僅由工信部罰款了事,，或涉事公司做些不痛不癢的道歉來平息風(fēng)波，而應(yīng)對其按刑事犯罪予以嚴(yán)懲,。

2009年,，全國人大常委會通過了刑法修正案（七），其中增設(shè)了“非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪”,、“非法控制計算機信息系統(tǒng)罪”和“提供用于侵入,、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪”等罪名,。兩高于2011年公布的《關(guān)于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》中進一步明確：包括手機在內(nèi)的通信設(shè)備,，都屬于“計算機系統(tǒng)”，即非法侵入,、控制手機,，也算是非法侵入、控制計算機系統(tǒng),。

因此,，對于3·15晚會上曝光的電信企業(yè)通過手機惡意軟件，控制手機,、盜刷流量,、竊取隱私的行為,，有必要按“非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪”、“非法控制計算機信息系統(tǒng)罪”立案追究,；惡意軟件的制造商也應(yīng)按“提供用于侵入,、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪”追究,。而在通訊犯罪風(fēng)險劇增的當(dāng)下,，公檢法部門也應(yīng)提高警惕，對這類犯罪行徑懲前毖后,。

如今,，手機惡意軟件已登上曝光臺，希望公安部門敢于亮劍,，法院通過此案樹立打擊類似犯罪的司法標(biāo)桿,，以儆效尤，而不可在輕縱中,，形成“破窗效應(yīng)”,。

□袁伊文（法律工作者）