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日前,， 中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。其中規(guī)定,，公務(wù)招待不得提供魚翅,、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,，不得提供香煙和高檔酒水?！兑?guī)定》指出，住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,，接待省部級干部可以安排普通套間,。

這是一份有質(zhì)有量的新版公務(wù)接待新規(guī)，網(wǎng)友不約而同得稱之為“史上最嚴”,。用國管局負責(zé)人的話說,，《規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策,，進行全方位,、立體式突破，力求根治公務(wù)接待頑疾,，遏制“舌尖上的浪費”,。

從去年的八項規(guī)定到今日的接待新規(guī)，管住權(quán)力,、管好權(quán)力的頂層設(shè)計理念可謂一脈相承,。2013年11月19日，黨的十八屆三中全會閉幕后一星期,，中央就印發(fā)了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,。作為貫徹落實全會精神的一項重要舉措，《條例》對黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作作出全面,、系統(tǒng)的規(guī)定,，從源頭上狠剎奢侈浪費之風(fēng)?？梢哉f,，公務(wù)接待新規(guī)是對《條例》的落實與深化，更是反“四風(fēng)”,、踐行節(jié)儉的接地氣版本,。

有專家將新規(guī)歸結(jié)為四大亮點：管住“吃”，不得提供香煙高檔酒,；管好“住”,，住宿用房以標(biāo)間為主；管控“行”,，不得違規(guī)用警車開道,；管制“游”，不得送土特產(chǎn)等禮品,。有增量,，有限支,，有問責(zé)，有改革,。在民眾看來,，公務(wù)接待新規(guī)最大的亮點，恐怕還在以下兩個方面：一是事無巨細,，只要關(guān)乎公務(wù)接待,，全問全管。既有統(tǒng)一規(guī)定,，又有靈活應(yīng)對,。譬如《規(guī)定》堅持分地區(qū)、分類別制定接待開支標(biāo)準(zhǔn),，要求縣級以上地方黨委,、政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況,，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進行調(diào)整,；要求公務(wù)接待費用全部納入預(yù)算管理，單獨列示,，總額控制,，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規(guī)模失控,。

二是嚴苛問責(zé),，構(gòu)建法治兜底的威懾力。與2006年公布的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》相比,，本次《規(guī)定》在監(jiān)督方面的表述更加全面和嚴厲,。不僅要求縣級以上單位公布公務(wù)接待的情況，接受社會監(jiān)督,，各級黨政機關(guān)也被要求將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍,。且明確規(guī)定，“在必要情況下還將追究刑責(zé)”,，而此前只有“嚴肅處理”的模糊要求,。利劍懸掛，有利于防范并杜絕明目張膽的公務(wù)浪費行為,。

還有個細節(jié)被公眾記?。捍饲暗娜珖鴥蓵希陀写斫ㄗh應(yīng)禁止在公務(wù)宴請中消費魚翅,，遏制大吃大喝,。這一建議在去年7月收到答復(fù)，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局表態(tài)，將在三年內(nèi)出臺細化規(guī)定,。如今,，一年多后，答復(fù)化為剛性的制度,，也是“三年踐諾”的題中之義,。

當(dāng)然，一切好的制度,，要兌現(xiàn)為現(xiàn)實利好,，還得靠穩(wěn)扎穩(wěn)打的執(zhí)行力。公務(wù)接待來日方長,，新規(guī)落實任重道遠，只有加大審計與監(jiān)督,，權(quán)力花錢才會真正因制度而關(guān)進可靠的籠子里,。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，對接待活動食,、宿、行,、迎送及警衛(wèi),、預(yù)算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求，包括嚴控接待范圍,、簡化接待禮儀,、限制接待住宿房型、從嚴控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù),、規(guī)范警衛(wèi)安排等,。（12月9日 《新京報》）

長期以來，公款濫吃濫喝成為公務(wù)接待中最被社會詬病的問題,，不僅造成巨大浪費,，接待人員也為其所累。如果說《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的通過,，是為進一步落實中央八項規(guī)定和轉(zhuǎn)四風(fēng)行動,，那么《規(guī)定》的出臺，則是對厲行節(jié)約反對浪費的補充,、細化,。《規(guī)定》對2006年印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》進行了大范圍,、大幅度修改和增加,，其中，15條為全新內(nèi)容，7條進行了大幅修改,。應(yīng)該說,，此次印發(fā)的規(guī)定在很大程度上順應(yīng)了時代變化，體現(xiàn)了制度建設(shè)的與時俱進,。

疑問則是,，《規(guī)定》固然更為嚴格、細化,，但它真的就能成為醫(yī)治公務(wù)接待問題的靈丹妙藥嗎,？在筆者看來，回答這個問題,，首先需要從宏觀層面去反思緣何2006年出臺的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》沒有很好地貫徹下去,。

從邏輯上講，一項標(biāo)準(zhǔn)未能充分落地,，要么標(biāo)準(zhǔn)本身不完善,，容易讓人鉆漏洞，要么標(biāo)準(zhǔn)盡管很明朗,，卻因缺乏剛性約束力導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)被無視,。基于此,，如果說之前出臺的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》因制度本身不夠完善,，導(dǎo)致接待標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中被鉆漏洞，那么《規(guī)定》則較好地彌補了這一不足,。但另一問題卻是兩部規(guī)定都沒有正面解答的,，即公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)制定得再嚴密，逾越標(biāo)準(zhǔn)了又會怎樣,？很明顯,，這個問題不能被準(zhǔn)確、科學(xué)地解答,，再好的標(biāo)準(zhǔn)終將被架空,。

這又回到一個常識性問題，即制度的生命和權(quán)威在于實施,，而保障實施就少不了嚴厲的懲戒機制,。不難發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的法律法規(guī)都包含“法律責(zé)任”這一部分,，它的作用是對違反法律規(guī)定情形者給出相應(yīng)的處罰——法律責(zé)任是法理學(xué)的基本問題之一,，是法律義務(wù)履行的倒逼機制和法律義務(wù)違反的矯正機制，在整個法律體系中占有十分重要的地位,。從這一思路出發(fā),，人們自然要問,，《規(guī)定》只告訴大家如何搞公務(wù)接待，卻未明確違反《規(guī)定》又當(dāng)如何,？如此,，又如何保證《規(guī)定》不因“罰酒三杯”而喪失生命力？

對比國外乃至香港等公務(wù)接待規(guī)定,，無不有著嚴密的責(zé)任追究制度,。2010年新西蘭住房兼漁業(yè)部長因違規(guī)購買兩瓶葡萄酒被勒令辭職；前香港廉政公署一把手湯顯明因“喝茅臺”受到戒奢警告……這些都提醒我們,，好的規(guī)定難以落實,，問題未必在規(guī)定本身，而在于缺乏與之配套的懲戒機制——違規(guī)成本過低,，常導(dǎo)致規(guī)定形同虛設(shè),。

基于此，《規(guī)定》要想不落入在執(zhí)行中走樣,、扭曲之窠臼,，甚至淪為一紙空文，就有必要從制度層面明確違反規(guī)定的“法律責(zé)任”,，只有讓違反《規(guī)定》的行為人承擔(dān)嚴厲的不利后果，《規(guī)定》的嚴肅性,、權(quán)威性和震懾力才能更好地體現(xiàn)出來,。但愿各地針對《規(guī)定》精神因地制宜，在進一步細化公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的同時,，盡快出臺相應(yīng)的細致且嚴密的懲戒機制,。

只有各地“從嚴,、從細”嚴格執(zhí)行,，不變通不走樣，才能讓好制度落地生根,、開花結(jié)果,。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》實在,、具體,，讓人耳目一新。細致的規(guī)定彰顯了中央力促干部清正,、政府清廉,、政治清明的決心。

干部出差吃,、住,、行涉及事項瑣碎繁雜，規(guī)范起來不易。如果粗線條地提出要求,，操作起來很難落實,。這次出臺的《規(guī)定》顯然汲取了以往這方面的經(jīng)驗，針對近年來容易出問題的具體事項提出了明確要求,，如“工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴”等,。這樣的規(guī)定給百姓看得見的目標(biāo),，給基層看得見的尺度，給社會可期待的信心,。

公務(wù)接待新規(guī)從嚴,、從細，體現(xiàn)了黨的十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓工作的一個突出特點,。從嚴禁公款購買月餅,、賀年卡、煙花爆竹,，到取消一般公務(wù)用車,；從“不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐”“嚴格控制陪同人員”到如今“工作餐應(yīng)當(dāng)提供家常菜，不得提供魚翅,、燕窩等”“陪餐不得超過3人”“住宿不得額外配發(fā)洗漱用品”等,，紀律細化成一條條清晰可見的“紅線”，不僅大大壓縮了基層執(zhí)行的自由裁量權(quán),，有效避免政策落實下去“變味兒”,，還直指百姓深惡痛絕的“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”，觸碰了公務(wù)人員習(xí)以為常的灰色利益,。

“一屋不掃,，何以掃天下”。從看似尋常的公務(wù)接待鋪張浪費抓起,，管住胡吃海喝的嘴,，剎住出差住宿攀比之風(fēng)，既是厲行節(jié)約,、反對浪費之舉,，也是預(yù)防腐敗的有效途徑。

當(dāng)然,，新規(guī)能否帶來公務(wù)接待新風(fēng),，關(guān)鍵還在于落實。新規(guī)明確了問責(zé)要求,，但誰來監(jiān)督,、誰來問責(zé),，既需有關(guān)方面扎實工作，更需公開社會監(jiān)督辦法,，把新規(guī)的執(zhí)行曬在陽光下,。從長遠看，進一步公開“三公經(jīng)費”支出,、嚴格財政預(yù)算制度等,，才是治本之策。

聚沙成塔,，積小致巨,。群眾對反腐敗的信心、政府的公信力正是由一點一滴的反腐舉措體現(xiàn)的,?！鞍褭?quán)力關(guān)進制度的籠子”，首先要編織好籠子,，防止自由進出,。公務(wù)接待新規(guī)實在、具體,、細致,，但執(zhí)行起來一定要防“粗”，只有各地“從嚴,、從細”嚴格執(zhí)行,，不變通不走樣，才能讓好制度落地生根,、開花結(jié)果,，才能真正促進干部清正,、政府清廉,、政治清明。

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》實在,、具體，讓人耳目一新,。細致的規(guī)定彰顯了中央力促干部清正,、政府清廉、政治清明的決心,。

干部出差吃,、住、行涉及事項瑣碎繁雜,，規(guī)范起來不易,。如果粗線條地提出要求,，操作起來很難落實。這次出臺的《規(guī)定》顯然吸取了以往這方面的經(jīng)驗,，針對近年來容易出問題的具體事項提出了明確要求,，如“工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅,、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴”等,。這樣的規(guī)定給百姓看得見的目標(biāo)，給基層看得見的尺度,，給社會可期待的信心,。

公務(wù)接待新規(guī)從嚴、從細,，體現(xiàn)了黨的十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓工作的一個突出特點,。從嚴禁公款購買月餅、賀年卡,、煙花爆竹,，到取消一般公務(wù)用車；從“不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐”“嚴格控制陪同人員”到如今“工作餐應(yīng)當(dāng)提供家常菜,，不得提供魚翅,、燕窩等”“陪餐不得超過3人”“住宿不得額外配發(fā)洗漱用品”等，紀律細化成一條條清晰可見的“紅線”,，不僅大大壓縮了基層執(zhí)行的自由裁量權(quán),，有效避免政策落實下去“變味兒”，還直指百姓深惡痛絕的“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”,，觸碰了公務(wù)人員習(xí)以為常的灰色利益,。

“一屋不掃，何以掃天下”,。從看似尋常的公務(wù)接待鋪張浪費抓起,，管住胡吃海喝的嘴，剎住出差住宿攀比之風(fēng),，既是厲行節(jié)約,、反對浪費之舉，也是預(yù)防腐敗的有效途徑,。

當(dāng)然,，新規(guī)能否帶來公務(wù)接待新風(fēng)，關(guān)鍵還在于落實,。新規(guī)明確了問責(zé)要求,，但誰來監(jiān)督、誰來問責(zé),，既需有關(guān)方面扎實工作,，更需公開社會監(jiān)督辦法,，把新規(guī)的執(zhí)行曬在陽光下。從長遠看,，進一步公開“三公經(jīng)費”支出,、嚴格財政預(yù)算制度等，才是治本之策,。

聚沙成塔,，積小致巨。群眾對反腐敗的信心,、政府的公信力正是由一點一滴的反腐舉措體現(xiàn)的,。“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”,，首先要編織好籠子,，防止自由進出。只有各地嚴格執(zhí)行公務(wù)接待新規(guī),，讓好制度落地生根,、開花結(jié)果，才能真正促進干部清正,、政府清廉,、政治清明。

（新華社記者 楊玉華,、周暢）

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。其中規(guī)定,，公務(wù)招待不得提供魚翅,、燕窩等高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水,，接待省部級干部安排普通套間,。

這次出臺的《規(guī)定》在“吃”、“住”,、“行”等方面都有不少亮點,，尤其是接待費要求全部納入預(yù)算管理,，實行單獨列示,，總額控制，按年度公開,。這樣,，既能從源頭（預(yù)算）上來嚴管公務(wù)接待，又能通過監(jiān)督來約束公款浪費,。

從多種制度規(guī)定來看,，我國反浪費,、反奢侈、反腐敗的制度籠子已經(jīng)接近于完成,，給公款消費套上了多個“緊箍咒”,。如果說現(xiàn)在還有遺憾，主要是缺一部《反腐敗法》,，需要把公款浪費行為入罪,。當(dāng)然，治理公款浪費的制度體系需要逐步來建設(shè)和完善,，進一步的制度建設(shè)仍值得我們期待,。

不過，這些制度規(guī)定出臺之后,，效果仍有待實踐來檢驗,。以“八項規(guī)定”為例，一方面規(guī)定出臺后效果非常明顯,，不僅過去依靠公款消費支撐的高檔餐飲業(yè)等有了顯著的變化,，而且一年來查處問題17380件，處理19896人,，充分顯示了制度反浪費的威力,。但另一方面，有關(guān)公款消費轉(zhuǎn)向隱秘化的新聞不時出現(xiàn),，甚至最近公款吃喝有“抬頭”跡象,。

因此，對于每一項制度的出臺,，不能悲觀,，但也不能過于樂觀。任何制度規(guī)定的出臺,，只是打造了一個“緊箍咒”,，制度實施的效果如何，不僅要看“緊箍咒”本身的力度,，也要看念“緊箍咒”的人如何作為,。

那么，相關(guān)制度的念“緊箍咒”的“人”是誰呢,？顯然包括相關(guān)制度的制定部門,、各級紀檢部門、各級人大,、審計部門,、新聞媒體以及公眾。相關(guān)部門既然制定出臺了制度,，就應(yīng)該監(jiān)督落實,。

這些年來,，盡管相關(guān)制度出臺了不少，但在制度落實,、監(jiān)督環(huán)節(jié)還有不少遺憾,。比如各種監(jiān)督手段似乎是碎片化的，沒有形成“合力”,。

總之,，只有制度和制度落實者同時發(fā)力，公款浪費現(xiàn)象才有望被徹底治理,。所以,，既期待有關(guān)方面在制度上繼續(xù)發(fā)力，也期待有關(guān)各方嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度規(guī)定,。

馮海寧（北京 媒體人）

根治公務(wù)接待頑疾，需要標(biāo)準(zhǔn)明確,、管控嚴格,、全面公開的制度，需要在改革全局中統(tǒng)籌解決

9項“禁止”,、兩項“嚴禁”,、27項“不得”，14條全新內(nèi)容,、7條大幅修改……中辦和國辦近日印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，基本覆蓋了公務(wù)接待行為所涉全部要素和流程，操作性極強,。人們紛紛慨嘆,，車輪上的浪費、舌尖上的奢華,，這次恐怕真的命不久矣,。

從中央頒布八項規(guī)定開始，各種作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度不斷出臺,。十八屆三中全會剛剛閉幕,，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》就正式頒布實施，為厲行節(jié)約反對浪費樹立了“基本法”,。這次修訂的《規(guī)定》,，正是沿著《條例》的方向，向“治本”邁出的重要一步,。

人要吃飯,、行要開車,，規(guī)范的公務(wù)接待屬于工作需要,，但那種“一天泡七次溫泉”,，“三年吃掉70萬元豬蹄”的畸形消費，令老百姓深惡痛絕,，讓政府公信力蒙羞,。更值得注意的是，盡管中央三令五申,，總有老鼠避貓,、打折變通的，不是把十幾個大菜合并成“四菜一湯”,，就是把茅臺裝入礦泉水瓶中瞞天過海,。以往的經(jīng)驗證明，根治公務(wù)接待頑疾,，需要標(biāo)準(zhǔn)明確,、管控嚴格、全面公開的制度,，并且需要在改革全局中統(tǒng)籌解決,。

制度要落到實處，就要避虛就實,。此次《規(guī)定》的一大亮點,，就在于直接針對操作過程中的具體行為。對今后的公務(wù)接待行為,，《規(guī)定》做出了“留痕”的制度設(shè)計,，接待單位需要“如實填寫接待清單，包括接待對象的單位,、姓名,、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間,、場所,、費用等內(nèi)容，并由相關(guān)負責(zé)人審簽”,，“具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算,，不得以現(xiàn)金方式支付”。同時對財政,、審計,、紀檢監(jiān)察、司法等部門機關(guān)的問責(zé)審查,，對違反規(guī)定的監(jiān)督懲處等等,，均作出明確要求。面對這樣一份清清楚楚、責(zé)任主體清晰的“負面清單”,，不僅對有意違規(guī)者形成有力的約束,，而且讓那些生怕慢待上級領(lǐng)導(dǎo)的下級、難卻地方好意的上級,，都可抹開面子按章辦事,，非認真遵守不可。

公務(wù)接待超標(biāo),，是久治不愈的頑疾,。難在何處？一些基層同志道出苦衷,，上級來檢查,、調(diào)研，如果簡化了怠慢了,，輕者落個“看不起人”的名聲,，重者怕要直接影響項目審批、考核評比,。于是,，一些地方官員相信“接待就是硬道理”。這種心態(tài),，說到底,，是因為一些被接待對象往往擁有較多“話語權(quán)”。試想一下,，如果各級組織,、地方政府，不能按照中央要求的那樣,，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里,，讓權(quán)力在法治的軌道上運行，“三公經(jīng)費”使用不嚴格,、不透明,、不清晰，那么,，“上有政策下有對策”的變通做法,，就會暗度陳倉、屢禁難止,。

在十八屆三中全會為全面深化改革繪就的藍圖中,，作風(fēng)建設(shè)、簡政放權(quán),、人事制度等改革被置于重要位置,。具體到《規(guī)定》,，與規(guī)范公務(wù)接待直接相關(guān)的就有深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會化,、機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制,、機關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理等多項改革。隨著制度建設(shè)不斷走向完善,、權(quán)力運行不斷得到規(guī)范,，那些打著“接待就是生產(chǎn)力”算盤的人,，勢必再難以“跑部錢進”,；而那些習(xí)慣把驗收當(dāng)作“宴收”、把評比當(dāng)作接待標(biāo)準(zhǔn)“攀比”的人,，到頭來也必將為此付出沉重代價,。

好的制度一經(jīng)建立，就如同種下頑強的種子,。在全面深化改革中落實并不斷完善新的公務(wù)接待制度,，堅持標(biāo)本兼治，我們就會擁有一個從工作出發(fā)而不是為人情所累,、解決問題而不是制造問題的發(fā)展環(huán)境,，牢牢樹立風(fēng)清氣正、務(wù)實為民的黨風(fēng),、政風(fēng),。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，旨在規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè),。

《規(guī)定》分為26條，對接待活動食,、宿,、行、迎送及警衛(wèi),、預(yù)算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求,。《規(guī)定》同時指出,，縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出,、接待場所,、接待項目等有關(guān)情況,，接受社會監(jiān)督。

相較于2006年印發(fā)的規(guī)定,，新規(guī)在內(nèi)容上進行了大范圍,、大幅度的修改和增加，細化了各項要求和標(biāo)準(zhǔn),，并提出38項禁令,，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。而從政策延續(xù)性來看,，就公務(wù)接待規(guī)定的修改,，也是在中央八項規(guī)定基礎(chǔ)上的“升級”。

實際上,，如果進一步回顧新一任中央領(lǐng)導(dǎo)集體過去一年來,，就作風(fēng)等一系列問題所作的表述、出臺的規(guī)定,，不難發(fā)現(xiàn),，很多提法、做法都圍繞著公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)展開,。一方面,，這與一些公務(wù)接待活動講排場、比闊氣,、奢侈浪費的現(xiàn)實相對應(yīng),，表明中央下大力氣整治問題的決心；另一方面,，奢侈浪費本身的性質(zhì)及其造成的社會不良觀感,，也決定了必須將其放在更高的層次來抓。

更嚴格的要求和標(biāo)準(zhǔn),，是方式和手段上的不斷“加碼”,，它將更多此前遮蔽或未涉及的問題納入到規(guī)范之下，針對一個個不同的行為,、具體現(xiàn)象,，作出細致的歸納和梳理，最大程度地避免述之不盡,，杜絕留下任何一點可規(guī)避的縫隙,。在這個意義上，逐一列明各類禁止性行為,，每列出一項,，都是對對應(yīng)問題的“逼近”，就規(guī)范公務(wù)接待來說有著重要作用,。無論從出發(fā)點,，還是力度上,，都是值得肯定的。

然而,，從過去一年相關(guān)政策的落實,，以及民間層面的反響來看，盡管我們看到了一些問題得到了改進,，某些問題已經(jīng)在改進的過程中,，但也有些現(xiàn)象仍然存在，甚至從顯性轉(zhuǎn)向了隱性,?？陀^而言，這種情況是政策漸進推行中的一個必然歷程,，更多的時候,，我們要認識到其中的困難性和反彈性,，與此同時,，抱持更堅定的信念將其實施下去。

站在現(xiàn)代政治的角度,，執(zhí)政黨天然地應(yīng)以最高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,，相應(yīng)的，這也是其執(zhí)政合法性的來源,。各項規(guī)定的細化和嚴格化,，亦與現(xiàn)代政治的要求相呼應(yīng)。需要注意的是,，外界所關(guān)注的新規(guī)細則,，如禁供魚翅燕窩、高檔酒水等規(guī)定,，很大程度上針對的是“絕對的”奢侈浪費,，雖是長期以來的頑疾，但禁止此類行為本在情理之中,，完全談不上過分,、苛刻。以此為方向,，未來相關(guān)規(guī)定可以更進一步推進,，不僅僅是禁止什么，更要明確只能做什么,，一步步往最高標(biāo)準(zhǔn)靠攏,。

公務(wù)接待表面上是風(fēng)氣問題，歸根結(jié)底仍是制度問題,，從規(guī)定乃至規(guī)章,、法律等更高層面加以約束,，明確界定可為、不可為,，以及行為的界限,，是重要的一環(huán)，而反過來看攀比講排場之風(fēng)蔚然,，又無不與缺乏監(jiān)督,、監(jiān)督無力有很大關(guān)系。由此可見,，要從根本上解決問題,，制度和陽光，一個都不能少,。

□ 本報評論員 付小為

各個地方和部門，不妨將公務(wù)接待年度公開,，當(dāng)作最低的要求,，在把年度公開做好同時，可以積極探索,，把公務(wù)接待公開做得更及時,，更細致。

《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）近日印發(fā),，《規(guī)定》對接待活動食,、宿、行,、迎送及警衛(wèi),、預(yù)算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求，包括嚴控接待范圍,、簡化接待禮儀,、限制接待住宿房型、從嚴控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù),、無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待,，等等。

不難看到,，《規(guī)定》涉及面非常之廣,，吃住行游無所不包，這樣的細致的制度設(shè)計,，強化了對公務(wù)接待的剛性約束,，有利于進一步遏制奢靡浪費之風(fēng)。

接下來,，《規(guī)定》能否不折不扣地執(zhí)行,，無疑是民眾最為關(guān)心的,。值得注意的是，對于執(zhí)行的保障,，《規(guī)定》不僅提出要對公務(wù)接待進行審計,，加強問責(zé)，同時更要求縣級以上部門,，按年度公開公務(wù)接待情況,，包括經(jīng)費支出、接待場所,、接待項目等,。這種借助社會之力，讓公眾為公務(wù)接待審核把關(guān)的做法,，堪稱一大亮點,。

此前，公務(wù)接待的奢靡浪費,，之所以屢禁不止,，一些治理行動雷聲大、雨點小,，很重要的原因就公眾參與不足,。從公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立,，到具體費用開支的控制以及治理情況的評估,，都是行政部門內(nèi)部不透明決策和管理。這種缺乏輿論壓力的公務(wù)接待治理,，往往難以給政府部門帶來根本上的觸動和改變,。

公務(wù)接待的治理，越透明,，越有執(zhí)行力和威懾力,。此前四川巴中市白廟鄉(xiāng)的做法，就是最好的例證,。該鄉(xiāng)政府每月將公務(wù)接待的賬目和參與人員,，在網(wǎng)絡(luò)上定期曬出后，引起社會震動,，留在鄉(xiāng)里吃飯的人從此大大減少,，不得已用餐的則堅持要補交伙食費。相信未來全國范圍內(nèi)的公務(wù)接待公開,，如果同樣動真格,，效果同樣不可低估。

公務(wù)接待按年度公開,，固然是一大進步,，但也要看到的是,，把一年積累下來的公務(wù)接待賬目一次性打包公開，面對海量的信息,，公眾可能難以一一仔細去審核,、分辨。此外,，一次公務(wù)接待,，多個月后再公開，時過境遷,，許多證據(jù)和信息的查證,，就非常困難。

所以,，未來公務(wù)接待公開的操作,，不妨進行更多探索。比如,，可考慮把頻率提高一些,，比如按月、按周,、甚至發(fā)生一筆,，就馬上公布一筆，做到及時公開,，這樣就有利于避免監(jiān)督的滯后性,，進一步提高公眾監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

當(dāng)然,，公務(wù)接待及時公開,，在操作上或許暫時存在一定障礙，但并非不可克服,，因為互聯(lián)網(wǎng)為公務(wù)接待公開提供諸多技術(shù)便利,，比如，利用政務(wù)微博,，可以便捷地把每筆公務(wù)接待信息及時發(fā)布,。所以，各個地方和部門,，不妨將公務(wù)接待年度公開,，當(dāng)作最低的要求，在把年度公開做好同時,，可以積極探索,，把公務(wù)接待公開做得更及時，更細致，像白廟鄉(xiāng)一樣,，每一筆公務(wù)接待的經(jīng)手人,，參與人等，都予以公布,。這就更能讓公眾看到公開的誠意,，也能取得更好的治理效果。

綜合新華社電 中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，旨在規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約,，反對鋪張浪費,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。（12月09日,，新京報）

公務(wù)接待費,，與公費旅游、公務(wù)用車費合稱為“三公消費”,。自十八大以來,，國家已出臺政策嚴格控制三公消費，但效果并非理想,。在“八項規(guī)定”的重重壓制下,，在“六項禁令”的狠狠打擊下，公務(wù)接待可謂是有些起色：領(lǐng)導(dǎo)開會不再走“紅毯”,，接待餐從飯店改到了食堂的工作餐,，連國慶節(jié)天安門前的花壇都有“瘦身”……然而，“上有政策下有對策”,，仍有人頂風(fēng)而上,，高級會所轉(zhuǎn)戰(zhàn)僻靜小院，茅臺酒裝入礦泉水瓶……

是什么原因讓公務(wù)接待的“瘦身”如此艱難,？其一，早前的公務(wù)接待費并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，也并不在政府的預(yù)算之中,，“實報實銷”的原則讓“獅子大開口”成為了主流；其二,，缺乏有效監(jiān)督和強力制約,，讓公務(wù)接待成為了“隱形腐敗”，“老虎”和“蒼蠅”打著公務(wù)接待的“幌子”,，借機斂財,，這似乎成為了公開的事實。

此次中央再出新規(guī),，印發(fā)機關(guān)內(nèi)的公務(wù)接待管理規(guī)定,，旨在從“吃,、住、行,、游”四個方面規(guī)范黨員干部的一言一行,，可以稱得上是一記反腐“重拳”。筆者相信,，廉政建設(shè)誓要“威武”了,。俗話說“打蛇打七寸”，找對路子,，方能一招制敵,。否則只能是隔靴搔癢，起不到任何作用,。

正值年底,，各部門考核不期而至，工作總結(jié)在所難免,，限制公務(wù)接待,，正是將往年的“酒桌考驗”扼殺在搖籃之中?！靶乱?guī)”的出臺可謂是應(yīng)時應(yīng)景,。春節(jié)將至，官員之間也少不了“禮尚往來”,，“新規(guī)”避免了個人交情用公款買單,。這也是既中紀委出臺的“狠剎節(jié)日腐敗”之后的壯舉。

當(dāng)然,，規(guī)定通常更適用于那些“聽話的人”,。要遏制公務(wù)接待腐敗，還需法律和群眾給力,。加大對腐敗的處罰力度,，發(fā)現(xiàn)一個查一個，絕不放過任何死角,，同時,，不要給腐敗者“失之東隅收之桑榆”的錯覺，要讓懲罰震懾腐敗,。要如實公開公務(wù)接待費用,，任何腐敗都害怕陽光的暴曬，將每一筆費用都能夠按時公開,，確保錢花在了刀刃上,，進而接受群眾監(jiān)督，以此保證廉政建設(shè)。

天下之事,，不難于立法,，而難于法之必行。規(guī)定出臺及時,，廉政建設(shè)當(dāng)時,，但“冰凍三尺非一日之寒”，要真正實現(xiàn)公務(wù)接待費用合民意,、順民心,，需監(jiān)管持續(xù)給力，還需中央繼續(xù)發(fā)揮“抓鐵有痕,、踏石留印”的狠勁,。

新華社北京１２月８日電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，旨在規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè),。（12月9日，人民網(wǎng)）

中央八項規(guī)定出臺后,，公款吃請應(yīng)勢而降,。但同時，一些大吃大喝者為暫避風(fēng)頭,，有的玩起了“躲貓貓”,，轉(zhuǎn)到內(nèi)部餐廳、私人場所,，標(biāo)準(zhǔn)堪比五星飯店,；有的玩“潛伏”，從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”,，宴請名單成了酒樓的“最高機密”,。種種花樣翻新，但鋪張浪費依舊,，說明了遏制公款浪費的任務(wù)勢在必行,。

《黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》上檔升級，其明確規(guī)定了公務(wù)接待清單,，要求寫明接待對象的單位、姓名,、職務(wù),；嚴格控制陪餐人數(shù)，接待人數(shù)10人不得超過3人陪餐，超過10人的不得超過接待對象人數(shù)的三分之一陪餐,；工作餐應(yīng)上家常菜,；接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單,。新規(guī)定讓公務(wù)接待體現(xiàn)出了“非吾之所有,，雖一毫而莫取”的嚴要求，為的是讓黨政機關(guān)的“勤政廉潔”四字成為一盤“家常菜”,。

嚴控三公消費讓老百姓感受到了一陣清風(fēng),、一陣新風(fēng)、更是一陣春風(fēng),。 2013年11月印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對公務(wù)消費的預(yù)算,、制度、監(jiān)督都上了安全閥,，這是一陣改革清風(fēng),。12月印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》對公務(wù)接待作出了歷史以來最為詳細規(guī)定，這是一陣新風(fēng),；湯斌三年為政,，每日三餐以豆腐湯作肴，袁修為官五個朝代,，連一升酒的饋贈都沒有接受過,，可見為官清廉者必為民所思，“足國之道：節(jié)用裕民,，而善藏其余”,，因此，這一新規(guī)將是致富百姓,，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的春風(fēng),。

“有盡之物，不給無盡之耗,；江河之流,，不能盈無底之器?！表氈?，《黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》的出臺不是為了讓越來越多的干部違規(guī)，而是讓干部心中存敬畏,，手持“清廉”戒尺,，永遠保持“趕考狀態(tài)”，讓犯規(guī)者越來越少,。依照《規(guī)定》“有所行,，有所止,；有所為，有所戒”,，才能不為私欲所動,，不為私情所困，不為私利所惑,，上好這道廉政”家常菜,，保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》明確，縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)費支出、接待場所,、接待項目等有關(guān)情況,，接受社會監(jiān)督。（12月8日中國新聞網(wǎng)）

從八項規(guī)定,，六項禁令,，清退會員卡，中秋國慶禁令,，狠剎會議費支出,，到近日嚴禁年貨節(jié)禮。在過去的一年里,，中央最鮮明的主題就是“勤儉節(jié)約”,。如今，八項規(guī)定剛過“一周歲”,，廣大民眾還在盤點一年來取得的成果,，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)的問題，沒想到中央已經(jīng)再度“出拳”,，打向了公務(wù)接待這個“頑疾”,。這次包含26條嚴令的新規(guī)，真如釜底抽薪的“利劍”,，斬向了公務(wù)接待最后的“屏障”,。

新規(guī)自上而下，在用餐,、住宿,、出行、報銷憑證等多方面都提出了細化而又嚴格的要求,，幾乎是“刀刀見血”,。例如,，工作餐不得消費魚翅燕窩,，不得提供香煙和高檔酒水,；住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，省部級可安排普通套間,；國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)集中乘車,，不得違規(guī)實行交通管控；官方禁止到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦公務(wù)會議和活動,；接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù),、派出單位公函和接待清單等。

而其中有一條十分醒目：“縣級以上需公開接待信息”,?？h級以上公開國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)費支出,、接待場所、接待項目等有關(guān)情況,，這既是對十八屆三中全會精神的落實,，也是回應(yīng)廣大群眾對公開“三公”經(jīng)費的呼聲，乃是順應(yīng)民意之舉,。正常的公務(wù)接待并沒有錯,，但違規(guī)的“公款腐敗”往往為群眾所詬病，諸如“公款吃喝”,、“公車消費”,、“公費旅游”等不良行為，不僅造成政府資金的巨大浪費,，更損傷了政府公信力,。

住五星級酒店，坐頭等艙,，吃海鮮,，買高檔禮物……以往一些領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)家卻不怕柴米貴”，只管簽單開票,，花錢如流水,；手機及話費、差旅費,、公車及燃油費,、招待費、參觀考察費等,，數(shù)額越來越大,，甚至有的干部私人請客或家人聚會,，都會拿發(fā)票到單位報銷。公務(wù)接待似乎成了一個“筐”,，什么消費都可以往里面“裝”,，而信息不透明一直阻礙著社會監(jiān)督。如今,，新規(guī)要求公開縣級以上接待信息,，接受廣大群眾的監(jiān)督，讓公務(wù)接待暴露在陽光之下,，再也不能“神秘”下去,。

雖然，此次中央公布的新規(guī)只是針對縣級以上的公務(wù)接待情況,，但已經(jīng)邁出了很大一步,，我們也期待這項公開能繼續(xù)“下沉”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。但要讓新規(guī)“落地生根”,，一方面,，要完善對新規(guī)落實情況的監(jiān)督、追責(zé)機制,，嚴打那些陽奉陰違的“蛀蟲”,；另一方面，要及時收集新問題,，解決新問題,，更好的促進公務(wù)接待的有效管理。

路漫漫其修遠兮,，要讓新規(guī)“落地生根”,、“遍地開花”，還有很長一段路要走,，只有穩(wěn)扎穩(wěn)打地落實好,，最終才能深入人心，為干部隊伍注入一股新風(fēng)氣,。