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日前,， 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,。其中規(guī)定,，公務招待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,，不得提供香煙和高檔酒水,。《規(guī)定》指出,，住宿用房以標準間為主,，接待省部級干部可以安排普通套間。

這是一份有質(zhì)有量的新版公務接待新規(guī),，網(wǎng)友不約而同得稱之為“史上最嚴”,。用國管局負責人的話說，《規(guī)定》以公務接待厲行節(jié)約為主線,，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策,，進行全方位、立體式突破,，力求根治公務接待頑疾,，遏制“舌尖上的浪費”,。

從去年的八項規(guī)定到今日的接待新規(guī)，管住權(quán)力,、管好權(quán)力的頂層設計理念可謂一脈相承,。2013年11月19日，黨的十八屆三中全會閉幕后一星期,，中央就印發(fā)了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,。作為貫徹落實全會精神的一項重要舉措，《條例》對黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作作出全面,、系統(tǒng)的規(guī)定,，從源頭上狠剎奢侈浪費之風?？梢哉f,，公務接待新規(guī)是對《條例》的落實與深化，更是反“四風”,、踐行節(jié)儉的接地氣版本,。

有專家將新規(guī)歸結(jié)為四大亮點：管住“吃”，不得提供香煙高檔酒,；管好“住”,，住宿用房以標間為主,；管控“行”,，不得違規(guī)用警車開道；管制“游”,，不得送土特產(chǎn)等禮品,。有增量，有限支,，有問責,，有改革。在民眾看來,，公務接待新規(guī)最大的亮點,，恐怕還在以下兩個方面：一是事無巨細，只要關乎公務接待,，全問全管,。既有統(tǒng)一規(guī)定，又有靈活應對,。譬如《規(guī)定》堅持分地區(qū),、分類別制定接待開支標準，要求縣級以上地方黨委,、政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,、市場價格等實際情況,，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級接待工作餐開支標準并定期進行調(diào)整；要求公務接待費用全部納入預算管理,，單獨列示,，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用,，避免多頭來源和支出規(guī)模失控,。

二是嚴苛問責，構(gòu)建法治兜底的威懾力,。與2006年公布的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》相比,，本次《規(guī)定》在監(jiān)督方面的表述更加全面和嚴厲。不僅要求縣級以上單位公布公務接待的情況,，接受社會監(jiān)督,，各級黨政機關也被要求將國內(nèi)公務接待工作納入問責范圍。且明確規(guī)定,，“在必要情況下還將追究刑責”,，而此前只有“嚴肅處理”的模糊要求。利劍懸掛,，有利于防范并杜絕明目張膽的公務浪費行為,。

還有個細節(jié)被公眾記取：此前的全國兩會上,，就有代表建議應禁止在公務宴請中消費魚翅,，遏制大吃大喝。這一建議在去年7月收到答復,，國務院機關事務管理局表態(tài),，將在三年內(nèi)出臺細化規(guī)定。如今,，一年多后,，答復化為剛性的制度，也是“三年踐諾”的題中之義,。

當然,，一切好的制度，要兌現(xiàn)為現(xiàn)實利好,，還得靠穩(wěn)扎穩(wěn)打的執(zhí)行力,。公務接待來日方長，新規(guī)落實任重道遠,，只有加大審計與監(jiān)督,，權(quán)力花錢才會真正因制度而關進可靠的籠子里。

中共中央辦公廳,、國務院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，對接待活動食,、宿、行,、迎送及警衛(wèi),、預算和報銷等關鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求，包括嚴控接待范圍,、簡化接待禮儀,、限制接待住宿房型、從嚴控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù),、規(guī)范警衛(wèi)安排等,。（12月9日 《新京報》）

長期以來，公款濫吃濫喝成為公務接待中最被社會詬病的問題,，不僅造成巨大浪費,，接待人員也為其所累。如果說《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的通過,，是為進一步落實中央八項規(guī)定和轉(zhuǎn)四風行動,，那么《規(guī)定》的出臺，則是對厲行節(jié)約反對浪費的補充,、細化,。《規(guī)定》對2006年印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》進行了大范圍,、大幅度修改和增加,，其中，15條為全新內(nèi)容,，7條進行了大幅修改,。應該說,，此次印發(fā)的規(guī)定在很大程度上順應了時代變化,，體現(xiàn)了制度建設的與時俱進。

疑問則是,，《規(guī)定》固然更為嚴格,、細化，但它真的就能成為醫(yī)治公務接待問題的靈丹妙藥嗎,？在筆者看來,，回答這個問題，首先需要從宏觀層面去反思緣何2006年出臺的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》沒有很好地貫徹下去,。

從邏輯上講,，一項標準未能充分落地，要么標準本身不完善,，容易讓人鉆漏洞,，要么標準盡管很明朗,，卻因缺乏剛性約束力導致標準被無視?；诖?，如果說之前出臺的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》因制度本身不夠完善，導致接待標準在執(zhí)行中被鉆漏洞,，那么《規(guī)定》則較好地彌補了這一不足,。但另一問題卻是兩部規(guī)定都沒有正面解答的，即公務接待標準制定得再嚴密,，逾越標準了又會怎樣,？很明顯，這個問題不能被準確,、科學地解答,，再好的標準終將被架空。

這又回到一個常識性問題,，即制度的生命和權(quán)威在于實施,，而保障實施就少不了嚴厲的懲戒機制。不難發(fā)現(xiàn),，幾乎所有的法律法規(guī)都包含“法律責任”這一部分,，它的作用是對違反法律規(guī)定情形者給出相應的處罰——法律責任是法理學的基本問題之一，是法律義務履行的倒逼機制和法律義務違反的矯正機制,，在整個法律體系中占有十分重要的地位,。從這一思路出發(fā)，人們自然要問,，《規(guī)定》只告訴大家如何搞公務接待,，卻未明確違反《規(guī)定》又當如何？如此,，又如何保證《規(guī)定》不因“罰酒三杯”而喪失生命力,？

對比國外乃至香港等公務接待規(guī)定，無不有著嚴密的責任追究制度,。2010年新西蘭住房兼漁業(yè)部長因違規(guī)購買兩瓶葡萄酒被勒令辭職,；前香港廉政公署一把手湯顯明因“喝茅臺”受到戒奢警告……這些都提醒我們，好的規(guī)定難以落實,，問題未必在規(guī)定本身,，而在于缺乏與之配套的懲戒機制——違規(guī)成本過低，常導致規(guī)定形同虛設,。

基于此,，《規(guī)定》要想不落入在執(zhí)行中走樣、扭曲之窠臼，甚至淪為一紙空文,，就有必要從制度層面明確違反規(guī)定的“法律責任”,，只有讓違反《規(guī)定》的行為人承擔嚴厲的不利后果，《規(guī)定》的嚴肅性,、權(quán)威性和震懾力才能更好地體現(xiàn)出來,。但愿各地針對《規(guī)定》精神因地制宜，在進一步細化公務接待標準的同時,，盡快出臺相應的細致且嚴密的懲戒機制,。

只有各地“從嚴,、從細”嚴格執(zhí)行,，不變通不走樣，才能讓好制度落地生根,、開花結(jié)果,。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》實在,、具體,，讓人耳目一新。細致的規(guī)定彰顯了中央力促干部清正,、政府清廉,、政治清明的決心。

干部出差吃,、住,、行涉及事項瑣碎繁雜，規(guī)范起來不易,。如果粗線條地提出要求,，操作起來很難落實。這次出臺的《規(guī)定》顯然汲取了以往這方面的經(jīng)驗,，針對近年來容易出問題的具體事項提出了明確要求,，如“工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅,、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴”等,。這樣的規(guī)定給百姓看得見的目標,，給基層看得見的尺度,，給社會可期待的信心。

公務接待新規(guī)從嚴,、從細,，體現(xiàn)了黨的十八大以來新一屆中央領導集體抓工作的一個突出特點。從嚴禁公款購買月餅、賀年卡,、煙花爆竹,，到取消一般公務用車；從“不得超標準安排用餐”“嚴格控制陪同人員”到如今“工作餐應當提供家常菜,，不得提供魚翅,、燕窩等”“陪餐不得超過3人”“住宿不得額外配發(fā)洗漱用品”等，紀律細化成一條條清晰可見的“紅線”,，不僅大大壓縮了基層執(zhí)行的自由裁量權(quán),，有效避免政策落實下去“變味兒”，還直指百姓深惡痛絕的“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”,，觸碰了公務人員習以為常的灰色利益,。

“一屋不掃，何以掃天下”,。從看似尋常的公務接待鋪張浪費抓起,，管住胡吃海喝的嘴，剎住出差住宿攀比之風,，既是厲行節(jié)約,、反對浪費之舉，也是預防腐敗的有效途徑,。

當然,，新規(guī)能否帶來公務接待新風，關鍵還在于落實,。新規(guī)明確了問責要求,，但誰來監(jiān)督、誰來問責,，既需有關方面扎實工作,，更需公開社會監(jiān)督辦法，把新規(guī)的執(zhí)行曬在陽光下,。從長遠看,，進一步公開“三公經(jīng)費”支出、嚴格財政預算制度等,，才是治本之策,。

聚沙成塔，積小致巨,。群眾對反腐敗的信心,、政府的公信力正是由一點一滴的反腐舉措體現(xiàn)的?！鞍褭?quán)力關進制度的籠子”,，首先要編織好籠子，防止自由進出。公務接待新規(guī)實在,、具體,、細致，但執(zhí)行起來一定要防“粗”,，只有各地“從嚴,、從細”嚴格執(zhí)行，不變通不走樣,，才能讓好制度落地生根,、開花結(jié)果，才能真正促進干部清正,、政府清廉,、政治清明。

中共中央辦公廳,、國務院辦公廳近日印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》實在,、具體，讓人耳目一新,。細致的規(guī)定彰顯了中央力促干部清正,、政府清廉、政治清明的決心,。

干部出差吃,、住、行涉及事項瑣碎繁雜,，規(guī)范起來不易,。如果粗線條地提出要求，操作起來很難落實,。這次出臺的《規(guī)定》顯然吸取了以往這方面的經(jīng)驗,，針對近年來容易出問題的具體事項提出了明確要求，如“工作餐應當供應家常菜,，不得提供魚翅,、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴”等。這樣的規(guī)定給百姓看得見的目標,，給基層看得見的尺度,，給社會可期待的信心。

公務接待新規(guī)從嚴,、從細,，體現(xiàn)了黨的十八大以來新一屆中央領導集體抓工作的一個突出特點。從嚴禁公款購買月餅,、賀年卡,、煙花爆竹,，到取消一般公務用車,；從“不得超標準安排用餐”“嚴格控制陪同人員”到如今“工作餐應當提供家常菜,，不得提供魚翅、燕窩等”“陪餐不得超過3人”“住宿不得額外配發(fā)洗漱用品”等,，紀律細化成一條條清晰可見的“紅線”,，不僅大大壓縮了基層執(zhí)行的自由裁量權(quán)，有效避免政策落實下去“變味兒”,，還直指百姓深惡痛絕的“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”,，觸碰了公務人員習以為常的灰色利益。

“一屋不掃,，何以掃天下”,。從看似尋常的公務接待鋪張浪費抓起，管住胡吃海喝的嘴,，剎住出差住宿攀比之風,，既是厲行節(jié)約、反對浪費之舉,，也是預防腐敗的有效途徑,。

當然，新規(guī)能否帶來公務接待新風,，關鍵還在于落實,。新規(guī)明確了問責要求，但誰來監(jiān)督,、誰來問責,，既需有關方面扎實工作，更需公開社會監(jiān)督辦法,，把新規(guī)的執(zhí)行曬在陽光下,。從長遠看，進一步公開“三公經(jīng)費”支出,、嚴格財政預算制度等,，才是治本之策。

聚沙成塔,，積小致巨,。群眾對反腐敗的信心、政府的公信力正是由一點一滴的反腐舉措體現(xiàn)的,?！鞍褭?quán)力關進制度的籠子”，首先要編織好籠子,，防止自由進出,。只有各地嚴格執(zhí)行公務接待新規(guī),，讓好制度落地生根、開花結(jié)果,，才能真正促進干部清正,、政府清廉、政治清明,。

（新華社記者 楊玉華,、周暢）

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,。其中規(guī)定,，公務招待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴,，不得提供香煙和高檔酒水,，接待省部級干部安排普通套間。

這次出臺的《規(guī)定》在“吃”,、“住”,、“行”等方面都有不少亮點，尤其是接待費要求全部納入預算管理,，實行單獨列示,，總額控制，按年度公開,。這樣,，既能從源頭（預算）上來嚴管公務接待，又能通過監(jiān)督來約束公款浪費,。

從多種制度規(guī)定來看,，我國反浪費、反奢侈,、反腐敗的制度籠子已經(jīng)接近于完成,，給公款消費套上了多個“緊箍咒”。如果說現(xiàn)在還有遺憾,，主要是缺一部《反腐敗法》,，需要把公款浪費行為入罪。當然,，治理公款浪費的制度體系需要逐步來建設和完善,，進一步的制度建設仍值得我們期待。

不過,，這些制度規(guī)定出臺之后,，效果仍有待實踐來檢驗。以“八項規(guī)定”為例,，一方面規(guī)定出臺后效果非常明顯,，不僅過去依靠公款消費支撐的高檔餐飲業(yè)等有了顯著的變化,，而且一年來查處問題17380件，處理19896人,，充分顯示了制度反浪費的威力,。但另一方面，有關公款消費轉(zhuǎn)向隱秘化的新聞不時出現(xiàn),，甚至最近公款吃喝有“抬頭”跡象,。

因此,，對于每一項制度的出臺,，不能悲觀，但也不能過于樂觀,。任何制度規(guī)定的出臺,，只是打造了一個“緊箍咒”，制度實施的效果如何,，不僅要看“緊箍咒”本身的力度,，也要看念“緊箍咒”的人如何作為。

那么,，相關制度的念“緊箍咒”的“人”是誰呢,？顯然包括相關制度的制定部門、各級紀檢部門,、各級人大,、審計部門、新聞媒體以及公眾,。相關部門既然制定出臺了制度,，就應該監(jiān)督落實。

這些年來,，盡管相關制度出臺了不少,，但在制度落實、監(jiān)督環(huán)節(jié)還有不少遺憾,。比如各種監(jiān)督手段似乎是碎片化的,，沒有形成“合力”。

總之,，只有制度和制度落實者同時發(fā)力,，公款浪費現(xiàn)象才有望被徹底治理。所以,，既期待有關方面在制度上繼續(xù)發(fā)力,，也期待有關各方嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等制度規(guī)定,。

馮海寧（北京 媒體人）

根治公務接待頑疾,，需要標準明確,、管控嚴格、全面公開的制度,，需要在改革全局中統(tǒng)籌解決

9項“禁止”,、兩項“嚴禁”、27項“不得”,，14條全新內(nèi)容,、7條大幅修改……中辦和國辦近日印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，基本覆蓋了公務接待行為所涉全部要素和流程,，操作性極強,。人們紛紛慨嘆，車輪上的浪費,、舌尖上的奢華,，這次恐怕真的命不久矣。

從中央頒布八項規(guī)定開始,，各種作風建設的規(guī)章制度不斷出臺,。十八屆三中全會剛剛閉幕，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》就正式頒布實施,，為厲行節(jié)約反對浪費樹立了“基本法”,。這次修訂的《規(guī)定》，正是沿著《條例》的方向,，向“治本”邁出的重要一步,。

人要吃飯、行要開車,，規(guī)范的公務接待屬于工作需要,，但那種“一天泡七次溫泉”，“三年吃掉70萬元豬蹄”的畸形消費,，令老百姓深惡痛絕,，讓政府公信力蒙羞。更值得注意的是,，盡管中央三令五申,，總有老鼠避貓、打折變通的,，不是把十幾個大菜合并成“四菜一湯”,，就是把茅臺裝入礦泉水瓶中瞞天過海。以往的經(jīng)驗證明,，根治公務接待頑疾,，需要標準明確、管控嚴格,、全面公開的制度,，并且需要在改革全局中統(tǒng)籌解決,。

制度要落到實處，就要避虛就實,。此次《規(guī)定》的一大亮點,，就在于直接針對操作過程中的具體行為。對今后的公務接待行為,，《規(guī)定》做出了“留痕”的制度設計,，接待單位需要“如實填寫接待清單，包括接待對象的單位,、姓名,、職務和公務活動項目、時間,、場所,、費用等內(nèi)容,，并由相關負責人審簽”,，“具備條件的地方應當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付”,。同時對財政,、審計、紀檢監(jiān)察,、司法等部門機關的問責審查,，對違反規(guī)定的監(jiān)督懲處等等，均作出明確要求,。面對這樣一份清清楚楚,、責任主體清晰的“負面清單”，不僅對有意違規(guī)者形成有力的約束,，而且讓那些生怕慢待上級領導的下級,、難卻地方好意的上級，都可抹開面子按章辦事,，非認真遵守不可,。

公務接待超標，是久治不愈的頑疾,。難在何處,？一些基層同志道出苦衷，上級來檢查,、調(diào)研,，如果簡化了怠慢了，輕者落個“看不起人”的名聲,，重者怕要直接影響項目審批,、考核評比,。于是，一些地方官員相信“接待就是硬道理”,。這種心態(tài),，說到底，是因為一些被接待對象往往擁有較多“話語權(quán)”,。試想一下,，如果各級組織、地方政府,，不能按照中央要求的那樣,，把權(quán)力關進制度籠子里，讓權(quán)力在法治的軌道上運行,，“三公經(jīng)費”使用不嚴格,、不透明、不清晰,，那么,，“上有政策下有對策”的變通做法，就會暗度陳倉,、屢禁難止,。

在十八屆三中全會為全面深化改革繪就的藍圖中，作風建設,、簡政放權(quán),、人事制度等改革被置于重要位置。具體到《規(guī)定》,，與規(guī)范公務接待直接相關的就有深化公務接待管理體制改革,、接待服務社會化、機關內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制,、機關所屬接待資源集中統(tǒng)一管理等多項改革,。隨著制度建設不斷走向完善、權(quán)力運行不斷得到規(guī)范,，那些打著“接待就是生產(chǎn)力”算盤的人,，勢必再難以“跑部錢進”；而那些習慣把驗收當作“宴收”,、把評比當作接待標準“攀比”的人,，到頭來也必將為此付出沉重代價。

好的制度一經(jīng)建立,，就如同種下頑強的種子,。在全面深化改革中落實并不斷完善新的公務接待制度，堅持標本兼治，我們就會擁有一個從工作出發(fā)而不是為人情所累,、解決問題而不是制造問題的發(fā)展環(huán)境,，牢牢樹立風清氣正、務實為民的黨風,、政風,。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,，旨在規(guī)范黨政機關國內(nèi)公務接待管理,，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費,，加強黨風廉政建設,。

《規(guī)定》分為26條，對接待活動食,、宿,、行、迎送及警衛(wèi),、預算和報銷等關鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求,。《規(guī)定》同時指出,，縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定,、標準、經(jīng)費支出,、接待場所、接待項目等有關情況,，接受社會監(jiān)督,。

相較于2006年印發(fā)的規(guī)定，新規(guī)在內(nèi)容上進行了大范圍,、大幅度的修改和增加,，細化了各項要求和標準，并提出38項禁令,，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求,。而從政策延續(xù)性來看，就公務接待規(guī)定的修改,，也是在中央八項規(guī)定基礎上的“升級”,。

實際上，如果進一步回顧新一任中央領導集體過去一年來,，就作風等一系列問題所作的表述,、出臺的規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)，很多提法,、做法都圍繞著公務接待標準展開,。一方面，這與一些公務接待活動講排場,、比闊氣,、奢侈浪費的現(xiàn)實相對應，表明中央下大力氣整治問題的決心,；另一方面,，奢侈浪費本身的性質(zhì)及其造成的社會不良觀感，也決定了必須將其放在更高的層次來抓,。

更嚴格的要求和標準,，是方式和手段上的不斷“加碼”，它將更多此前遮蔽或未涉及的問題納入到規(guī)范之下,，針對一個個不同的行為,、具體現(xiàn)象，作出細致的歸納和梳理,，最大程度地避免述之不盡,，杜絕留下任何一點可規(guī)避的縫隙。在這個意義上,，逐一列明各類禁止性行為,，每列出一項，都是對對應問題的“逼近”,，就規(guī)范公務接待來說有著重要作用,。無論從出發(fā)點，還是力度上,，都是值得肯定的,。

然而，從過去一年相關政策的落實,，以及民間層面的反響來看,，盡管我們看到了一些問題得到了改進，某些問題已經(jīng)在改進的過程中,，但也有些現(xiàn)象仍然存在,，甚至從顯性轉(zhuǎn)向了隱性?？陀^而言,，這種情況是政策漸進推行中的一個必然歷程，更多的時候,，我們要認識到其中的困難性和反彈性,，與此同時,，抱持更堅定的信念將其實施下去。

站在現(xiàn)代政治的角度,，執(zhí)政黨天然地應以最高標準要求自己,，相應的，這也是其執(zhí)政合法性的來源,。各項規(guī)定的細化和嚴格化,，亦與現(xiàn)代政治的要求相呼應。需要注意的是,，外界所關注的新規(guī)細則,，如禁供魚翅燕窩、高檔酒水等規(guī)定,，很大程度上針對的是“絕對的”奢侈浪費,，雖是長期以來的頑疾，但禁止此類行為本在情理之中,，完全談不上過分,、苛刻。以此為方向,，未來相關規(guī)定可以更進一步推進,，不僅僅是禁止什么，更要明確只能做什么,，一步步往最高標準靠攏,。

公務接待表面上是風氣問題，歸根結(jié)底仍是制度問題,，從規(guī)定乃至規(guī)章,、法律等更高層面加以約束，明確界定可為,、不可為,，以及行為的界限，是重要的一環(huán),，而反過來看攀比講排場之風蔚然，又無不與缺乏監(jiān)督,、監(jiān)督無力有很大關系,。由此可見，要從根本上解決問題,，制度和陽光,，一個都不能少。

□ 本報評論員 付小為

各個地方和部門,，不妨將公務接待年度公開，當作最低的要求，在把年度公開做好同時,，可以積極探索,，把公務接待公開做得更及時，更細致,。

《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）近日印發(fā),，《規(guī)定》對接待活動食、宿,、行,、迎送及警衛(wèi)、預算和報銷等關鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求,，包括嚴控接待范圍,、簡化接待禮儀、限制接待住宿房型,、從嚴控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù),、無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待，等等,。

不難看到,，《規(guī)定》涉及面非常之廣，吃住行游無所不包,，這樣的細致的制度設計,，強化了對公務接待的剛性約束，有利于進一步遏制奢靡浪費之風,。

接下來,，《規(guī)定》能否不折不扣地執(zhí)行，無疑是民眾最為關心的,。值得注意的是,，對于執(zhí)行的保障，《規(guī)定》不僅提出要對公務接待進行審計,，加強問責,，同時更要求縣級以上部門，按年度公開公務接待情況,，包括經(jīng)費支出,、接待場所、接待項目等,。這種借助社會之力,，讓公眾為公務接待審核把關的做法，堪稱一大亮點,。

此前,，公務接待的奢靡浪費,，之所以屢禁不止，一些治理行動雷聲大,、雨點小,，很重要的原因就公眾參與不足。從公務接待標準的設立,，到具體費用開支的控制以及治理情況的評估,，都是行政部門內(nèi)部不透明決策和管理。這種缺乏輿論壓力的公務接待治理,，往往難以給政府部門帶來根本上的觸動和改變,。

公務接待的治理，越透明,，越有執(zhí)行力和威懾力,。此前四川巴中市白廟鄉(xiāng)的做法，就是最好的例證,。該鄉(xiāng)政府每月將公務接待的賬目和參與人員,，在網(wǎng)絡上定期曬出后，引起社會震動,，留在鄉(xiāng)里吃飯的人從此大大減少,，不得已用餐的則堅持要補交伙食費。相信未來全國范圍內(nèi)的公務接待公開,，如果同樣動真格,，效果同樣不可低估。

公務接待按年度公開,，固然是一大進步,，但也要看到的是，把一年積累下來的公務接待賬目一次性打包公開,，面對海量的信息,，公眾可能難以一一仔細去審核、分辨,。此外,，一次公務接待，多個月后再公開,，時過境遷,，許多證據(jù)和信息的查證，就非常困難,。

所以，未來公務接待公開的操作,，不妨進行更多探索,。比如,，可考慮把頻率提高一些，比如按月,、按周,、甚至發(fā)生一筆，就馬上公布一筆,，做到及時公開,，這樣就有利于避免監(jiān)督的滯后性，進一步提高公眾監(jiān)督的質(zhì)量和效果,。

當然,，公務接待及時公開，在操作上或許暫時存在一定障礙,，但并非不可克服,，因為互聯(lián)網(wǎng)為公務接待公開提供諸多技術便利，比如,，利用政務微博,，可以便捷地把每筆公務接待信息及時發(fā)布。所以,，各個地方和部門,，不妨將公務接待年度公開，當作最低的要求,，在把年度公開做好同時,，可以積極探索，把公務接待公開做得更及時,，更細致,，像白廟鄉(xiāng)一樣，每一筆公務接待的經(jīng)手人,，參與人等,，都予以公布。這就更能讓公眾看到公開的誠意,，也能取得更好的治理效果,。

綜合新華社電 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,，旨在規(guī)范黨政機關國內(nèi)公務接待管理,，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費,，加強黨風廉政建設,。（12月09日，新京報）

公務接待費,，與公費旅游,、公務用車費合稱為“三公消費”,。自十八大以來，國家已出臺政策嚴格控制三公消費,，但效果并非理想,。在“八項規(guī)定”的重重壓制下，在“六項禁令”的狠狠打擊下,，公務接待可謂是有些起色：領導開會不再走“紅毯”,，接待餐從飯店改到了食堂的工作餐，連國慶節(jié)天安門前的花壇都有“瘦身”……然而,，“上有政策下有對策”,，仍有人頂風而上，高級會所轉(zhuǎn)戰(zhàn)僻靜小院,，茅臺酒裝入礦泉水瓶……

是什么原因讓公務接待的“瘦身”如此艱難,？其一，早前的公務接待費并無統(tǒng)一標準,，也并不在政府的預算之中,，“實報實銷”的原則讓“獅子大開口”成為了主流；其二,，缺乏有效監(jiān)督和強力制約,，讓公務接待成為了“隱形腐敗”，“老虎”和“蒼蠅”打著公務接待的“幌子”,，借機斂財,，這似乎成為了公開的事實。

此次中央再出新規(guī),，印發(fā)機關內(nèi)的公務接待管理規(guī)定,，旨在從“吃、住,、行,、游”四個方面規(guī)范黨員干部的一言一行，可以稱得上是一記反腐“重拳”,。筆者相信,，廉政建設誓要“威武”了。俗話說“打蛇打七寸”,，找對路子,，方能一招制敵。否則只能是隔靴搔癢,，起不到任何作用,。

正值年底，各部門考核不期而至，工作總結(jié)在所難免,，限制公務接待,，正是將往年的“酒桌考驗”扼殺在搖籃之中?！靶乱?guī)”的出臺可謂是應時應景。春節(jié)將至,，官員之間也少不了“禮尚往來”,，“新規(guī)”避免了個人交情用公款買單。這也是既中紀委出臺的“狠剎節(jié)日腐敗”之后的壯舉,。

當然,，規(guī)定通常更適用于那些“聽話的人”。要遏制公務接待腐敗,，還需法律和群眾給力,。加大對腐敗的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一個查一個,，絕不放過任何死角,，同時，不要給腐敗者“失之東隅收之桑榆”的錯覺,，要讓懲罰震懾腐敗,。要如實公開公務接待費用，任何腐敗都害怕陽光的暴曬,，將每一筆費用都能夠按時公開,，確保錢花在了刀刃上，進而接受群眾監(jiān)督,，以此保證廉政建設,。

天下之事，不難于立法,，而難于法之必行,。規(guī)定出臺及時，廉政建設當時,，但“冰凍三尺非一日之寒”,，要真正實現(xiàn)公務接待費用合民意、順民心,，需監(jiān)管持續(xù)給力,，還需中央繼續(xù)發(fā)揮“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁,。

新華社北京１２月８日電 中共中央辦公廳,、國務院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，旨在規(guī)范黨政機關國內(nèi)公務接待管理,，厲行勤儉節(jié)約,，反對鋪張浪費,，加強黨風廉政建設。（12月9日,，人民網(wǎng)）

中央八項規(guī)定出臺后,，公款吃請應勢而降。但同時,，一些大吃大喝者為暫避風頭,，有的玩起了“躲貓貓”，轉(zhuǎn)到內(nèi)部餐廳,、私人場所,，標準堪比五星飯店；有的玩“潛伏”,，從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”,，宴請名單成了酒樓的“最高機密”。種種花樣翻新,，但鋪張浪費依舊,，說明了遏制公款浪費的任務勢在必行。

《黨政機關公務接待管理規(guī)定》上檔升級,，其明確規(guī)定了公務接待清單,，要求寫明接待對象的單位、姓名,、職務,；嚴格控制陪餐人數(shù)，接待人數(shù)10人不得超過3人陪餐,，超過10人的不得超過接待對象人數(shù)的三分之一陪餐,；工作餐應上家常菜；接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù),、派出單位公函和接待清單,。新規(guī)定讓公務接待體現(xiàn)出了“非吾之所有，雖一毫而莫取”的嚴要求,，為的是讓黨政機關的“勤政廉潔”四字成為一盤“家常菜”,。

嚴控三公消費讓老百姓感受到了一陣清風、一陣新風,、更是一陣春風,。 2013年11月印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》對公務消費的預算、制度,、監(jiān)督都上了安全閥,，這是一陣改革清風。12月印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》對公務接待作出了歷史以來最為詳細規(guī)定，這是一陣新風,；湯斌三年為政,，每日三餐以豆腐湯作肴，袁修為官五個朝代,，連一升酒的饋贈都沒有接受過,，可見為官清廉者必為民所思，“足國之道：節(jié)用裕民,，而善藏其余”,，因此，這一新規(guī)將是致富百姓,，實現(xiàn)全面小康目標的春風。

“有盡之物,，不給無盡之耗,；江河之流，不能盈無底之器,?！表氈饵h政機關公務接待管理規(guī)定》的出臺不是為了讓越來越多的干部違規(guī),，而是讓干部心中存敬畏,，手持“清廉”戒尺，永遠保持“趕考狀態(tài)”,，讓犯規(guī)者越來越少,。依照《規(guī)定》“有所行，有所止,；有所為,，有所戒”，才能不為私欲所動,，不為私情所困,，不為私利所惑，上好這道廉政”家常菜,，保持共產(chǎn)黨員的政治本色,。

近日，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》明確,，縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準,、經(jīng)費支出,、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監(jiān)督,。（12月8日中國新聞網(wǎng)）

從八項規(guī)定,，六項禁令，清退會員卡,，中秋國慶禁令,，狠剎會議費支出，到近日嚴禁年貨節(jié)禮,。在過去的一年里,，中央最鮮明的主題就是“勤儉節(jié)約”。如今,，八項規(guī)定剛過“一周歲”,，廣大民眾還在盤點一年來取得的成果，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)的問題,，沒想到中央已經(jīng)再度“出拳”,，打向了公務接待這個“頑疾”。這次包含26條嚴令的新規(guī),，真如釜底抽薪的“利劍”,，斬向了公務接待最后的“屏障”。

新規(guī)自上而下,，在用餐,、住宿、出行,、報銷憑證等多方面都提出了細化而又嚴格的要求,，幾乎是“刀刀見血”。例如,，工作餐不得消費魚翅燕窩,，不得提供香煙和高檔酒水；住宿用房以標準間為主,，省部級可安排普通套間,；國內(nèi)公務接待應集中乘車，不得違規(guī)實行交通管控,；官方禁止到風景名勝區(qū)舉辦公務會議和活動,；接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單等,。

而其中有一條十分醒目：“縣級以上需公開接待信息”,。縣級以上公開國內(nèi)公務接待制度規(guī)定,、標準,、經(jīng)費支出,、接待場所、接待項目等有關情況,，這既是對十八屆三中全會精神的落實,，也是回應廣大群眾對公開“三公”經(jīng)費的呼聲，乃是順應民意之舉,。正常的公務接待并沒有錯,，但違規(guī)的“公款腐敗”往往為群眾所詬病，諸如“公款吃喝”,、“公車消費”,、“公費旅游”等不良行為，不僅造成政府資金的巨大浪費,，更損傷了政府公信力,。

住五星級酒店，坐頭等艙,，吃海鮮,，買高檔禮物……以往一些領導干部“當家卻不怕柴米貴”，只管簽單開票,，花錢如流水；手機及話費,、差旅費,、公車及燃油費、招待費,、參觀考察費等,，數(shù)額越來越大，甚至有的干部私人請客或家人聚會,，都會拿發(fā)票到單位報銷,。公務接待似乎成了一個“筐”，什么消費都可以往里面“裝”,，而信息不透明一直阻礙著社會監(jiān)督,。如今，新規(guī)要求公開縣級以上接待信息,，接受廣大群眾的監(jiān)督,，讓公務接待暴露在陽光之下，再也不能“神秘”下去,。

雖然,，此次中央公布的新規(guī)只是針對縣級以上的公務接待情況，但已經(jīng)邁出了很大一步,，我們也期待這項公開能繼續(xù)“下沉”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,。但要讓新規(guī)“落地生根”,，一方面，要完善對新規(guī)落實情況的監(jiān)督,、追責機制,，嚴打那些陽奉陰違的“蛀蟲”；另一方面,，要及時收集新問題,，解決新問題，更好的促進公務接待的有效管理,。

路漫漫其修遠兮,，要讓新規(guī)“落地生根”、“遍地開花”,，還有很長一段路要走,，只有穩(wěn)扎穩(wěn)打地落實好，最終才能深入人心,，為干部隊伍注入一股新風氣,。