中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，對(duì)接待活動(dòng)食,、宿、行,、迎送及警衛(wèi),、預(yù)算和報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求，包括嚴(yán)控接待范圍,、簡(jiǎn)化接待禮儀,、限制接待住宿房型、從嚴(yán)控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù),、規(guī)范警衛(wèi)安排等,。（12月9日 《新京報(bào)》）

長(zhǎng)期以來(lái)，公款濫吃濫喝成為公務(wù)接待中最被社會(huì)詬病的問(wèn)題,，不僅造成巨大浪費(fèi),，接待人員也為其所累。如果說(shuō)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的通過(guò),，是為進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和轉(zhuǎn)四風(fēng)行動(dòng),，那么《規(guī)定》的出臺(tái)，則是對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的補(bǔ)充,、細(xì)化,。《規(guī)定》對(duì)2006年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》進(jìn)行了大范圍,、大幅度修改和增加,，其中，15條為全新內(nèi)容,，7條進(jìn)行了大幅修改,。應(yīng)該說(shuō)，此次印發(fā)的規(guī)定在很大程度上順應(yīng)了時(shí)代變化,，體現(xiàn)了制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn),。

疑問(wèn)則是，《規(guī)定》固然更為嚴(yán)格,、細(xì)化,，但它真的就能成為醫(yī)治公務(wù)接待問(wèn)題的靈丹妙藥嗎？在筆者看來(lái),，回答這個(gè)問(wèn)題,，首先需要從宏觀層面去反思緣何2006年出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》沒(méi)有很好地貫徹下去。

從邏輯上講,，一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)未能充分落地,，要么標(biāo)準(zhǔn)本身不完善，容易讓人鉆漏洞,，要么標(biāo)準(zhǔn)盡管很明朗,，卻因缺乏剛性約束力導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)被無(wú)視?；诖?，如果說(shuō)之前出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》因制度本身不夠完善，導(dǎo)致接待標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中被鉆漏洞,，那么《規(guī)定》則較好地彌補(bǔ)了這一不足,。但另一問(wèn)題卻是兩部規(guī)定都沒(méi)有正面解答的，即公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)制定得再嚴(yán)密,，逾越標(biāo)準(zhǔn)了又會(huì)怎樣,？很明顯，這個(gè)問(wèn)題不能被準(zhǔn)確,、科學(xué)地解答,，再好的標(biāo)準(zhǔn)終將被架空。

這又回到一個(gè)常識(shí)性問(wèn)題,，即制度的生命和權(quán)威在于實(shí)施,，而保障實(shí)施就少不了嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制。不難發(fā)現(xiàn),，幾乎所有的法律法規(guī)都包含“法律責(zé)任”這一部分,，它的作用是對(duì)違反法律規(guī)定情形者給出相應(yīng)的處罰——法律責(zé)任是法理學(xué)的基本問(wèn)題之一，是法律義務(wù)履行的倒逼機(jī)制和法律義務(wù)違反的矯正機(jī)制,，在整個(gè)法律體系中占有十分重要的地位,。從這一思路出發(fā)，人們自然要問(wèn),，《規(guī)定》只告訴大家如何搞公務(wù)接待,，卻未明確違反《規(guī)定》又當(dāng)如何？如此,，又如何保證《規(guī)定》不因“罰酒三杯”而喪失生命力,？

對(duì)比國(guó)外乃至香港等公務(wù)接待規(guī)定，無(wú)不有著嚴(yán)密的責(zé)任追究制度,。2010年新西蘭住房兼漁業(yè)部長(zhǎng)因違規(guī)購(gòu)買兩瓶葡萄酒被勒令辭職,；前香港廉政公署一把手湯顯明因“喝茅臺(tái)”受到戒奢警告……這些都提醒我們，好的規(guī)定難以落實(shí),，問(wèn)題未必在規(guī)定本身,，而在于缺乏與之配套的懲戒機(jī)制——違規(guī)成本過(guò)低,，常導(dǎo)致規(guī)定形同虛設(shè)。

基于此,，《規(guī)定》要想不落入在執(zhí)行中走樣,、扭曲之窠臼，甚至淪為一紙空文,，就有必要從制度層面明確違反規(guī)定的“法律責(zé)任”,，只有讓違反《規(guī)定》的行為人承擔(dān)嚴(yán)厲的不利后果，《規(guī)定》的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性和震懾力才能更好地體現(xiàn)出來(lái),。但愿各地針對(duì)《規(guī)定》精神因地制宜，在進(jìn)一步細(xì)化公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，盡快出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)致且嚴(yán)密的懲戒機(jī)制,。