根治公務接待頑疾,，需要標準明確、管控嚴格、全面公開的制度，需要在改革全局中統(tǒng)籌解決

9項“禁止”、兩項“嚴禁”,、27項“不得”，14條全新內容、7條大幅修改……中辦和國辦近日印發(fā)的《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》,，基本覆蓋了公務接待行為所涉全部要素和流程，操作性極強,。人們紛紛慨嘆,，車輪上的浪費、舌尖上的奢華,，這次恐怕真的命不久矣,。

從中央頒布八項規(guī)定開始，各種作風建設的規(guī)章制度不斷出臺,。十八屆三中全會剛剛閉幕,，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》就正式頒布實施，為厲行節(jié)約反對浪費樹立了“基本法”,。這次修訂的《規(guī)定》,，正是沿著《條例》的方向，向“治本”邁出的重要一步,。

人要吃飯,、行要開車，規(guī)范的公務接待屬于工作需要,，但那種“一天泡七次溫泉”,，“三年吃掉70萬元豬蹄”的畸形消費，令老百姓深惡痛絕,，讓政府公信力蒙羞,。更值得注意的是，盡管中央三令五申,，總有老鼠避貓,、打折變通的，不是把十幾個大菜合并成“四菜一湯”,，就是把茅臺裝入礦泉水瓶中瞞天過海,。以往的經(jīng)驗證明,，根治公務接待頑疾，需要標準明確,、管控嚴格,、全面公開的制度，并且需要在改革全局中統(tǒng)籌解決,。

制度要落到實處,，就要避虛就實。此次《規(guī)定》的一大亮點,，就在于直接針對操作過程中的具體行為,。對今后的公務接待行為，《規(guī)定》做出了“留痕”的制度設計,，接待單位需要“如實填寫接待清單,，包括接待對象的單位、姓名,、職務和公務活動項目,、時間、場所,、費用等內容,，并由相關負責人審簽”，“具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算,，不得以現(xiàn)金方式支付”,。同時對財政、審計,、紀檢監(jiān)察,、司法等部門機關的問責審查，對違反規(guī)定的監(jiān)督懲處等等,，均作出明確要求,。面對這樣一份清清楚楚、責任主體清晰的“負面清單”,，不僅對有意違規(guī)者形成有力的約束,，而且讓那些生怕慢待上級領導的下級、難卻地方好意的上級,，都可抹開面子按章辦事,，非認真遵守不可。

公務接待超標,，是久治不愈的頑疾,。難在何處？一些基層同志道出苦衷,，上級來檢查,、調研,，如果簡化了怠慢了，輕者落個“看不起人”的名聲,，重者怕要直接影響項目審批,、考核評比,。于是,，一些地方官員相信“接待就是硬道理”。這種心態(tài),，說到底,，是因為一些被接待對象往往擁有較多“話語權”。試想一下,，如果各級組織,、地方政府，不能按照中央要求的那樣,，把權力關進制度籠子里,，讓權力在法治的軌道上運行，“三公經(jīng)費”使用不嚴格,、不透明,、不清晰，那么,，“上有政策下有對策”的變通做法,，就會暗度陳倉、屢禁難止,。

在十八屆三中全會為全面深化改革繪就的藍圖中,，作風建設、簡政放權,、人事制度等改革被置于重要位置,。具體到《規(guī)定》，與規(guī)范公務接待直接相關的就有深化公務接待管理體制改革,、接待服務社會化,、機關內部接待場所轉制、機關所屬接待資源集中統(tǒng)一管理等多項改革,。隨著制度建設不斷走向完善,、權力運行不斷得到規(guī)范，那些打著“接待就是生產(chǎn)力”算盤的人,，勢必再難以“跑部錢進”,；而那些習慣把驗收當作“宴收”、把評比當作接待標準“攀比”的人,，到頭來也必將為此付出沉重代價,。

好的制度一經(jīng)建立,，就如同種下頑強的種子。在全面深化改革中落實并不斷完善新的公務接待制度,，堅持標本兼治,，我們就會擁有一個從工作出發(fā)而不是為人情所累、解決問題而不是制造問題的發(fā)展環(huán)境,，牢牢樹立風清氣正,、務實為民的黨風、政風,。