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　　CFP供圖

據(jù)全國旅游局10月7日公布的信息,，今年的這個黃金周,，游客出行意愿高漲,，出行人數(shù)再創(chuàng)新高。僅僅在10月2日到5日期間,，全國主要旅游城市和景區(qū)先后迎來旅游接待最高峰。在旅游人數(shù)創(chuàng)新高的同時,，由旅游所帶來的經(jīng)濟收益自然也水漲船高,。

但在整個假日期間，一些旅游景點出現(xiàn)的新聞已經(jīng)不再是游客們面對美景的享受,，而是他們走不進旅游點,，住不到賓館，吃不上熱飯,，甚至無處解決個人衛(wèi)生問題的抱怨,，而由此帶來的對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞更是使游客們背負了文明素質(zhì)比較差的罵名。這已經(jīng)是每個黃金周的例行“招牌菜”,，每次節(jié)后盤點,，游客們的素質(zhì)總是成為輿論所指。其實,，要求一個游客在那種高度嘈雜,、高度混亂的環(huán)境里還能夠保持良好的素質(zhì)，這不是每個游客都能夠做到的,。需要反思的是這種旅游熱在帶來高收益的同時對社會經(jīng)濟所造成的損害,，以及對風(fēng)景名勝區(qū)自然資源的破壞。

旅游被作為一種“無煙工業(yè)”受到了推崇,。改革開放以后,，我國引進了這一理念，旅游經(jīng)濟很快作為各地政府大力開發(fā)的一個投資重點,。一些原來被埋沒的自然資源得到開發(fā)以后,，不僅提高了當(dāng)?shù)氐闹龋彩箛素S富了旅游享受的途徑,。但是,，當(dāng)大量的風(fēng)景名勝區(qū)被政府作為拉動GDP的一個“聚寶盆”來使用的時候，一些旅游資源出現(xiàn)了過度開發(fā)的傾向,，為了接待蜂擁而至的游客,，風(fēng)景名勝所在地大量興建索道和賓館,、飯店，實際上已經(jīng)構(gòu)成了對自然資源的一種破壞,。因此,，目前出現(xiàn)的旅游熱，如果只是滿足了當(dāng)?shù)卣黾覩DP的需要,，即它帶給游客的充其量只能是“到此一游”的滿足感,，至于古人所崇尚的“讀萬卷書，行萬里路”的美好心態(tài),，就只能成為一種傳說了,。

每一次黃金周所出現(xiàn)的旅游亂象，是旅游經(jīng)濟過度開發(fā)后必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象,，而由國家將法定假日與雙休日集中在一起而出現(xiàn)的黃金周,，更是直接服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)的一種制度安排。但是,，這種制度安排從根本上說與假期所倡導(dǎo)的休閑精神是不相一致的,。作為政府來說，現(xiàn)在最重要的是改變對黃金周的過度利用,，引導(dǎo)民眾以多種方式度假休閑,，減輕風(fēng)景名勝區(qū)在節(jié)日期間的壓力。這需要一系列制度的安排,，比如,，國家的法定假日是否有必要與前后兩個雙休日合并就值得重新考慮。

黃金周一過,，全國許多部門都會盤點過去一周的收獲,。北京市這一周里，消費71億元,，游園1469萬人次,，就醫(yī)18765人次……估計全國假日辦的大賬最近也會出籠，告訴我們9月30日至10月7日國慶節(jié)長假期間,，全國景區(qū)景點共接待游客多少萬人次,，旅游收入多少億元；最后都會有一個比較：較去年同期增加百分之多少,。（北青網(wǎng)10月8日）

不過,，總結(jié)黃金周的成績，屬于盤點“黃金”數(shù)量,，至于黃金周存在什么不足,，帶來了什么問題，各方則很少提及,。于是每年總會有人提醒,，在盤點“效益賬”時,，也要盤點一下文明賬,、服務(wù)賬,、安全賬,、環(huán)境賬、問題賬,、投訴賬,、滿意賬等,，這才能發(fā)揚成績,，解決問題。毫無疑問，這是一種正確的思路,。

筆者想提醒旅游服務(wù)部門的是,，今年盤點黃金周一定要抓住《旅游法》這個綱,，因為此次黃金周適逢《旅游法》出臺生效：一方面,，《旅游法》面臨了第一次實踐的“大考”,。它會在第一次黃金周中得到檢驗，哪些規(guī)定不錯,，收到了預(yù)期效果,；哪些規(guī)定難以落實,，需要采取得力措施,；哪些條款需要繼續(xù)在實踐中完善。另一方面，今年的黃金周也是第一次受到《旅游法》的制約。黃金周如何在法律框架內(nèi)運行,，也會受到檢驗。如果違反了《旅游法》的規(guī)定，這樣的“黃金”再多,，又豈能長久？

執(zhí)法部門應(yīng)該對照《旅游法》進行全面盤點，考量《旅游法》的實施對黃金周的具體影響,。在《旅游法》出臺時，曾有專家進行概括,，有的說是“三大亮點”,，有的說是“六大亮點”或“十大亮點”。但是,，《旅游法》最主要的內(nèi)容是保護旅游者的合法權(quán)利,、規(guī)范旅游市場，其核心是以人為本,，保護旅游者的合法權(quán)益。其中,，保護旅游者的合法權(quán)益有三條措施：不得安排購物、取消自費項目、不得索要小費,。盡管看似微小,，但卻能真正遏制旅游市場的不正之風(fēng)。這些規(guī)定得到全面落實了嗎,？政府要從制度設(shè)計,、領(lǐng)導(dǎo)落實,、責(zé)任追究,、檢查督促等環(huán)節(jié)全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，保證法律規(guī)定落實到位,。

而作為具體的地方或旅游景區(qū),，則應(yīng)在按照《旅游法》全面總結(jié)對照的基礎(chǔ)上,，明確自己的重點問題并進行剖析,。例如，云南省迪慶市的旅游系統(tǒng),，就應(yīng)該把香格里拉旅游“怪象”作為反面教材,，嚴肅查辦涉事的旅行社、導(dǎo)游,，嚴肅查實該市旅游局執(zhí)法隊長,，給公眾一個交代?，F(xiàn)在，該市旅游局開展評星活動,，這固然有一定意義,。但是，只評優(yōu)不懲劣肯定無法遏制歪風(fēng)邪氣,。而四川省九寨溝景區(qū)則應(yīng)圍繞游客人數(shù)超出景區(qū)承載量,，出現(xiàn)四千多名游客滯留的問題進行總結(jié)。對于造成的大量游客滯留景區(qū)的問題,，景區(qū)方面肯定有責(zé)任,。同時，究竟如何推算和落實《旅游法》規(guī)定的“最大承載量”,，也是一個具有普遍意義的問題,。

圍繞《旅游法》盤點黃金周，并不是旅游部門一家的事,，更不能由旅游部門自說自話,，自己給自己看病，而應(yīng)該開門盤點——既要聽取主管部門領(lǐng)導(dǎo)的意見,，更要把廣大游客的意見作為考量功過的依據(jù),。如果只是自己在家里“數(shù)錢”，這樣的盤點真的沒有多大意義,。

旅游執(zhí)法人員和非法經(jīng)營者沆瀣一氣形成利益共同體,，或許正因如此，香格里拉的旅游亂象才長期存在,。

香格里拉在這個長假進入輿論暴風(fēng)眼,，不是因為美景，而是因為強制游客消費,、旅游執(zhí)法人員甚至爆粗游客“滾蛋”的丑聞,。最新消息稱，繼涉事旅行社被處以10萬元罰款,、停業(yè)整頓1個月,、涉事導(dǎo)游被吊銷證照后，辱罵游客“滾蛋”的迪慶州旅游質(zhì)監(jiān)所所長,、旅游執(zhí)法支隊負責(zé)人李某被撤銷職務(wù)，調(diào)離了執(zhí)法工作崗位,。

在一個本要享受美景的地方,，美景不但沒有享受成，還被人拉去強制消費,，投訴之后反被執(zhí)法人員辱罵“滾蛋”,，對于游客而言,，對這番屈辱的承受，恐怕再也無法讓他們感受香格里拉的美好,。而這樁旅游丑聞被擴散之后,，對于更多游客來說，香格里拉的形象勢必一落千丈,，想象中世外桃源般的美好早已幻滅在現(xiàn)實的野蠻行徑中,。

在一個健康旅游文化不健全的社會環(huán)境里，無論是知名景區(qū)還是冷門景區(qū),，宰客乃至強制游客消費的現(xiàn)象恐怕都不能徹底避免,。正因為如此，每到節(jié)假日旅游高峰來臨之前,，各地旅游景點都要公布相關(guān)的投訴電話,，以保障游客的合法權(quán)益。在香格里拉這樁旅游丑聞里,，最讓人不能忍受的,，莫過于旅游執(zhí)法人員的表現(xiàn)，一句“滾蛋”一下子將旅游執(zhí)法這個群體和旅游非法經(jīng)營者,，捆綁成了利益共同體,。

旅游執(zhí)法大隊有什么職能？按照有關(guān)規(guī)定,，這個機構(gòu)具有宣傳貫徹執(zhí)行旅游法規(guī),、規(guī)章，提供旅游者法規(guī)咨詢服務(wù),，執(zhí)行旅游市場檢查及聯(lián)合其他部門開展的綜合檢查的職能,。它必須受理游客的投訴、舉報以及受理上級部門交辦的旅游投訴,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，辦理旅游行政處罰案件和旅行社質(zhì)量保證金理賠案件，承擔(dān)旅游突發(fā)應(yīng)急救援管理工作等,。

客觀地說,，旅游執(zhí)法大隊不是完全為游客服務(wù)的，它也要站在客觀公正的立場上維護旅游經(jīng)營者的利益,。但是,，具體在香格里拉的這樁旅游丑聞中，無論如何都看不出旅游執(zhí)法支隊是在客觀公正地執(zhí)法,。當(dāng)旅游經(jīng)營者侵犯游客利益時,，旅游執(zhí)法人員卻和非法經(jīng)營者沆瀣一氣形成利益共同體，或許正因如此,，香格里拉的旅游亂象才長期存在,。

因為有了媒體的聚焦和輿論的圍觀,，此次辱罵游客“滾蛋”的迪慶州旅游質(zhì)監(jiān)所所長李某被撤銷了職務(wù)，且調(diào)離了執(zhí)法工作崗位,。但對于香格里拉整個旅游亂象來說,，這樣的處置結(jié)果并不應(yīng)該成為終點。旅游執(zhí)法大隊這樣的機構(gòu)中還有多少人不把游客的利益當(dāng)回事,，這樣的機構(gòu)有沒有虛置,，還有多少旅游執(zhí)法人員玩忽職守？當(dāng)?shù)芈糜尾块T更應(yīng)該以此為契機,，徹查一番,。

本報特約評論員陳方

節(jié)慶長假的歡喜與憂愁,，我們一起度過,。從各級政府到每一個國民，都無法置身事外,。

這個國慶“黃金周”頗不平靜,。霧霾籠罩華北，臺風(fēng)奔襲東南,，還有塞車擁堵的體驗,，讓不少國人有些遺憾,。而這七天,，亦是洞察社會萬象、洞穿世道人心,、洞見行進中國的黃金時刻,。

國慶日，天安門廣場11萬觀看升旗的游客留下5噸垃圾,，讓不少人在社交網(wǎng)絡(luò)過足了數(shù)學(xué)癮和辯論癮,，人均垃圾究竟多少？

8年前的五一黃金周之后,，本報曾刊發(fā)“人民時評”,，議及天安門廣場日產(chǎn)19噸垃圾之恥，反思“國民素質(zhì)的殘缺,、道德教育的失效和執(zhí)法能力的孱弱”,。與之相比，而今垃圾噸位明顯減少,，且11萬人連夜有序排隊等看升旗,，亦讓人動容。但是,，人均不到一兩的垃圾,，倘能隨身帶走，丟進垃圾桶,，豈不更讓因扶老攜幼唱國歌,、升國旗而澎湃的愛國激情，化為舉手之勞維護廣場清潔,？

用30余年創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡的中國，有一個軟肋,，一觸即痛——國人文明素質(zhì),。在黃金周里，這疼痛更加明顯,。在旅游消費進入大眾化階段,，國人還將“隨便”的不良舉止帶到境外,，景區(qū)亂刻字、公共場合大聲喧嘩,、過馬路闖紅燈……有損國人形象。

從上到下,，中國正向旅游不文明問題宣戰(zhàn)。然而,，在《旅游法》實施之初的這個長假,，不文明現(xiàn)象仍此起彼伏,，讓我們痛切意識到,，文明之旅任重道遠。這個過程,，只能靠堅持不懈的國民教育完成,。梁啟超稱“言自強于今日，以開民智為第一義”,；魯迅先生為國民性改造嘔心瀝血……欠賬良多的國民教育,，需要繼續(xù)負重前行。

深入觀察,，我們還會發(fā)現(xiàn),，黃金周的各種現(xiàn)實問題與矛盾盤根錯節(jié)、糾纏不清,。

九寨溝發(fā)生大量游客滯留事件,，擁堵現(xiàn)象在各大景點均有發(fā)生,。一方面集中放假，并用下調(diào)景點門票和免收高速過路費等措施來吸引游客出行,，各地再現(xiàn)“門票經(jīng)濟”的打雞血式熱情,；另一方面，對蜂擁而至的游客缺乏應(yīng)對和疏導(dǎo)預(yù)案,，公共服務(wù)的不周,，基礎(chǔ)設(shè)施的日常需要性建設(shè)與假日人流狂噴不相適應(yīng)的矛盾，使不少游客失去了假日出游的愉悅,，在這樣的情境下,，如果僅僅指責(zé)游客“不文明”，顯然是一種推卸責(zé)任的片面判斷,。

更令人發(fā)指的,，是迪慶一些執(zhí)法人員的粗暴一吼，“滾蛋,，永遠別來香格里拉,！”這一8月份發(fā)生的事件，在這個黃金周報道后,，引起人們的共同吐槽,。旅游亂象的背后,，是管理的粗陋,、監(jiān)督的缺失、不良作風(fēng)的泛濫,、逐利邏輯的驕狂,。在黃金周這個特殊時刻，這些問題更為集中地爆發(fā)出來,，引發(fā)了廣泛的批評與反思,。

精神文明需要物質(zhì)文明的支撐,，更要有民主監(jiān)督、科學(xué)管理,、人性化操作的制度性保障,。只有這樣，才能斬斷急功近利的粗放式發(fā)展思路,，才能徹底改善一些地方和部門存在的失序,、失范與失德現(xiàn)狀。管中窺豹，這何嘗不是改革深水區(qū)面臨的艱難挑戰(zhàn),？

不過,，也不必妄自菲薄。北京長城的人頭攢動,、杭州斷橋的水泄不通,、高速公路的擁堵不堪，足以讓這個地球任何地方的管理者頭疼不已,。然而，故宮尚安全,，長城未失守,，斷橋亦無恙，外灘也如常,。特別是,，上海交警發(fā)明了“開關(guān)式過馬路”維護秩序，武漢黃鶴樓新設(shè)“電子涂鴉墻”,，為“到此一游”式情感抒發(fā)提供高新技術(shù)的傾瀉之地,。這讓我們看到,，以管理,、執(zhí)法的創(chuàng)新沖刷不文明污垢,，其空間相當(dāng)大,。

節(jié)慶長假的歡喜與憂愁，我們一起經(jīng)歷,。從各級政府到每一個國民,，都無法置身事外。上班第一天,，且讓我們咀嚼這句話：你所站立的地方,，就是中國。每個人,、每個細節(jié)的點滴改善,，都意味著更好的未來。

黃金周帶動的增長方式,，透支了交通設(shè)施及名勝景區(qū)的未來,，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。由中國人的休假方式支撐的旅游經(jīng)濟,，面臨著巨大的增長困惑和嚴峻的轉(zhuǎn)型壓力,。旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級能否成功，取決于帶薪休假制度能否成為中國勞動者的主流休假方式。

十一黃金周又在麻煩和爭議中結(jié)束,。黃金周年年過,，暴露的問題年年有。今年發(fā)生的九寨溝大規(guī)模游客滯留事件,，以及北京故宮,、杭州西湖等多處景點的超載奇觀，都不禁讓人質(zhì)疑：挪雙休拼長假是福利還是“搗亂”,？黃金周對經(jīng)濟拉動和對環(huán)境的破壞孰輕孰重,？

今年是實施黃金周制度的第15個年頭。近年來,，黃金周的正負效應(yīng)不斷引起關(guān)于其存廢的爭議,。黃金周的負面效應(yīng)何在？以今年中秋,、國慶為例,，兩者間隔不長不短，導(dǎo)致公眾經(jīng)歷了為期近一個月的,、挑戰(zhàn)“生物鐘極限”的“史上最亂假期”：自9月16日始,，上3天休3天、上6天休1天,、上2天休7天,、上5天休1天。公共節(jié)假日,，是以國家法令形式出現(xiàn)的制度安排,，如此拼湊、騰挪缺乏嚴肅性,，其后果也是消極的,。節(jié)假日頻繁挪動，對居民生活和公共交通都有較多負面影響,。

去年國慶黃金周期間,，約有7.4億人次通過公路、鐵路,、民航出行,，今年預(yù)計只多不少。超負荷的人流車流讓高速路變停車場,，知名景區(qū)人滿為患,。“扎堆”出游,，導(dǎo)致景點被迫超容載力接待,，旅游質(zhì)量下降,，消費者利益受損。集中的人流讓交通設(shè)施處于高度緊張狀態(tài),，導(dǎo)致安全事故易發(fā),。同時，旅游景點,、文化遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境都處于危險的臨界狀態(tài),。黃金周帶來了旅游收入的增加，但這種超過承載限度的集中消費,，將會透支風(fēng)景名勝的未來,，影響文物古跡的壽命。

黃金周的負面效果,，公眾當(dāng)然知道而且有切身感受,，但真正希望取消的人恐怕不多，因為黃金周已成為帶有強迫休假色彩的“中國式休假”,，黃金周是中國公眾休息福利的被動保障。改變扎堆出游的根本方法是落實帶薪休假,，但目前能享受帶薪休假的職工,，主要集中在機關(guān)及國有企事業(yè)單位，大量勞動密集型企業(yè),、私企員工,，因為各種原因往往無法享受帶薪休假，外出旅游或探親訪友不得不集中安排在黃金周,。公眾“熱愛”黃金周,，是因為這種“強迫休假”制度，在一定程度上保障了勞動者的休息權(quán),。

黃金周制度是在1997年東南亞金融危機背景下出臺的,，其目的之一是為了拉動內(nèi)需、刺激消費,、促進國內(nèi)旅游,。當(dāng)年不少國人還不知旅游為何物，如今旅游已成為許多人的生活必需品,。十多年來,，隨著生活水平的提高，國人休閑消費能力也同步提高,，用于旅游,、健身、娛樂等的消費大幅增加,。黃金周為公眾提供了相對集中的時間用于出游,，在公眾從現(xiàn)實基本生活需要轉(zhuǎn)向追求精神生活的過程中，發(fā)揮了重要的作用?？梢哉f,，黃金周通過給予充足的休息時間，刺激了中國經(jīng)濟生活從簡單“積累型”向“積累——消費型”轉(zhuǎn)變,。

今天看來,，黃金周的歷史任務(wù)似乎已接近完成，而且其帶來的現(xiàn)實問題和麻煩也越來越多,。黃金周帶動的增長方式,，透支了交通設(shè)施及名勝景區(qū)的未來，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式,。中國人的休假方式,，已到了該轉(zhuǎn)型升級的時候了。鑒于人口結(jié)構(gòu)及消費傾向的變化,，環(huán)境保護的壓力,，社會對公平正義的追求等等，由中國人的休假方式支撐的旅游經(jīng)濟,，作為我國經(jīng)濟生活的一部分,，同樣面臨著巨大的增長困惑和嚴峻的轉(zhuǎn)型壓力。

旅游經(jīng)濟必須依靠轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展,，而其轉(zhuǎn)型升級能否成功,，取決于帶薪休假制度能否成為中國勞動者的主流休假方式。帶薪休假是勞動者的一項基本權(quán)利,，也事關(guān)目前中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,。立法機關(guān)、政府部門,、旅游行業(yè)需積極發(fā)力,，有效解決勞資力量不對等、旅游業(yè)粗放發(fā)展等難題,，保障公眾享有帶薪休假和優(yōu)質(zhì)旅游休閑的權(quán)利,。

長假制度固然需要改革，但是,，改革了長假制度,，有些問題未必就會消失。其實,，對于黃金周期間出現(xiàn)的問題,，大家更應(yīng)該追根溯源、厘清脈絡(luò),。

今天,，國慶長假成了過去,，工作生活再度恢復(fù)正常。

不管是到山清水秀之地“換芯”,，還是到外邊“花錢買罪受”,，抑或宅在家里和霧霾作斗爭，當(dāng)然,，還有不少人假期仍然要工作,，因為選擇和遭遇不同，故而,，大家對于長假也會有不同的感受和看法,。

時移勢易，“黃金周”的問題也在不斷升級,。很多人發(fā)現(xiàn)“黃金周”堪稱“黃金粥”,，高速路變成了“龜速路”，各大景點都是“人山人?！?。長假期間，九寨溝發(fā)生了大規(guī)模游客滯留事件,，北京故宮,、杭州西湖也都嚴重超載，此外,，還有香格里拉導(dǎo)游宰客等事件。國慶黃金周期間,，和旅游,、出行有關(guān)的問題成堆，于是,，不少人呼吁,，取消長假，或者,，改革長假制度,，實行錯峰放假。

因為,，黃金周問題扎堆,，就在放假制度上做文章，無疑是一種簡單的思維,。前些年,，大家也是覺得“黃金周”問題太多， “五一黃金周”就被取消了,，但是,，黃金周的問題并沒有得到解決,，反而因為少了一個“黃金周”，導(dǎo)致“國慶黃金周”問題更加突出,。

長假制度固然需要改革,，但是，改革了長假制度,，有些問題未必就會消失,。其實，對于黃金周期間出現(xiàn)的問題,，大家更應(yīng)該追根溯源,、厘清脈絡(luò)，到底有哪些是因為長假制度造成的,，哪些問題是公共服務(wù)短缺,、執(zhí)法監(jiān)管不力、旅游行業(yè)畸形發(fā)育,，乃至民眾自身的選擇所導(dǎo)致的,。

如高速免費帶來的交通擁堵，恰恰說明,，我們的高速公路免費的太少,，人們沒有形成合理的出行預(yù)期；像九寨溝發(fā)生的大規(guī)模游客滯留事件,，就暴露出當(dāng)?shù)卣?、景區(qū)預(yù)警服務(wù)的不足，而且也缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,；香格里拉宰客事件,，不但呈現(xiàn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的混亂，甚至流氓化,，而且,，也讓人們看到了，當(dāng)?shù)芈糜尾块T的嚴重失職,，以及個別執(zhí)法人員的極端不負責(zé)任,；當(dāng)人們在抱怨故宮、長城人挨人,、人擠人的時候,，是否也應(yīng)該后悔自己的選擇？

盡管,，任何公共設(shè)施,、任何景點都經(jīng)受不住如此密集的人群，而人們之所以集中出行,，也是因為平時假期太少,，但是,，也不可否認，長假恰恰也是令公共服務(wù)不足,、旅游業(yè)亂象集中曝光的一次機會,。尤其是在智能手機加微博、微信傳播的時代,，更讓這些問題及時,、全面地呈現(xiàn)在公眾視線當(dāng)中。

同時,，也因為民眾的出行而遭遇了觀念和現(xiàn)實之間的碰撞,。尤其是，來自大城市的游客與景區(qū)落后的服務(wù),，以及當(dāng)?shù)卣块T的執(zhí)法監(jiān)管缺位,，產(chǎn)生不少摩擦和交鋒。

或許是因為長假,，而讓這些問題凸現(xiàn),，但是，減少這些問題,，根本上要靠地方政府監(jiān)管的改進和旅游行業(yè)的升級,。不如此，取消了長假,，也只是掩蓋了問題,，并不等于就沒有了問題。當(dāng)然,，長假期間的擁堵也不能用來證明,，高速路收費的合理性。

從長遠來看,，長假制度確實需要改革，需要在落實帶薪休假制度的基礎(chǔ)上,，給予社會更多休假的自主性,。但是，長假制度的問題和其他問題,，絕不能混為一談,。無論是景區(qū)還是地方政府，在黃金周之后,，也應(yīng)該來個問題大盤點,，反思哪些地方做得還不到位，哪些地方又做過了,?？傊?，不能，簡單地將所有問題都推給長假,，然后算賬數(shù)錢,。

國慶長假已近尾聲，踏上歸途的游客們對自己的黃金周之旅還滿意嗎,？

看看這幾日讓人“累覺不愛”的新聞吧,。一是“路行難”，各地高速“不出意外”地變身“停車場”,，無聊的乘客下車偷冬瓜,、跳繩打球；二是“住成憂”,，不少人提前訂票,、訂房后，到了現(xiàn)場卻無法兌現(xiàn),；三是“食受限”,，黃山七年前已禁售方便面，以便推銷高價盒飯,，景區(qū)壟斷餐飲屢見不鮮,；四是“玩不爽”，九寨溝4000多名游客滯留引公憤,；張家界的“錯峰降價”,，廬山的“通票不通”，優(yōu)惠政策“打折扣”,；故宮游客如廁苦等40分鐘,；迪慶旅游局執(zhí)法人員讓投訴者“滾蛋！”

這些事件都給游客心里添了堵,。但某些游客的不文明行為也頗為礙眼,。“文明出行”依然還沒有從口號變成習(xí)慣,。天安門升旗后清出5噸垃圾,；貴州景區(qū)游客因搶座位打群架；各地游客爬雕塑摸文物成“摸摸族”,；杭州志愿者3小時撿出的7000多個煙頭,，可擺出“無煙西湖”四字……這諸多新聞引發(fā)熱議，值得深思,。

另一方面,，新推出的管理舉措和涌現(xiàn)出的良好風(fēng)尚又讓人“喜大普奔”。上海新推出的“開關(guān)式”過馬路舉措,，體現(xiàn)了人民公仆的一片良苦用心,；新《旅游法》十一實施,，明令禁止導(dǎo)游當(dāng)“導(dǎo)購”等行為進一步規(guī)范旅游市場；節(jié)日花壇大“瘦身”,、高檔餐飲“遇冷”,、西安華清池景區(qū)號召游客用垃圾兌換礦泉水等倡導(dǎo)節(jié)儉、環(huán)保,、廉潔的節(jié)日“新風(fēng)”頗受好評,，社會管理的逐漸細致。

廣大群眾的人文關(guān)懷也給我們帶來深深的感動,，陌生小伙將自己的車票讓給急著奔喪的的哥,；濟南年輕媽媽言傳身教“撈瓶教子”，于“大愛”和“小節(jié)”中帶給我們滿滿的正能量,；“愛國,，讓你想起什么？”的問答活動,；“假期回家看父母也是一種旅行”的號召,，都喚起了我們內(nèi)心最為樸素而真摯的共鳴和感動,。

這份我們共同提交的國慶“答卷”,，讓人歡喜讓人憂,。種種的“累感不愛”和“喜大普奔”,，鞭策我們?nèi)ニ伎肌⑷バ袆?。首先,，相關(guān)部門應(yīng)該做好“頂層設(shè)計”,。每年此時,，對切實推行帶薪休假制度的呼吁不絕于耳,，對錯峰放假、彈性休假,、恢復(fù)五一黃金周的提議也此起彼伏,。對于這些民意，有關(guān)部門應(yīng)該給予重視,、通盤考慮,，進一步完善我國的節(jié)日體系和管理制度。其次,，各級各部門要加強溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。假日出行涉及衣,、食、住,、行,、用等方方面面,，只有交通、旅游,、公安,、工商、物價,、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動,、形成合力才能解決問題。再次,，我們每一個人都是國家的名片,，要切實做到“文明始于心、修身踐于行”,，自覺抵制“中國式過馬路”,、“中國式旅游”等惡習(xí)，多一些律己之心,，多一些容人之度,，化戾氣為祥和地歡度長假。

國慶長假,，新疆吐魯番火焰山的鐵扇公主塑像頻被游人“襲胸”——10月4日上午，新疆人民廣播電臺官方微博“直播新疆”發(fā)布的一張圖片引起網(wǎng)友熱議,。在新疆吐魯番火焰山景區(qū),，兩名中年男子與鐵扇公主的雕塑合影時，都把手放到了雕塑的胸部,。而由于經(jīng)常被摸,，雕塑的胸部位置明顯比其他位置更亮。有網(wǎng)友調(diào)侃,，“難道不怕牛魔王生氣嗎,？”（《華西都市報》2013年10月5日）

無獨有偶，日前的西安市華清池景區(qū),，半裸的“楊玉環(huán)”乳房,，再遭男游客輪番羞辱，其行為被網(wǎng)友們一致鄙視,。(《西部網(wǎng)》2013年9月24日)

相傳在唐朝,，安祿山曾給楊玉環(huán)當(dāng)干兒子，一日乘楊不備抓其香乳,，“咸豬手”也就因此得名,。景區(qū)矗立的名女人的半裸塑像，也許是為了體現(xiàn)女性美的歷史淵源，更是為了展示這些女性的“內(nèi)在美”,，但是一些游客卻經(jīng)不住這些女人乳房的“露點”誘惑,，進而“偷偷摸摸”，其行為不僅有傷大雅,，更不文明,。

其實，一些游客“偷偷摸摸”女性雕塑的乳房,，也不全是意淫或者羞辱這些女性,，說其有多么下流也許言過其實，更多的游客也僅僅是感覺好玩和尋求刺激,，才對女性雕塑的乳房“下手”,，但是好玩和尋求刺激絕不是可以“偷偷摸摸”女性雕塑的道德理由，平時所說的不能隨意“動手動腳”,，不僅是對活人,，更包括雕像等“死人”建筑。

此前,，一些游客在景區(qū)亂刻亂畫亂留名等不文明行為,，已經(jīng)給旅游文明抹了黑，讓人深惡痛絕,，現(xiàn)在,，一些游客又染上了“亂摸”的癖好，景區(qū)中但凡有裸露的女性雕塑,，總有游客對雕像的敏感部位有摸上一把的沖動,，長年累月這些部位被摸得锃光瓦亮。甚至有的據(jù)說能帶來好運,，而有些則純粹是“惡趣味”,。還有其他風(fēng)景區(qū)，女性雕塑的“敏感”部位長期被游客摸至“裸露”,。

旅游和做人的素養(yǎng),，不僅表現(xiàn)在不亂刻亂畫亂留名，不污染景區(qū)生態(tài)和衛(wèi)生環(huán)境,，更包括要管住自己亂摸的手,，為了一時的好玩和下流趣味，為了拍照留念,，自己是心滿意足了,，可是卻污染了當(dāng)時現(xiàn)場的旅游環(huán)境，如果有小孩和女性在場,，不僅會誤導(dǎo)小孩的性啟蒙,，還會讓在場的女性難堪,，也是對周圍所有游客的不尊重。

從亂刻亂畫亂留名到亂摸行為,，不僅說明一些游客的人格沒有長大發(fā)育完全，還處于哺乳期,，也說明了“游”格的不健全,，如今，旅游景區(qū)新奇古怪和好玩好看的東西很多,，在靠近和零距離接觸這些新鮮的旅游元素的時候,，一定要三思而后行，要想到自己的親密行為是否違背了法律和公序良俗,，否則,，貿(mào)然使著性子沖動的亂刻、亂畫,、亂留名和亂摸等行為,，只能讓別人鄙視和瞧不起。

旅游文明,，是一種全面的人格修養(yǎng),，清者自清，濁者自濁,，是要做一個清清白白的旅游者和守得住做人本分的旅游者,，還是要做一個被人們一致鄙視的濁者，需要每個游客給出自己的選擇答案,。

近日,記者從云南省迪慶州旅游局獲悉,，迪慶決定對媒體報道的"香格里拉旅游亂象"中所涉及旅行社處以100000元罰款，停業(yè)整頓1個月,；將相應(yīng)執(zhí)法人員調(diào)離迪慶州旅游執(zhí)法支隊,；涉事導(dǎo)游吊銷相應(yīng)證件。（10月6日 中國新聞網(wǎng)）

香格里拉的導(dǎo)游真是恐怖,，公然在旅游車上要挾旅客,，對于不想交納藏民家訪費用的，竟然放言要把刀子放在旅客的脖子上,。要知道在這深山老林的公路上,，誰還敢不交這份子錢，否則自己就沒命了,，恐怖的旅游路,，可能不止這一車的旅客，記者采訪其他團的成員,，也無一例外的繳了380元,。顯然這樣的行為已經(jīng)不是什么欺詐消費者了,，而是在對旅客進行赤裸裸的恐嚇和威脅，屬于違法犯罪行為,。

香格里拉的"導(dǎo)游"已經(jīng)淪落為"強盜",，這固然與其自身的個人素質(zhì)和道德修養(yǎng)密切聯(lián)系，但深層次看,，他們的"強導(dǎo)"與我國當(dāng)前旅游業(yè)整個行業(yè)運營模式有關(guān),。目前，我國旅游業(yè)市場存在著嚴重的惡性競爭,，很多旅游團體為了搶奪客源,，競相壓低出團價格，用所謂的低價位招攬游客,。那旅行社的利潤又從何而來呢,？無疑只有想辦法從游客身上"敲"錢，這個任務(wù)就交給了導(dǎo)游,。而對于一般的導(dǎo)游,，他們的導(dǎo)游費也是比較低，還要為旅行社掙錢,。所以,，不難理解一些導(dǎo)游為了利益無所不用其極惡"手段"，他們除了靠誘惑和強迫游客購物等方式獲得不正當(dāng)收入外,，還用這下三濫的恐嚇威脅達到目的,。

這次"香格里拉旅游事件"的發(fā)生并非偶然，與此類相像的事件也不斷的見諸于報端,，種種事件表明,，時下的旅游市場很混亂。顯然,，處理此類事件也并不是僅僅靠對相關(guān)旅行社罰款,、停業(yè)整頓，對相應(yīng)執(zhí)法人員調(diào)離和對涉事導(dǎo)游吊銷證件就能解決的,，真正需要做的是政府相關(guān)部門及時規(guī)范混亂的旅游市場,，促使這個行業(yè)形成合法有序競爭，同時不斷凈化導(dǎo)游隊伍,，并對旅游市場存在的不法行為進行強有力的打擊和監(jiān)管,，使旅行社、導(dǎo)游和旅客的基本利益都得到切實的保障,，只有這樣,，才能杜絕此類惡性事情的發(fā)生。

旅客利用"黃金周"等時間出門旅游本來是件開心的事,，但近年來出游的旅客頻頻遭導(dǎo)游"欺辱"和"痛宰" ,，著實讓人掃興,。旅游是個新興的產(chǎn)業(yè)，地方政府部門在注重其經(jīng)濟效益的同時,，更要注重其社會效益,，不要因為眼前的利益而影響了當(dāng)?shù)芈糜问袌鲩L遠的發(fā)展。要知道,，好名聲也是生產(chǎn)力,。

走上鼓浪嶼，碼頭,、景點、街道……隨處都是人潮涌動,、熱鬧非凡,。與此同時，數(shù)萬名的上島游客也給鼓浪嶼帶來了大量垃圾,。路邊的保潔桶被“喂”飽了,，就連路面上也散落著人們隨手扔下的廢棄物，形成了不少衛(wèi)生死角,。 （10月6日,，《海峽導(dǎo)報》）

“日產(chǎn)垃圾60噸”，真是聳人聽聞,。雖然,，今年的國慶黃金周期間，造訪鼓浪嶼的游客數(shù)量比去年同期減少了許多,，但是相對平日,，琴島的客流還是遭遇井噴。這不僅噴出了鈔票,，而且噴出了垃圾,。這一幕和美麗的鼓浪嶼，顯得格格不入,，不得不令人反思,。

游客置身景區(qū)，免不了產(chǎn)生剩余垃圾,。稍有環(huán)保意識旳游客,，只要把它往塑料袋一裝，走到附近垃圾箱一扔,，舉手之勞而已,。但面對人滿為患的窘境，即便具有公德修養(yǎng)的游客,，很想把垃圾扔到垃圾桶里,，恐怕都沒有辦法找到垃圾桶的位置,；或者，即使找到了垃圾桶,，也沒有辦法再擠過去,，只好就地一扔了事。

因此,，游客隨手扔垃圾與旅游景點的環(huán)保設(shè)施是否配套,，環(huán)保制度的推行是否有效等問題密切相關(guān)。

或許有人打抱不平：黃金周景區(qū)垃圾遍地,，不只是鼓浪嶼的“特產(chǎn)”,，又何必大驚小怪。但事實勝于雄辯,。慣有“花園城市”之稱的新加坡,，人流量再大，也依舊從容地保持著整潔的本真,。一是因為,，新加坡人相信，建立和完善相應(yīng)的嚴管重罰監(jiān)督制度,，恐怕比仼何說教方式更行之有效,。二是因為，經(jīng)過多年的嚴格執(zhí)法,，良好的公德意識早已內(nèi)化為新加坡人的基本素質(zhì)之一,，亂扔垃圾的現(xiàn)象早已消失無蹤。

他山之石,，可以攻玉,。新加坡治理城市環(huán)境的成功經(jīng)驗值得借鑒。公德的養(yǎng)成,，可以源于內(nèi)心的善念和自覺,，但必要的時候，還是要佐之以嚴謹?shù)闹贫扰c嚴格的治理,。在此,，不妨請政府有關(guān)部門深思。

游客不顧警示隨意攀爬圓明園古墻遺址，寧波雅戈爾動物園里游人用紙屑向動物投食,，泰山步道旁蘋果核,、橘子皮不時從山上滾落……對此，記者分別探訪了全國多個景區(qū),，本該是審美的休閑游,，卻成了不得不直面國人公德缺陷的“審丑”之旅,。（10月5日《新京報》）

不文明旅游的現(xiàn)象，年年發(fā)生,，年年引起關(guān)注與討論,，卻始終沒有明顯轉(zhuǎn)變，更不要說徹底解決,。責(zé)任都在游客身上嗎,？恐不盡然?；蛟S,，我們在對游客不文明行為提出批評的同時，也應(yīng)在其它方面找找原因及對策,。

比如,，在秩序管理、文明引導(dǎo)等工作上,，是不是應(yīng)該再多點細心與耐心？事實上,，不文明現(xiàn)象與游客的個人素質(zhì)不高有關(guān),，也與景點監(jiān)管缺失或監(jiān)管不力有直接關(guān)系。游客的文明意識和習(xí)慣要慢慢養(yǎng)成,，其中,，管理員、導(dǎo)游等人的引導(dǎo)作用非常關(guān)鍵,，如果他們能發(fā)揮好提醒和監(jiān)督作用,，及時告知游客哪里能丟垃圾、哪里不能丟,，什么事能做,、什么事不能做，將能大大提高游客的文明意識,，至少能有效減少游客亂扔垃圾,、攀爬景點設(shè)施、亂涂亂畫等現(xiàn)象發(fā)生,。

多年前我曾到浙江千島湖旅游,，在一條游船上，當(dāng)?shù)貙?dǎo)游對我們說：大家看到那邊的小船了嗎,？那是景區(qū)管理人員在撿撈湖面上的垃圾,，看他們多辛苦啊,！我們放眼一看,，果真看到不遠處有兩個工作人員劃著小船在撿撈垃圾,。接著導(dǎo)游又說：其實我們每條游船上都有一只很大的垃圾桶，大家只要隨手將垃圾扔進垃圾桶,，他們的勞動量就會大大減輕,。聽導(dǎo)游這么一說，好多游客都主動將塑料袋,、礦泉水瓶等扔到了船頭的垃圾桶里,。

可見，作為景區(qū),，針對游客的不文明旅游行為,，不能僅僅停留在批評、發(fā)牢騷的層面,，還應(yīng)該反思自身做得怎么樣,，以及應(yīng)該怎么去做。甚至包括,，通過降低門票價格,、提高服務(wù)水準(zhǔn)等工作，來博得游客的歡心,，贏得游客的支持,，從而自覺配合管理，文明旅游,。要知道,，在景區(qū)與游客之間，建立和諧關(guān)系很重要,，否則,，很可能導(dǎo)致游客產(chǎn)生逆反心理，加劇不文明旅游行為,。

再比如,，能否通過嚴管重罰等方式，來讓游客強制入軌,，文明出行,？當(dāng)然，嚴管重罰的對象不僅僅是游客,，還包括導(dǎo)游,、景點管理人員等。

我曾到澳大利亞旅游,，深刻感受到當(dāng)?shù)貙?dǎo)游時時刻刻都在做著環(huán)保宣傳和監(jiān)督工作,。在旅游車上，導(dǎo)游對我們說：大家發(fā)現(xiàn)車子地板很干凈了吧，我們這里是有嚴格規(guī)定的,，請大家不要在車上吃容易拋灑的食物和喝有黏性的飲料,，以防掉落下去弄臟地板。而對于吸煙問題,，導(dǎo)游則說：請大家不要隨便吸煙,，我們這里好多地方禁止吸煙，有誰吸煙被抓到,，我也要跟著受罰,。語言不通，怎么判斷哪里可以吸煙呢,？導(dǎo)游說：大家向我學(xué)習(xí)就行了,，只要我吸了，大家放心跟著我吸,，出了問題我負責(zé),。果然，導(dǎo)游連續(xù)走了好幾個景點都沒吸煙,，后來到了一個露天廣場,，他掏出香煙點燃，隨團煙民紛紛跟著吸起來,。后來得知,，導(dǎo)游其實并不吸煙，他只是以這種方式來引導(dǎo)游客不要在禁煙場所吸煙,，真可謂用心良苦,。

這,，難道不值得我們反思并學(xué)習(xí)嗎,？旅游文明建設(shè)是個系統(tǒng)工程，如果我們也能采取相應(yīng)的舉措,，對游客,、導(dǎo)游、景點管理員等進行責(zé)任規(guī)范,，通過各方的共同努力,，來提高游客的文明意識，那么,，離文明旅游也許就更近一步了,。

10月2日，九寨溝發(fā)生大規(guī)模游客滯留事件,。因不滿長時間候車,，部分游客圍堵景區(qū)接送車輛，導(dǎo)致上下山通道陷入癱瘓,。大批游客被迫步行十幾公里下山,，包括80歲老人及9個月小孩,。10月3日凌晨，九寨溝管理局,、阿壩大九旅集團九寨溝旅游分公司發(fā)致歉書向游客致歉,。

然而在致歉書中，景區(qū)管理部門卻將事件發(fā)生的原因歸咎于游客“不聽從管理人員指揮,，強行攔車導(dǎo)致客運系統(tǒng)幾近癱瘓”,。這一說辭顯然難以服眾，反而暴露出其自身管理的紊亂,、無序,、失職。

眾所周知,，九寨溝作為全國首批5A級景區(qū),、世界自然遺產(chǎn)地，除了無與倫比的自然資源外,，景區(qū)管理服務(wù)水平也是其一直標(biāo)榜的“品牌”,，引來不少景區(qū)前來學(xué)習(xí)、考察,。而且,，經(jīng)過10多個黃金周的“洗禮”，景區(qū)接待管理已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗,。按理說,，游客多時怎么分流、交通工具如何運轉(zhuǎn),，人力資源如何調(diào)配,，突發(fā)事故如何處置，都應(yīng)該有一套科學(xué),、嚴謹,、規(guī)范的操作程序。但是,，事件中,，為何游客沒有在候車點排隊上車，有無對客人進行引導(dǎo),？景區(qū)管理者此時又在哪里,？為什么沒有對游客非理性行為進行勸阻？試想一下,，倘若及時遏制了這些苗頭性問題,，以致于客運系統(tǒng)“癱瘓”嗎？

面對景區(qū)游人如織、擁擠明顯的局面,，當(dāng)景區(qū)幾近達到最大負載量,，又該如何處理，如何組織,？考驗著景區(qū)管理者的智慧和管理水平,。最有效的方法，一方面,，迅速啟動景區(qū)游人分流方案,，有序調(diào)度、組織游客進出景區(qū),。同時,，盡一切可能，通過網(wǎng)絡(luò),、電子屏,、媒體、景區(qū)廣播,、溫馨提示等方式,，迅速發(fā)布預(yù)警信息，及時疏導(dǎo),。但是,，令人遺憾得是，從媒體報道來看,，景區(qū)管理者這方面的行動并不明顯,。

“九寨溝滯留”事件，教訓(xùn)非常深刻,。對于游客來說,，要理性對待交通不便、人多擁擠等現(xiàn)實困難,，切勿因不守秩序,，違反規(guī)定,，成為景點擁堵的“制造者”,；對于景區(qū)管理者來說，尤要進行深刻反思,。中國有句諺語：凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢。面對游人如織,，景區(qū)管理者除了檢查預(yù)案是否科學(xué)合理,，組織是否充分到位，保障是否周到全面，職責(zé)是否認真履行外,，更要探索人性化管理方式,，把困難想得更充分些，把措施部署得更周密點,。唯有如此,，面臨突發(fā)事件才能處亂不驚、臨危不懼,、沉著應(yīng)對,，最大限度保障景區(qū)安全、有序,。

景區(qū)常見到,，女廁外排起長龍，男廁卻寬松順暢,。女性需要更多廁位,。提升服務(wù)意識，要從這些細節(jié)做起,。

報載,，“要知道上個廁所這么難，剛才就不喝那瓶水了,?！苯衲陣鴳c黃金周，在各大景點公廁外排隊的很多游客們,，女性候廁最難,，最長等20多分鐘。

數(shù)據(jù)顯示,，各景區(qū)女性上廁所等待時間普遍為男性的3至5倍,，有的甚至相差8.75倍。男廁外無一人排隊,，而女廁所則排起長隊,。為什么景區(qū)管理者不臨時組織利用男廁為女游客行“方便”呢？為什么不提前準(zhǔn)備一些臨時公廁呢,？當(dāng)然,，這只是臨時措施，從根本上講,，景區(qū)管理者應(yīng)該有人性化意識,，為女游客配置更多的廁所。

據(jù)了解,，女性由于生理原因,，如廁率一般要比男性高,，如廁用時也較長，一般都超過男性兩倍以上,。有大學(xué)生們做過一項小調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)男性上一次廁所平均只需要83秒，女性卻需要3分鐘,，如果遇到生理期,，這個時間還會更長。顯然,，女性如廁需要特別關(guān)照,。

但事實上，許多景區(qū)在公廁配備與設(shè)計上不合理,。2005年12月實施的《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定,，“公共廁所男蹲(坐、站)位與女蹲(坐)位的比例宜為1∶1—2∶3”,，只是很少執(zhí)行到位,。

在廁位設(shè)計上應(yīng)該體現(xiàn)女性優(yōu)先。如北京地壇公園內(nèi)外的60個臨時廁所,，男女廁位由原來的1：1改為1：4,；杭州曾規(guī)定新建公廁男女廁位比例須為2∶3……大大緩解了高峰時段女士如廁難的問題。

公廁便利程度,，體現(xiàn)著景區(qū)公共服務(wù)意識是否到位,。關(guān)愛女性，不妨從“方便”開始,。公廁設(shè)計邁一小步,，女性權(quán)益進一大步。

□路可玫（公務(wù)員）

香格里拉這次被曝出的強制收費現(xiàn)象由來已久,。必須斬斷隱秘的深層利益鏈條,，打破地方性的旅游利益“共謀機制”，真正廓清旅游市場的秩序,。

據(jù)央視10月6日報道,，云南香格里拉“一日游”已經(jīng)變成一場夢魘。先是導(dǎo)游強迫游客接受藏民家訪的“自費項目”,，不接受即被中途趕下大巴,；游客到迪慶州旅游局投訴時，執(zhí)法人員非但不主持公道,，還威脅和辱罵攝錄的游客,，“我說拘留你就拘留你,！”并要求這樣的游客“滾蛋”,。

最新消息顯示,，媒體曝光之后，云南各級領(lǐng)導(dǎo)先后批示,，迪慶州迅速成立工作組,，涉事旅行社被處以10萬元罰款，停業(yè)整頓1個月,，涉事導(dǎo)游被吊銷證照,，辱罵游客的執(zhí)法人員則被調(diào)離。

云南方面的反應(yīng)確實很快,，只是這樣應(yīng)急式的“迅速查處”,，公眾并不完全滿意，反而留下不少疑問,。針對具體現(xiàn)象“下猛藥”,、課以重罰，固然也很重要,；但根治旅游亂象的關(guān)鍵,，更要挖掘這一事件暴露出的深層利益鏈條，并進行治理,。

從游客的反映以及當(dāng)?shù)卮迕竦慕榻B看,，當(dāng)?shù)赜慰捅粡娭葡M的現(xiàn)象，并非只是媒體曝光這一起,，而是由來已久,，“每天都有游客被趕下車”。這一點,，連迪慶州那位兇悍的旅游執(zhí)法人員也習(xí)以為常,，甚至還認為游客只要交錢就萬事大吉?？梢?，這一事件并非一時的偶發(fā)之過，而是有著一個相對固化的“潛規(guī)則”,，強制消費應(yīng)該有著更深層次的利益格局,。

比如，旅行社要求游客必須繳納280元至380元的藏民家訪費用,，且聲稱這是“行政性的變相收費”,；導(dǎo)游則以“下車”、“刀架在脖子上”等威脅性話語脅迫游客再行繳費,；而旅游執(zhí)法人員則奉勸游客放棄理性消費……這中間顯然存在著一條若隱若現(xiàn)的利益鏈,。

表面上看，這種亂象可能只是體現(xiàn)為個別旅行社,、導(dǎo)游,、執(zhí)法人員的言行不謹,，而根子卻仍在于當(dāng)?shù)芈糜问袌霰O(jiān)管一直以來的松弛乃至縱容。不客氣地說,，相關(guān)各方在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了侵犯游客利益的“共謀機制”,。旅行社、導(dǎo)游的猖狂,，只不過是公權(quán)力缺乏約束的結(jié)果罷了,。

也因此，當(dāng)?shù)夭荒軆H以罰款,、調(diào)離了事,，而應(yīng)深入調(diào)查背后的利益勾連，徹底打破這種地方性的旅游利益“共謀機制”,，在還外地游客一個公平公道的旅游環(huán)境的同時,，也為當(dāng)?shù)氐於ǜL遠的市場規(guī)則的旅游預(yù)期。

比如,，旅行社所說的“行政性的變相收費”,，究竟所指為何？這筆錢有著怎樣的分配格局,？又如,，那名旅游執(zhí)法人員暴戾的底氣又是什么？“調(diào)離”算是處罰還是一種“障眼法”,？還有,，當(dāng)?shù)仄綍r是如何對待游客的投訴的？有沒有常態(tài)化治理做法,？

一地的旅游環(huán)境不是一兩次排查就可以優(yōu)化的,，但卻可能經(jīng)由一件件的惡劣事件迅速劣化。若想杜絕飲鴆止渴式的盤剝之舉,，斬斷隱秘的深層利益鏈條,，真正廓清旅游市場的秩序，除了不斷清除那些害群之馬,，更主要的還是要立足常態(tài)管理,，尊重規(guī)則，嚴明法紀(jì),，約束公權(quán)力,。

廬山180元通票不通,，其根源就是有管轄權(quán)的六個部門各管一塊,，未形成有效的統(tǒng)一管理。

據(jù)央視報道,，十一長假期間,，全國大約有1400家景區(qū)實行了門票價格優(yōu)惠,，平均優(yōu)惠幅度約為20%，但是在一些景區(qū),，“園中園”“票中票”的現(xiàn)象,，卻讓消費者感嘆“風(fēng)景依舊是看不起”,。有網(wǎng)友統(tǒng)計,，逛遍廬山所有景點需花1792元。

說逛遍廬山需要1792元,，這個統(tǒng)計恐怕不是很嚴謹,，而且略有夸張。因為這1792元里邊包括了不少景點的索道和觀光車費用,，甚至連三處泡溫泉的費用也包含其內(nèi),，而其中之一的廬山西海相距廬山景區(qū)120公里。

不過,，雖說新聞中的票價統(tǒng)計略有夸張,，廬山景區(qū)中“園中園”“票中票”的現(xiàn)象確實存在，而且在很大程度上影響到了游客的出游,。

在廬山景區(qū)的進山門票上寫著,，自然景觀一次性購票，也就是說游客理應(yīng)無需再為景區(qū)內(nèi)的自然景觀付錢,。然而,，廬山的三疊泉也屬于自然景觀，卻還要另收64元的門票,。通票不通,，不僅侵犯了作為消費者的游客的相關(guān)權(quán)益，更是涉嫌違反國家的有關(guān)規(guī)定,。根據(jù)國家發(fā)改委的文件要求,，游覽參觀點原則上實行一票制，確需單獨設(shè)置園中園門票的,，要嚴格審批,。

廬山的票價亂象并非沒有引起過有關(guān)部門的重視。江西省發(fā)改委在2007年專門發(fā)文,，要求對環(huán)廬山山體的所有景點門票價格進行集中整治,。可是,，整治效果并不理想,，九江市下轄的星子縣和廬山區(qū)在此之后都曾批準(zhǔn)過新的景點收費項目。

廬山票價為何如此的難以治理,？其原因是整個廬山被大卸多塊,、一山六治,。

據(jù)了解，廬山現(xiàn)行的管理體制,，自1984年設(shè)立廬山管理局到現(xiàn)在,，沒有什么大的變化。當(dāng)時稱為“一山六治”,，分別由廬山管理局,、星子縣、九江縣,、廬山區(qū),、廬山墾殖場和江西省廬山自然保護區(qū)等六個部門管理著。

其中難以避免的,，是各部門都有利益企圖,。比如，廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局管轄的范圍非常小,，僅限于海拔800米以上的部分,，游客花180元購買的通票，就是在其行政管轄范圍內(nèi),。而像前文提到的三疊泉景區(qū),，就是歸廬山區(qū)管轄，所以要單獨收費,。

廬山180元通票不通,，其根源就是“六個婆婆”各管一塊，未形成有效的統(tǒng)一管理,。

“六個婆婆管一座山”的混亂管理現(xiàn)狀不應(yīng)繼續(xù),。否則，遠道而來的游客只會望而生畏,，滿腹疑慮,，從長遠看對廬山的開發(fā)、保護都是不利的,。

廬山景區(qū)管理局在回應(yīng)“通票不通”問題時,，承認確實存在管理紊亂的問題。廬山作為國內(nèi)著名的旅游景點,，當(dāng)?shù)剡€是應(yīng)盡快厘清管理關(guān)系,，給游客創(chuàng)造出一個安心舒適的旅游環(huán)境。

□魏?。襟w人）