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我雖然不是色盲,,但眼下對(duì)于發(fā)泡餐盒到底是白色還是綠色這個(gè)問(wèn)題,,卻犯糊涂了,。

事情是這樣的,,有白色污染元兇之稱(chēng)的發(fā)泡餐具被國(guó)家禁產(chǎn)禁用14年后獲“平反”,。發(fā)改委最近宣布對(duì)其解禁,,引發(fā)爭(zhēng)議,。3月20日,,發(fā)改委針對(duì)此事發(fā)布說(shuō)明,給出了五大解禁理由,,概括起來(lái)大致是:符合食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,可回收利用,絕大多數(shù)國(guó)家都在用,,可節(jié)約石油資源,,民眾環(huán)保意識(shí)提高、不再亂扔,,云云,。然后,包括中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的五大協(xié)會(huì)也紛紛表態(tài)力挺發(fā)泡餐具重出江湖,,稱(chēng)其是安全無(wú)毒的綠色產(chǎn)品,。

這些論點(diǎn),顛覆了廣大公眾的認(rèn)知,。因?yàn)殛P(guān)于發(fā)泡餐具的危害性,,早已深入人心。而定性其危害的便是國(guó)家權(quán)威部門(mén),。2001年,,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)的《關(guān)于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通知》中,,有這么一段話:

“一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)、使用,、回收等各環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問(wèn)題,。在生產(chǎn)過(guò)程中使用的發(fā)泡劑,有的會(huì)破壞大氣臭氧層,,有的存在嚴(yán)重安全隱患,;在高溫下使用不當(dāng),易產(chǎn)生對(duì)人體健康有害的物質(zhì),;使用后隨意丟棄,,會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染;入土掩埋很難降解,,會(huì)造成對(duì)土壤和地下水的污染,,且回收和處理難度很大?!?/p>

在此之前的1999年,,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》規(guī)定,,一次性發(fā)泡塑料餐具必須在2000年底前淘汰,。十多年的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn),已在公眾心中扎了根?,F(xiàn)在突然對(duì)發(fā)泡餐具解禁,,讓公眾承認(rèn)這些東西是環(huán)保的,難度肯定不小,,引發(fā)爭(zhēng)議在所難免,。

所以,官方解釋的依據(jù)必須科學(xué),、翔實(shí),,并在解禁之前,先給個(gè)科普的過(guò)程,?;\統(tǒng)拋出“絕大多數(shù)國(guó)家在用”、“符合食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”之類(lèi)理由,,顯然欠缺科學(xué)精神,。絕大多數(shù)民眾沒(méi)出過(guò)國(guó),如何曉得“絕大多數(shù)國(guó)家在用”,?用的是否咱們這兒同樣的發(fā)泡餐具,?至于“食品包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”,我們也不知究竟是哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn),而一直不贊同中塑協(xié)意見(jiàn)的國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)則聲稱(chēng)“說(shuō)發(fā)泡餐具為綠色產(chǎn)品沒(méi)有依據(jù)”,。

想想也是,,讓中塑協(xié)說(shuō)發(fā)泡餐具好,,就像奶業(yè)協(xié)會(huì)說(shuō)牛奶好的道理一樣,。廣大公眾何嘗不希望發(fā)泡餐具和牛奶都安全無(wú)害!只是,,我們的政府部門(mén)要想推翻自己的結(jié)論,,應(yīng)先取得公眾的理解,尤其不能操之過(guò)急,。此外,,北京有權(quán)威媒體披露某地發(fā)泡餐具企業(yè)團(tuán)體出資找人公關(guān),以推動(dòng)發(fā)泡餐具解禁,,這事兒雖然還只是一個(gè)報(bào)道,,但官方很有必要及時(shí)“辟謠”,打消公眾猜疑,。

發(fā)泡餐具的爭(zhēng)議,,提醒我們需要盡量健全充分博弈的機(jī)制,這既有助于企業(yè)維護(hù)自己的利益,,也有助于反對(duì)者發(fā)出自己的聲音,。

日前,五大行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)家發(fā)改委相繼為發(fā)泡餐具重返市場(chǎng)“正名”,。對(duì)于解禁,,發(fā)改委詳列了符合國(guó)家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、可以回收再利用,、節(jié)約石油資源等五大理由,。

然而,圍繞發(fā)泡餐具的爭(zhēng)議,,并未隨著其解禁就告結(jié)束,。此前,媒體剛剛曝光了發(fā)泡餐具相關(guān)企業(yè)為解禁進(jìn)行公關(guān),,而一直與中塑協(xié)“唱反調(diào)”的國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)也堅(jiān)持認(rèn)為,,發(fā)泡餐具為綠色產(chǎn)品沒(méi)有依據(jù)。

涉及“公地”的事項(xiàng),,不怕有爭(zhēng)議,,也不應(yīng)怕意見(jiàn)對(duì)立。發(fā)改委列出發(fā)泡餐具解禁的五大理由,,表明的是決策時(shí)的慎重態(tài)度,;持相反意見(jiàn)的一方堅(jiān)持立場(chǎng),同樣反映的是一種慎重態(tài)度,。這種討論越充分,,公共領(lǐng)域事務(wù)決策就離科學(xué)性越近,。追求勉強(qiáng)的一致性,不如坦承各自的不同立場(chǎng),,并交由實(shí)踐去驗(yàn)證,。

發(fā)泡餐具解禁,在能否達(dá)成共識(shí),、要不要達(dá)成共識(shí)方面,,應(yīng)該持開(kāi)放性。除此之外,,還有其他值得考量之處,。比如,如何看待發(fā)泡餐具相關(guān)企業(yè)的公關(guān)行為以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng),?公關(guān)和推動(dòng)是否合理,?

進(jìn)行公關(guān)游說(shuō)當(dāng)然是為了企業(yè)自身的利益,而相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),,也會(huì)從自己行業(yè)的角度做出行為選擇,。應(yīng)該說(shuō),這沒(méi)有什么不正常,。但是,,這種公關(guān)必須建立在一定的限制性規(guī)定基礎(chǔ)上,必須在法定范圍內(nèi)實(shí)施,。而且,,這種游說(shuō)通常不能針對(duì)政府部門(mén)展開(kāi),而只能通過(guò)民意機(jī)構(gòu)展開(kāi),。

從這個(gè)角度說(shuō),,發(fā)泡餐具相關(guān)企業(yè)的公關(guān)行為,有合情之處,,但未必合理,。讓人們避免疑問(wèn),就應(yīng)該為企業(yè)公關(guān)設(shè)置一定的程序,。具體到發(fā)泡餐具爭(zhēng)議,,其一,其公關(guān)行為應(yīng)該是盡量透明的,,可控的,;其二,既然涉及到公共領(lǐng)域,,也需要引入社會(huì)意見(jiàn)參與討論和博弈,。

無(wú)疑,這種程序現(xiàn)在還不夠健全。發(fā)泡餐具的爭(zhēng)議,,提醒我們需要盡量健全充分博弈的機(jī)制,這既有助于企業(yè)維護(hù)自己的利益,,也有助于反對(duì)者發(fā)出自己的聲音,。更重要的是,可以讓政府部門(mén)保持在客觀仲裁者的應(yīng)有位置上,。

發(fā)泡餐具的爭(zhēng)議,,還提醒我們,,涉及專(zhuān)業(yè)性,、需要數(shù)據(jù)支持的決策事項(xiàng),應(yīng)該盡量交由專(zhuān)業(yè)性的第三方機(jī)構(gòu)完成分析,。中塑協(xié)與國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)的分歧,,如果由數(shù)據(jù)分析來(lái)說(shuō)話,可能更容易得出真實(shí)結(jié)論,,從而為決策提供支持,。

發(fā)泡餐具解禁,在爭(zhēng)議層面已經(jīng)有了結(jié)論,,但在程序,、標(biāo)準(zhǔn)等層面,還有待健全,。能否健全相關(guān)機(jī)制,,是其該不該解禁最好的說(shuō)明書(shū)。

本報(bào)特約評(píng)論員邇曉

2月26日,,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令,,對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整,其中之一便是在淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具(簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)泡餐具),。一次性發(fā)泡塑料餐具在被禁產(chǎn)禁用14年后,,如今被重新允許進(jìn)入市場(chǎng)。這一舉動(dòng)讓人感到不解,,有專(zhuān)家從多個(gè)方面提出了質(zhì)疑,。

至今發(fā)改委也未對(duì)解禁發(fā)泡餐具的原因給出解釋。同時(shí),,對(duì)于發(fā)泡餐具的存留,,業(yè)內(nèi)一直存在兩種截然相反的意見(jiàn),中塑協(xié),、國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)兩大協(xié)會(huì)還曾公開(kāi)“對(duì)掐”,。

一次性發(fā)泡餐具為什么被禁14年后又重出“江湖”呢?應(yīng)該不乏這幾個(gè)原因:一方面,安全,、綠色,、環(huán)保的包裝材料成本較高,即便是符合生態(tài)保護(hù)的可降解材料也因高成本而被“嫌棄”,。另一方面,,多年來(lái)中塑協(xié)一直為一次性發(fā)泡餐具“正名”,并簽訂了安全承諾書(shū)和回收保證書(shū),。

來(lái)自國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)的最近調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,,一次性餐盒僅北京一天的消耗量就是40萬(wàn)只。如此龐大的數(shù)字,,讓人震驚,。同時(shí)不免讓人疑惑,一次性發(fā)泡餐具的禁令解除已經(jīng)做好了萬(wàn)全的準(zhǔn)備了嗎,?大量的消耗不會(huì)加重生態(tài)環(huán)境的污染嗎,?一次性泡沫餐具在受熱后真的不會(huì)產(chǎn)生毒素危害人體健康嗎?所謂的保證書(shū)沒(méi)有受到利益的驅(qū)使嗎,?

筆者認(rèn)為,,不論一次性發(fā)泡餐具是否有毒,是否造成環(huán)境污染,,解禁這樣一種低成本的一次性餐具只會(huì)助漲著社會(huì)的浪費(fèi)風(fēng)氣,,將初見(jiàn)成效的環(huán)保、節(jié)儉之風(fēng)破壞殆盡,。十多年的努力治理皆付諸東流,,這像是一種“倒退”。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,,人們的環(huán)保意識(shí)也在不斷地提高,。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)是不相矛盾的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行,。我國(guó)初期的粗放型發(fā)展模式為生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了很大的影響和破壞,。綠色環(huán)保的發(fā)展模式才是當(dāng)今社會(huì)所適合的。一項(xiàng)政策的出臺(tái)應(yīng)該是符合國(guó)情,、順應(yīng)民意的,。無(wú)論如何,政府都有責(zé)任和義務(wù)向公眾說(shuō)明理由和事實(shí)的真相,。

2月26日,,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令,對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整,,其中之一便是在淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具(簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)泡餐具),。記者日前查閱了“21號(hào)令”,,其中未對(duì)刪除發(fā)泡餐具的原因給出解釋。

對(duì)于國(guó)家發(fā)改委最新公布的“解禁”一次性發(fā)泡塑料餐具舉措,,公眾疑慮重重,。這一解禁舉措,顯然來(lái)的過(guò)于突兀,。發(fā)泡餐具最早于1986年開(kāi)始在中國(guó)鐵路上使用,,由于廢棄的塑料垃圾給鐵路沿線生態(tài)以及景觀造成了嚴(yán)重破壞,于是,,鐵道部于1991年開(kāi)始研究治理鐵路沿線“白色污染”的對(duì)策,,并于1995年5月起全面禁止在鐵路站車(chē)使用發(fā)泡餐具,代之以可降解餐具,。

這一“禁令”是獲得了國(guó)家有關(guān)部委支持的,。然而,在長(zhǎng)達(dá)14年的“禁止”時(shí)間內(nèi),,在并沒(méi)有一個(gè)可以預(yù)知和令公眾打消安全擔(dān)憂的情況下,,從“禁止”到一夜間的“解禁”,,這樣的決策本身也充滿了諸多令人質(zhì)疑的因素,。政策舉措的前后偏差過(guò)大,簡(jiǎn)直是“冰火兩重天”,,這不能不讓公眾對(duì)這一解禁舉措的科學(xué)性擔(dān)憂,。

二來(lái),并不排除“解禁”舉措的背后有利益的影子,。資料顯示,,在過(guò)去十幾年里,中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色包裝分會(huì)和中塑協(xié)為了給一次性發(fā)泡餐具“正名”,,做了大量市場(chǎng)調(diào)查,,并多次向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況,還組織業(yè)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展行業(yè)自律行動(dòng),,簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》和《環(huán)?;厥肇?zé)任保證書(shū)》。至于究竟有多少家生產(chǎn)企業(yè)簽訂了“承諾書(shū)”,、效力如何先不做評(píng)估,,但一個(gè)與企業(yè)利益相關(guān)的中塑協(xié)的“奔走呼號(hào)”會(huì)更多的代表企業(yè)利益,而不是公眾利益,。這一陡然的“解禁”的動(dòng)機(jī),,也就值得懷疑。

其三,,一個(gè)冰封了14年的一次性發(fā)泡餐具,,真的將安全問(wèn)題解決好了,?就在兩年前的2010年8月,央視連續(xù)播出專(zhuān)題報(bào)道,,揭露廣東大量企業(yè)使用進(jìn)口廢塑料生產(chǎn)發(fā)泡餐具,。此后,國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)稱(chēng):發(fā)泡餐具并非完全安全,,尤其是盛裝含油食品或使用微波爐加熱時(shí),,未聚合的苯乙烯單體會(huì)伴隨食物進(jìn)入人體,導(dǎo)致中毒,。對(duì)于發(fā)泡餐具的這一“致命缺陷”,,相關(guān)部門(mén)已經(jīng)完全解決好了嗎?公眾擔(dān)憂的環(huán)境污染,、二次污染問(wèn)題,,發(fā)布“解禁令”的發(fā)改委方面,已經(jīng)有了一個(gè)完備的處理和后續(xù)配套措施嗎,?同樣值得懷疑,。

在筆者看來(lái),一個(gè)冰封了14年的一次性發(fā)泡餐具,,即使是最終應(yīng)當(dāng)解禁也不應(yīng)該解禁的“不明不白”,,至少,應(yīng)該充分公開(kāi)和披露近幾年來(lái)對(duì)于一次性發(fā)泡餐具安全性的調(diào)查評(píng)估過(guò)程,,對(duì)于發(fā)泡餐具的不安全性是如何做到預(yù)防和防范的,,在論證過(guò)程中又經(jīng)過(guò)了什么樣的調(diào)研程序、經(jīng)過(guò)了什么樣的征集民意的程序等等,。

一個(gè)關(guān)系公眾健康和環(huán)境保護(hù)的一次性發(fā)泡餐具“解禁”問(wèn)題,,絕不應(yīng)是一個(gè)倉(cāng)促之下可以做出的決定。從切身利益的角度,,公眾也有充分的知情權(quán),,公眾有充分和合理的理由有權(quán)知悉“解禁”決定的前因后果。

一般人并不具備專(zhuān)業(yè)判斷,,政府職能部門(mén)就需要為老百姓把守產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),。有關(guān)解禁發(fā)泡餐具,就得向公眾說(shuō)清楚,。

在禁產(chǎn)禁用14年后,,一次性發(fā)泡塑料餐具如今已被重新允許進(jìn)入市場(chǎng)。據(jù)悉,,日前發(fā)改委發(fā)布21號(hào)令,,局部調(diào)整《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》,在淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具,。

一項(xiàng)明令淘汰多年的產(chǎn)品,,為何得以重新入市,?這真讓人百思不得其解。多少年來(lái),,人們一直被告知,,這種一次性餐具是“白色污染”。在生活中,,雖然不時(shí)還可看見(jiàn)它的蹤跡,,但人們對(duì)這種產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)非常明確,而且都會(huì)盡量少用,。但現(xiàn)在,,人們竟然又被告知:這是一種安全、綠色,、環(huán)保的包裝材料,。看到這番說(shuō)法,,許多人恐怕頓時(shí)“凌亂”了,。

這種產(chǎn)品是否安全,又是否會(huì)污染環(huán)境,?這是有關(guān)部門(mén)必須正面回答的問(wèn)題,。倘若未經(jīng)過(guò)充分論證,也沒(méi)有向公眾說(shuō)明白,,就匆忙解禁,,這恐怕不是合理的決策過(guò)程。何況,,從相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的說(shuō)法來(lái)作判斷,這樣做的確操之過(guò)急了,。

例如,,針對(duì)安全性問(wèn)題,中塑協(xié)曾公開(kāi)宣稱(chēng)發(fā)泡餐具無(wú)毒,、健康,,是綠色產(chǎn)品。國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)則駁斥稱(chēng),,發(fā)泡餐具盛裝含油食品或使用微波爐加熱時(shí),,可能導(dǎo)致中毒。對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題,,中塑協(xié)有關(guān)人士稱(chēng),,加強(qiáng)回收管理和再利用是消除白色污染的根本。國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人卻稱(chēng),,發(fā)泡餐具若填埋處理會(huì)占用大量土地,,污染環(huán)境,;若焚燒處理會(huì)釋放大量有毒有害氣體。

無(wú)論哪方說(shuō)得有理,,這都說(shuō)明發(fā)泡餐具的安全性和污染問(wèn)題仍存在嚴(yán)重爭(zhēng)議,。既然如此,有關(guān)部門(mén)根據(jù)什么作出判斷,?又怎么知道解禁是對(duì)的,?就算撇開(kāi)所有上述爭(zhēng)議,目前無(wú)可避免的一個(gè)事實(shí)是,,對(duì)發(fā)泡餐具的回收再利用仍存在現(xiàn)實(shí)困難,。未根本解決這個(gè)問(wèn)題就加以解禁,由于具有價(jià)格優(yōu)勢(shì),,發(fā)泡餐具的市場(chǎng)需求無(wú)疑將加倍釋放,。倘若發(fā)泡餐具真的存在問(wèn)題,不難想象這將對(duì)公共安全以及環(huán)境保護(hù)造成多大影響,。

許多廠家違規(guī)生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具,,這不是解禁的理由。消費(fèi)者仍在使用發(fā)泡餐具,,這也不能成為解禁的依據(jù),。一般人并不具備專(zhuān)業(yè)判斷,政府職能部門(mén)就需要為老百姓把守產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),。有關(guān)解禁發(fā)泡餐具,,就得向公眾說(shuō)清楚。

本報(bào)特約評(píng)論員 魏英杰

2月26日,,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令,,對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整,其中之一便是在淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具,。有記者查閱了“21號(hào)令”,,其中未對(duì)刪除發(fā)泡餐具的原因給出解釋。

來(lái)自國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)的最近調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,,北京每天的一次性餐盒使用量約200萬(wàn)只,,其中發(fā)泡餐盒占20%,每天約40萬(wàn)只,,使用地區(qū)集中在路邊攤和小吃店,。可見(jiàn),,一次性發(fā)泡餐盒仍在使用,,存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,,但能因?yàn)橛小靶枨蟆本徒饨麊幔?/p>

當(dāng)初禁止的主要理由是環(huán)保和安全問(wèn)題,,現(xiàn)在“解禁”,,難道這些問(wèn)題都不存在了?其實(shí),,一次性發(fā)泡餐具已禁了14年,,我們的生活并沒(méi)有因此而受到太多的影響。隨著公眾環(huán)境權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng),,倒是為一次性發(fā)泡餐具的完全禁止提供了現(xiàn)實(shí)條件,。不知道有關(guān)部門(mén)此刻“解禁”是做何考慮?

□王玉初(職員)