備受矚目的國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金路線圖和時(shí)間表終于出爐,。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，明確從今年開(kāi)始試點(diǎn),，劃轉(zhuǎn)國(guó)企10%的股權(quán)充實(shí)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中,，并將建立企業(yè)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開(kāi)展試點(diǎn),。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，2018年及以后，分批劃轉(zhuǎn),、盡快完成劃轉(zhuǎn)工作,。（11月20日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金,，可謂政府放出的惠民大招,、好招。近幾年,，一系列數(shù)據(jù)表明,，養(yǎng)老金缺口在一些地方存在，甚至缺口較大,，亟待修訂制度來(lái)“補(bǔ)養(yǎng)”,。雖然此前，國(guó)家會(huì)從央企利潤(rùn)中,，地方會(huì)從地方國(guó)企利潤(rùn)中,，切出一小塊蛋糕來(lái)充實(shí)社保基金,，但這不過(guò)是應(yīng)急性舉措,。而劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%充實(shí)社保基金,，則是在構(gòu)建一種長(zhǎng)效機(jī)制,。

導(dǎo)致養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口的一個(gè)重要因素是歷史遺留。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之初,，部分已經(jīng)參加工作的企業(yè)員工沒(méi)有繳費(fèi)而視同繳費(fèi),，他們的養(yǎng)老金實(shí)際來(lái)自下一代人的繳費(fèi),。在一些就業(yè)職工贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金的當(dāng)期缺口,。比如,，有的省份人口撫養(yǎng)比高達(dá)10：1。而劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，就是一種比較好的“補(bǔ)養(yǎng)”制度安排。

導(dǎo)致養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口的另一個(gè)因素是人口老齡化的到來(lái),。據(jù)人社部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，由于東部地區(qū)年輕人口較多，繳納社保的較多,，基金結(jié)余也較多,；而中西部地區(qū)老齡化程度高，養(yǎng)老基金支出大,，則出現(xiàn)虧空,。拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源渠道，為未來(lái)養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)放多創(chuàng)造一份保障,，是當(dāng)下從中央到地方一個(gè)急切的民生使命,。

具體而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)有了國(guó)有資本作為后盾,，可以在一定程度上避免養(yǎng)老金缺口轉(zhuǎn)移給下一代,，減輕下一代人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展成果理應(yīng)由全民共享,。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑彩窃跒榛攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度做好戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,，有利于提振全社會(huì)的參保積極性和對(duì)未來(lái)前景充滿(mǎn)信心,。

接下來(lái)的關(guān)鍵問(wèn)題是，如何管好用好劃轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,？劃轉(zhuǎn)的央企國(guó)有股權(quán),，由國(guó)務(wù)院委托社保基金會(huì)負(fù)責(zé)集中持有,，單獨(dú)核算，接受考核和監(jiān)督,。劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國(guó)有股權(quán),，由省級(jí)政府設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司集中持有、管理和運(yùn)營(yíng),，也可將其委托本省(區(qū),、市)具有國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)功能的公司專(zhuān)戶(hù)管理,。這筆資金將專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。管理者無(wú)論是誰(shuí),，都應(yīng)每年把持有的劃轉(zhuǎn)股權(quán)價(jià)值,、分紅等信息定期公告，以保障公眾知情權(quán),。只有公開(kāi)透明,，才會(huì)有使用的規(guī)范與效率。