中國民航局飛標(biāo)司副司長朱濤18日透露,，按照10月起施行的新規(guī),，將允許航空公司為主體對便攜式電子設(shè)備的影響進(jìn)行評估,，并制定相應(yīng)的管理和使用政策,。這意味著,，旅客將有望在乘機(jī)過程中使用手機(jī),。對此,，國內(nèi)多家航空公司反應(yīng)不一,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，空中使用手機(jī)是大勢所趨,，不過進(jìn)程或許沒有想象中迅速。

過去多年,，我國相關(guān)法規(guī)是明確禁止在飛機(jī)上使用手機(jī)的,。譬如，根據(jù)《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,，在飛機(jī)內(nèi)違規(guī)使用電腦和手機(jī)等便攜式電子設(shè)備,，并影響飛機(jī)起降安全的，將處以2000元的罰款,。也有乘客因在飛機(jī)上打手機(jī)被刑拘的案例,。當(dāng)然,，之前禁止飛機(jī)上使用手機(jī)是有原因的，據(jù)說使用手機(jī)會影響飛行安全,，國外也如此,。

早在1991年，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）出臺規(guī)定,，禁止乘客在飛機(jī)上使用手機(jī),。不過，據(jù)說沒有找到手機(jī)信號影響飛機(jī)飛行的科學(xué)依據(jù),。所以從2013年起,，美國、歐洲等國家宣布解禁飛機(jī)上使用手機(jī),。隨后不少國際航空公司在飛機(jī)上改造或加裝WiFi設(shè)備,，使得飛機(jī)上使用手機(jī)很方便。而在國內(nèi),，雖然之前沒有放寬規(guī)定,，但卻已有先例——2013年山航乘務(wù)長帶頭在航班上玩手機(jī)。

該乘務(wù)長帶頭玩手機(jī),，雖然因違規(guī)受到處理,，但也說明國內(nèi)飛機(jī)上使用手機(jī)并不影響飛行安全。所以,，我國解禁飛機(jī)上使用手機(jī)是應(yīng)有之義,，這既是向其他國家看齊，也是因?yàn)槭謾C(jī)已經(jīng)是現(xiàn)代人工作和生活的重要組成部分,。不過,，雖然即將施行的新規(guī)為飛機(jī)上玩手機(jī)打下制度基礎(chǔ)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，決定權(quán)仍在民航局,，短期內(nèi)或無法實(shí)現(xiàn)。

按照民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法,，飛機(jī)上能否使用手機(jī),，決定權(quán)主要在航空公司，因?yàn)橛珊娇展緛碓u估,，繼而提出申請,，由民航局來審核。然而業(yè)內(nèi)人士卻說“決定權(quán)還是在民航局”,，并稱“按照中國民航業(yè)的一貫作風(fēng),，評估過程短不了?！边@種說法似乎透露出兩點(diǎn)信息：一是民航主管部門不會真正放權(quán),；二是相關(guān)審核審批效率不會很高,。

筆者以為，無論是航空公司還是民航主管部門都要意識到：在飛機(jī)上使用手機(jī)已成為一種廣泛需求,，應(yīng)該急乘客之所急,；海外航空公司已允許飛機(jī)上使用手機(jī)（有的是飛行模式），這不利于國內(nèi)航空公司競爭,；國內(nèi)部分高鐵動車已實(shí)現(xiàn)WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，這也不利于民航競爭。既然新規(guī)已經(jīng)解除“飛機(jī)上禁用手機(jī)”,，操作環(huán)節(jié)絕不能太拖沓,。

可以說，飛機(jī)上玩手機(jī)越早落地,，越有利于國內(nèi)航空公司在國際市場競爭,，以及與高鐵競爭；當(dāng)然,，也有利于乘客在飛機(jī)上使用手機(jī)的權(quán)利早日成為現(xiàn)實(shí),。也就是說，在依規(guī)操作的基礎(chǔ)上,，從航空公司到民航局都應(yīng)該提高各自效率,。說到底，需要服務(wù)意識,、市場意識緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展腳步，不能再以傳統(tǒng)思維,、一貫作風(fēng)處理新問題了,。

除了早日實(shí)現(xiàn)飛機(jī)上玩手機(jī)外，還要清除相關(guān)法律障礙,，避免法規(guī)和現(xiàn)實(shí)“打架”,。比如《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法規(guī)中的條款,，與《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》規(guī)定相沖突的,，最好也及時進(jìn)行完善，以確保法律與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一,。去年8月,，《民用航空法》修訂征求意見稿中有一條是“違反規(guī)定使用手機(jī)最高罰5萬元”，這恐怕也要修改,。

另外,，是否有必要讓“飛機(jī)上玩手機(jī)”成為一種“國標(biāo)”，也值得思考,。