我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇之所以存在一定差距，主要是由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行“基本養(yǎng)老金＋職業(yè)年金”的雙支柱養(yǎng)老模式,，而企業(yè)由于社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重,，企業(yè)職工的“基本養(yǎng)老金＋企業(yè)年金”養(yǎng)老模式遠(yuǎn)未真正建立起來(lái)，仍然停留于單純依賴(lài)基本養(yǎng)老的“跛腿”模式,。

人力資源和社會(huì)保障部,、財(cái)政部日前發(fā)布《統(tǒng)一和規(guī)范職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率辦法》，明確統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率,，記賬利率不得低于銀行定期存款利率,，每年由國(guó)家統(tǒng)一公布。專(zhuān)家分析,，此舉旨在促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平統(tǒng)一,，增強(qiáng)參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束作用。

個(gè)人賬戶(hù)記賬率是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對(duì)個(gè)人賬戶(hù)中的儲(chǔ)存額予以計(jì)息,，用于計(jì)算個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存利息的利率,。之前，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,，一般由各省,、自治區(qū)、直轄市政府參考銀行同期存款利率等因素確定并公布?，F(xiàn)在,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率將統(tǒng)一確定，且記賬利率不得低于銀行定期存款利率,，這對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工特別是企業(yè)參保職工來(lái)說(shuō),，是一個(gè)值得期待的利好。

長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率一直不高,，不僅低于在職工資增長(zhǎng)比例，有時(shí)也低于同期銀行定期存款利率,。據(jù)人社部發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》,，2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率為2.2%,、2.0%,、2.5%、2.6%,、2.4%,、2.9%，而2015年我國(guó)調(diào)查單位年均工資53615元,，同比名義增長(zhǎng)7.3%,。因此,，如果能確保個(gè)人賬戶(hù)記賬利率不低于銀行利率，而且與職工工資增長(zhǎng)等因素掛鉤,，那么職工繳納社保就可望比把錢(qián)存銀行更合算,，這不僅有利于個(gè)人賬戶(hù)資金保值增值，也能進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)性,，激勵(lì)參保職工多繳費(fèi),。

從促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平統(tǒng)一的角度看，統(tǒng)一職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率,，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老并軌,、不斷深化養(yǎng)老公平，同樣也是一種利好,。養(yǎng)老公平走到這一步,，也為解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一些其他問(wèn)題，創(chuàng)造了有利的條件,。比如,，目前職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中的大量“空賬”問(wèn)題亟待認(rèn)真解決。由于存在大量歷史欠賬,，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中的個(gè)人賬戶(hù)一直存在大量“空賬”,，而且“空賬”規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)社科院社會(huì)保險(xiǎn)研究所發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》,，2015年我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)記賬額（即“空賬”）達(dá)到47144億元,，當(dāng)年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余額只有35345億，資產(chǎn)和負(fù)債之間存在較大缺口,。如果養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)一直只是“空賬”運(yùn)行,，即便記賬利率實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，利率水平再高,，主要也只是紙面上的一個(gè)記賬數(shù)字而已,。

更重要的是，雖然在基本養(yǎng)老層面我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工已實(shí)現(xiàn)并軌統(tǒng)一,，但在實(shí)際養(yǎng)老待遇上,，兩者仍然存在一定的差距。造成這樣差距的關(guān)鍵在于,，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行“基本養(yǎng)老金＋職業(yè)年金”的雙支柱養(yǎng)老模式,，而企業(yè)由于社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的沉重，企業(yè)職工的“基本養(yǎng)老金＋企業(yè)年金”養(yǎng)老模式遠(yuǎn)未真正建立起來(lái),，仍然停留于單純依賴(lài)基本養(yǎng)老的“跛腿”模式,。人社部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)企業(yè)年金參保職工人數(shù)僅2324.25萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例不足6%,，并且參保企業(yè)主要集中在電力,、金融,、能源等壟斷國(guó)企,。只有切實(shí)改變這種失衡的局面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老待遇差距才能逐步縮小,。

繼養(yǎng)老金并軌,、統(tǒng)一同步調(diào)整后，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工之間,，在養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)記賬利率方面也實(shí)現(xiàn)了并軌,。也正是從這個(gè)角度看，我們需要清醒意識(shí)到,，要想不斷深入推進(jìn)養(yǎng)老并軌和養(yǎng)老公平,，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率并軌后，接下來(lái)還有大量具體而艱苦的工作要做,，還有較長(zhǎng)一段路要走,。