“對不起,沒能早點告訴你,其實200分就能上‘211’大學(xué)”,。最近,某教育機(jī)構(gòu)的營銷廣告讓很多家長眼前一亮,。這家機(jī)構(gòu)打出這樣的廣告,自有其底氣——學(xué)生不參加普通高考,而是在他們的安排下,獲得“華僑”身份,參加難度較低的“華僑生聯(lián)考”,這一考試的全稱為中國普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣省學(xué)生入學(xué)考試,。

對此,有輿論呼吁監(jiān)管部門要履行監(jiān)管職責(zé),打擊中介機(jī)構(gòu)違規(guī)運作,以防止假“華僑生”侵占真“華僑生”的權(quán)利,也破壞教育公平,影響內(nèi)地高校的招生質(zhì)量,。但其實,大部分運作內(nèi)地考生參加“華僑生聯(lián)考“的機(jī)構(gòu),都是合法經(jīng)營,幫助內(nèi)地生合法地獲得華僑生聯(lián)考報考資格的。這就不屬于監(jiān)管的問題,而屬于制度設(shè)計的問題,。

考慮到真正的“華僑生”到國內(nèi)讀大學(xué)的現(xiàn)實需要——我國教育部,、外交部、公安部,、國務(wù)院僑務(wù)辦公室等部門于2006年發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《內(nèi)地(祖國大陸)學(xué)校聯(lián)合招收華僑,、港澳臺地區(qū)學(xué)生簡章》的通知指出,內(nèi)地(祖國大陸)普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳臺地區(qū)學(xué)生工作,是加強(qiáng)內(nèi)地(祖國大陸)與港澳臺地區(qū)教育交流與合作的重要途徑,對貫徹落實“一國兩制”方針,促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè),體現(xiàn)國家僑務(wù)政策具有重要意義?！叭A僑生聯(lián)考”不可能取消,既保留“華僑生聯(lián)考”,又打擊借此進(jìn)行“境外高考移民”,必須提高華僑生聯(lián)考的報名門檻條件,并加強(qiáng)審核,。

目前,華僑生聯(lián)考的報考條件是:“華僑考生必須是取得外國長期或永久居留權(quán),且最近四年(截至報名時間結(jié)束為止)之內(nèi)有在國外實際居住2年以上的記錄(一年中實際在國外記住滿9個月可按一年計算。出國留學(xué)和因公出國工作不能視為定居),。報名時考生本人須持我駐外使(領(lǐng))管出具的取得在外國長期或永久居留權(quán)的公證書或認(rèn)證書(中文或英文)以及中華人民共和國護(hù)照參加報名,。”這一報名條件,比之間只需要外國長期或永久居留權(quán),不要求實際居住記錄,已經(jīng)高了不少,但是,對于一心想運作參加“華僑生聯(lián)考”的人來說,則仍舊沒有什么障礙,無非是提前三四年,花錢請中介機(jī)構(gòu)辦一個移民獲得“綠卡”,然后到國外生活兩年,。中介機(jī)構(gòu)干的正是幫人辦“綠卡”的活,有的還專門建立海外學(xué)習(xí)基地,經(jīng)過一番運作,可順利獲得“華僑生聯(lián)考”的資格,“土著”變“華僑”,就可以實現(xiàn)“曲線高考”,。

這樣的曲線高考移民,令“華僑生聯(lián)考”變味,不是服務(wù)于真正的“華僑生”,而是制造新的高考不公,也敗壞中國大學(xué)形象,給有錢有勢者上名校一個通道,凸顯“身份”在大學(xué)升學(xué)的重要作用。輿論指出,這是我國高校出于辦學(xué)利益,包括通過招華僑生掙錢(收費高于內(nèi)地學(xué)生),招留學(xué)生提高國際生比例,由此放松對華僑生和留學(xué)生的身份審查,?？蓡栴}是,如果所有“華僑生”“留學(xué)生”的身份都經(jīng)得起審查,高校有何理由不招華僑生呢?留學(xué)生還可以自主決定不招,招收華僑生則是一項國家政策。

如何解決這一問題,有不同的建議,。有人建議所有進(jìn)中國大學(xué)者,都要求參加統(tǒng)一高考,。這并不具現(xiàn)實可行性,因為各國的基礎(chǔ)教育體系不同,而且我國的高考制度也存在諸多問題。還有人建議,實行和國外大學(xué)一樣的申請—審核制,即由華僑生提出申請,大學(xué)進(jìn)行自主招生,大學(xué)在招生中,嚴(yán)格執(zhí)行招生標(biāo)準(zhǔn),了解申請者的真實求學(xué)情況,?？墒?考慮到我國高校目前還非教育家治校,且國內(nèi)名校在國際上的影響力,就是實行申請審核制,也很難實施高標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是,我國高校在留學(xué)生招生時,就實行申請—審核制,錄取標(biāo)準(zhǔn)更低,。也就是說,目前華僑生聯(lián)考的標(biāo)準(zhǔn),還比留學(xué)生高,如果不是華僑生,而是直接弄一個外國國籍,進(jìn)大學(xué)就更容易了,。

要堵住這樣的曲線高考移民,當(dāng)前,最緊迫的是,要提高報考資格門檻。國家有關(guān)部門應(yīng)該全面調(diào)查“華僑生聯(lián)考”項目,聽取“真華僑”的意見,在目前擁有國外“綠卡”和兩年實際生活的報考條件基礎(chǔ)上,延長綠卡擁有時間(類似于我國中西部地區(qū),開放異地高考,提出戶籍時間限制)和國外實際生活時間,還可視情況對華僑生的父母的身份提出要求,也要求有國外綠卡(國內(nèi)開放異地高考,現(xiàn)在都對隨遷子女的父母身份提出要求),。只要延長綠卡擁有時間和實際居住時間,就可以堵住國際高考移民,。

而從長遠(yuǎn)看,我國大學(xué)要實行全面的自主招生和教育家辦學(xué),即把辦學(xué)自主權(quán)交給大學(xué),同時推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理改革,讓大學(xué)回歸教育本位,堅持辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣在招生時,不管是針對國內(nèi)考生的招生,還是針對華僑生,、國際生的招生,都可以納入多元評價體系,結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)要求,對申請學(xué)生進(jìn)行考核,、評價,以此杜絕不同身份者,在招生中,有不同的標(biāo)準(zhǔn),侵蝕招生公平和教育公平。