3月20日，中國(guó)社科院法學(xué)所發(fā)布中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告（2016）,，評(píng)估發(fā)現(xiàn),，縣級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后，政務(wù)公開(kāi)水平有待提升,。報(bào)告執(zhí)筆人呂艷濱指出，“我們發(fā)現(xiàn),，年度報(bào)告重復(fù)率超90%,，什么概念？自己抄自己的,，或者抄其他部門的,，甚至跨區(qū)域抄其他部門的”。

對(duì)于縣級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)的落后,，相信公眾并不陌生,。據(jù)報(bào)道，2011年6月,，四川涼山會(huì)理縣政府網(wǎng)站發(fā)布圖片新聞,，3名縣領(lǐng)導(dǎo)“懸浮”在公路上空；2013年12月,，遼寧省撫順市撫順縣旅游局官網(wǎng)被發(fā)現(xiàn)僅有一張圖片,，所有鏈接都無(wú)法打開(kāi)；2014年1月8日和5月4日,，江蘇省南京市建鄴區(qū)政府官網(wǎng)分別發(fā)表兩則領(lǐng)導(dǎo)報(bào)道,，除日期、人名和職務(wù)不同外,，格式,、內(nèi)容甚至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都完全一致。類似的情況,，在一些縣級(jí)政府網(wǎng)站上屢見(jiàn)不鮮。

縣級(jí)政府網(wǎng)站為什么“奇葩”多多,？人手不夠,、能力不足、專業(yè)性差等固然是一個(gè)原因,，主要原因恐怕還在于認(rèn)識(shí)不到位,、重視不夠?？梢哉f(shuō),，技術(shù)從來(lái)就不是阻礙政務(wù)公開(kāi)的壁壘。在制作日益熟練,、操作相對(duì)簡(jiǎn)便的背景下,，建設(shè)一個(gè)初具基本發(fā)布、互動(dòng)等功能的網(wǎng)站,，對(duì)于一個(gè)縣級(jí)政府而言,，又能是多難的事？

換言之，正是因?yàn)槿狈σ匀藶楸镜囊庾R(shí),，才導(dǎo)致當(dāng)下大多數(shù)縣級(jí)政府網(wǎng)站不盡如人意,。呈現(xiàn)在網(wǎng)站頁(yè)面上的可能只是信息滯后、信息匱乏乃至諸多荒唐,、低級(jí)的錯(cuò)誤,，而根子則在于這樣的現(xiàn)實(shí)：不少地方政府缺乏政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)生動(dòng)力，不愿意,、不希望將政府工作昭告民眾,，并接受社會(huì)的監(jiān)督。

政務(wù)公開(kāi)絕不僅僅意味著一種告知與宣示,，而是關(guān)系到政府權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明,，既意味著公眾可以隨時(shí)審視政府的行政行為，也意味著政府有義務(wù)及時(shí)對(duì)民意訴求做出積極回應(yīng),。這顯然不是一件輕松的事情,。政務(wù)一旦公開(kāi)，權(quán)力必然會(huì)受到約束,，以往的閉門決策,、任性用權(quán)等，也都會(huì)受到限制,。

特別是,，越是基層政府，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的抵觸越大,。這一方面與政治文明往往是自上而下推進(jìn)有關(guān),，政府的層級(jí)越高，其行政相應(yīng)就會(huì)越規(guī)范,、越公開(kāi),；另一方面，基層政府多與民眾直接打交道,，事繁責(zé)重,、利益分殊，往往更傾向于選擇少公開(kāi),、不公開(kāi),。而隨著行政權(quán)力鏈條的延伸，往往也會(huì)出現(xiàn)終端乏力,、約束不力的情形,。

然而，從民眾的角度出發(fā),，恰恰是這些直接親民,、理政的基層政府與官員,，應(yīng)該有更充足的政務(wù)公開(kāi)?？梢哉f(shuō),，縣級(jí)政府的政務(wù)公開(kāi)做得好不好、夠不夠,，與人民福祉息息相關(guān),。

這也是中央強(qiáng)調(diào)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的深意所在。近年來(lái),，舉凡權(quán)力清單,、環(huán)境保護(hù)、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域,，中央均有明確的政務(wù)公開(kāi)要求,。相關(guān)政策法規(guī)也明確規(guī)定，政府要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。而所有這些努力，最終均指向政府治理的現(xiàn)代化,。

唯有對(duì)不羈的權(quán)力有所約束,，方才能夠切實(shí)保障民眾的權(quán)益。而約束之道,，除了自上而下的監(jiān)督之外,，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，將權(quán)力置于陽(yáng)光下至關(guān)重要,，而建好政府網(wǎng)站就不失為一個(gè)直接,、便捷的路徑。