3月20日,，中國社科院法學所發(fā)布中國政府透明度指數(shù)報告（2016）,，評估發(fā)現(xiàn),，縣級政府網(wǎng)站建設相對滯后,，政務公開水平有待提升,。報告執(zhí)筆人呂艷濱指出，“我們發(fā)現(xiàn),，年度報告重復率超90%,，什么概念？自己抄自己的,，或者抄其他部門的,，甚至跨區(qū)域抄其他部門的”。

對于縣級政府網(wǎng)站建設的落后,，相信公眾并不陌生,。據(jù)報道，2011年6月,，四川涼山會理縣政府網(wǎng)站發(fā)布圖片新聞,，3名縣領(lǐng)導“懸浮”在公路上空；2013年12月,，遼寧省撫順市撫順縣旅游局官網(wǎng)被發(fā)現(xiàn)僅有一張圖片,，所有鏈接都無法打開；2014年1月8日和5月4日,，江蘇省南京市建鄴區(qū)政府官網(wǎng)分別發(fā)表兩則領(lǐng)導報道,，除日期、人名和職務不同外,，格式,、內(nèi)容甚至標點符號都完全一致。類似的情況,，在一些縣級政府網(wǎng)站上屢見不鮮,。

縣級政府網(wǎng)站為什么“奇葩”多多？人手不夠,、能力不足,、專業(yè)性差等固然是一個原因，主要原因恐怕還在于認識不到位,、重視不夠,?？梢哉f，技術(shù)從來就不是阻礙政務公開的壁壘,。在制作日益熟練,、操作相對簡便的背景下，建設一個初具基本發(fā)布,、互動等功能的網(wǎng)站,，對于一個縣級政府而言，又能是多難的事,？

換言之,，正是因為缺乏以人為本的意識，才導致當下大多數(shù)縣級政府網(wǎng)站不盡如人意,。呈現(xiàn)在網(wǎng)站頁面上的可能只是信息滯后,、信息匱乏乃至諸多荒唐、低級的錯誤,，而根子則在于這樣的現(xiàn)實：不少地方政府缺乏政務公開的內(nèi)生動力,，不愿意、不希望將政府工作昭告民眾,，并接受社會的監(jiān)督,。

政務公開絕不僅僅意味著一種告知與宣示，而是關(guān)系到政府權(quán)力運行的公開透明,，既意味著公眾可以隨時審視政府的行政行為,，也意味著政府有義務及時對民意訴求做出積極回應。這顯然不是一件輕松的事情,。政務一旦公開,，權(quán)力必然會受到約束，以往的閉門決策,、任性用權(quán)等,，也都會受到限制。

特別是,，越是基層政府,，對政務公開的抵觸越大。這一方面與政治文明往往是自上而下推進有關(guān),，政府的層級越高，其行政相應就會越規(guī)范,、越公開,；另一方面，基層政府多與民眾直接打交道,，事繁責重,、利益分殊,，往往更傾向于選擇少公開、不公開,。而隨著行政權(quán)力鏈條的延伸,，往往也會出現(xiàn)終端乏力、約束不力的情形,。

然而,，從民眾的角度出發(fā)，恰恰是這些直接親民,、理政的基層政府與官員,，應該有更充足的政務公開?？梢哉f,，縣級政府的政務公開做得好不好、夠不夠,，與人民福祉息息相關(guān),。

這也是中央強調(diào)推進政務公開的深意所在。近年來,，舉凡權(quán)力清單,、環(huán)境保護、教育等重點領(lǐng)域,，中央均有明確的政務公開要求,。相關(guān)政策法規(guī)也明確規(guī)定，政府要及時發(fā)布準確權(quán)威信息,，積極回應社會關(guān)切,。而所有這些努力，最終均指向政府治理的現(xiàn)代化,。

唯有對不羈的權(quán)力有所約束,，方才能夠切實保障民眾的權(quán)益。而約束之道,，除了自上而下的監(jiān)督之外,，擴大政務公開，將權(quán)力置于陽光下至關(guān)重要,，而建好政府網(wǎng)站就不失為一個直接,、便捷的路徑。