最近，甘肅、寧夏兩省區(qū)宣布降低社保費率,。自國務院提出階段性降低社保費率以來,，目前至少有16個省份下調了企業(yè)養(yǎng)老保險費率，上海由21%降到20%,，其余省份由20%降低到19%，部分地區(qū)降低了失業(yè)保險費率。多地明確表態(tài),，費率降低后，參保人員的各項社會保險待遇不受影響,，要確保按時足額支付,。

今年4月13日召開的國務院常務會議決定，在去年已適當降低失業(yè),、工傷和生育三項社保費率的基礎上,，從今年5月1日起兩年內，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份,，將繳費比例降至20%,，單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%,；將失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%－1.5%,，其中個人費率不超過0.5%。人社部初步測算,，符合條件的地區(qū)如果降費政策落實到位,，僅降低養(yǎng)老保險費率一項，每年就可降低企業(yè)成本386億元,。通過社保降費有效減輕企業(yè)的負擔,，幫助企業(yè)應對當前經(jīng)濟下行的困難，這個政策目的顯而易見,。

目前看來,，對國務院常務會議關于階段性降低社保費率的規(guī)定，各地執(zhí)行情況較好,。不但符合養(yǎng)老保險降費條件的地方,，大多降低了養(yǎng)老保險費率，而且一些地方降低失業(yè)保險費率后,，企業(yè)職工拿到手的工資有望“變”多,。這些從一個側面說明,，我國社保費率水平原本較高，因此才有較大的降費空間,，降費也就沒有太大的困難和阻力,。

由此，不能不觸及一個更深層次的問題：這一輪降低社保費率屬于“階段性降費”,，主要是為了減輕企業(yè)負擔,，幫助企業(yè)度過眼下的苦日子，這是不是意味著,，等到經(jīng)濟下行趨勢有所緩解,，企業(yè)的負擔有所減輕，經(jīng)營狀況有所好轉,，階段性降費政策就達到了目的,，完成了“階段性使命”，社保費率又要恢復到原來的水平,，甚至還可能繼續(xù)提高呢,？如果社保降費只是為應對“階段性困難”而采取對權宜之計，那么,，這個政策顯然難以讓企業(yè)和職工真正放心,。

近年來，關于我國社保費率水平是“偏高”還是“合適”,，在實務界,、學術界和社會上引起了一些爭議。據(jù)統(tǒng)計,，我國企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育五項社保費用，總計占職工工資的29.8%,，同時職工個人分擔前三項,，總計占工資的11%左右，企業(yè)和職工繳費合計占工資的41%,，這個比例超過了世界上大多數(shù)國家,。也有人認為，企業(yè)和職工社保費負高低,，不能簡單以兩項繳費占職工工資比例的數(shù)字來衡量,。鑒于此，到底中國企業(yè)和職工的社保費負高不高，迫切需要最高決策層和權威部門拿出令人信服的結論,，企業(yè)和職工才能對今后的社保費負有一個相對清晰的預期,。

此外，我國職工社保繳費“回報率”高低的問題,，也讓一些人很是糾結。有人認為,，職工退休前連續(xù)繳納社保15年以上（多數(shù)人都會超過15年）,，退休后才能享受相應的保障，但屆時能享受到什么樣的保障水平,，卻有著較大的不確定性,，因此，拿退休前的多年繳費換取退休后的保障,，這種“交易”到底劃不劃算,，還真讓人不能完全放心。對此,，最高決策層和權威部門需要拿出科學的“精算平衡公式”,，讓大多數(shù)普通職工相信，用社保繳費換取退休后的保障肯定是劃算的,，國家建立社保制度是要為職工提供更有力的保障,，而不是要通過社保制度“交易”從職工身上賺錢。只有讓職工相信自己參保繳費最終不會吃虧,，整個社會才有參保繳費的積極性,，社保個人賬戶規(guī)模才能越來越大，才能形成“個人繳費越多,、獲得保障越大”的良性循環(huán),。

國家建立社會保障制度，社保最有力的基礎和支持也來自國家,。如財政部長樓繼偉所言,，我國1997年之前沒有建立社會養(yǎng)老制度，企業(yè)和職工沒有繳納社保,，不僅形成了不小的社保缺口,，也催生了巨額國有資產(chǎn)，現(xiàn)在,，只有通過劃撥部分國有資產(chǎn)充實社保,，才有條件降低社保繳納費率。歸根到底,，劃撥國資充實社保,，不僅是為了更好落實社保降費政策，也是為了進一步做大做強社保體系，為職工提供更全面充分的社保待遇,，讓企業(yè)和職工繳納社保更有信心,、更加放心。