最近,，甘肅、寧夏兩省區(qū)宣布降低社保費(fèi)率,。自國務(wù)院提出階段性降低社保費(fèi)率以來,，目前至少有16個(gè)省份下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，上海由21%降到20%,，其余省份由20%降低到19%,，部分地區(qū)降低了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。多地明確表態(tài),，費(fèi)率降低后,，參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響,，要確保按時(shí)足額支付,。

今年4月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在去年已適當(dāng)降低失業(yè),、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率的基礎(chǔ)上,，從今年5月1日起兩年內(nèi)，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份,，將繳費(fèi)比例降至20%,，單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%,；將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%－1.5%,，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%。人社部初步測算,，符合條件的地區(qū)如果降費(fèi)政策落實(shí)到位,，僅降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率一項(xiàng)，每年就可降低企業(yè)成本386億元,。通過社保降費(fèi)有效減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),，幫助企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的困難，這個(gè)政策目的顯而易見,。

目前看來,，對國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于階段性降低社保費(fèi)率的規(guī)定，各地執(zhí)行情況較好。不但符合養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)條件的地方,，大多降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,，而且一些地方降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后，企業(yè)職工拿到手的工資有望“變”多,。這些從一個(gè)側(cè)面說明,，我國社保費(fèi)率水平原本較高，因此才有較大的降費(fèi)空間,，降費(fèi)也就沒有太大的困難和阻力,。

由此，不能不觸及一個(gè)更深層次的問題：這一輪降低社保費(fèi)率屬于“階段性降費(fèi)”,，主要是為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，幫助企業(yè)度過眼下的苦日子，這是不是意味著,，等到經(jīng)濟(jì)下行趨勢有所緩解,，企業(yè)的負(fù)擔(dān)有所減輕，經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn),，階段性降費(fèi)政策就達(dá)到了目的,，完成了“階段性使命”，社保費(fèi)率又要恢復(fù)到原來的水平,，甚至還可能繼續(xù)提高呢,？如果社保降費(fèi)只是為應(yīng)對“階段性困難”而采取對權(quán)宜之計(jì)，那么,，這個(gè)政策顯然難以讓企業(yè)和職工真正放心。

近年來,，關(guān)于我國社保費(fèi)率水平是“偏高”還是“合適”,，在實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界和社會(huì)上引起了一些爭議,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育五項(xiàng)社保費(fèi)用,，總計(jì)占職工工資的29.8%,，同時(shí)職工個(gè)人分擔(dān)前三項(xiàng)，總計(jì)占工資的11%左右,，企業(yè)和職工繳費(fèi)合計(jì)占工資的41%,，這個(gè)比例超過了世界上大多數(shù)國家。也有人認(rèn)為，企業(yè)和職工社保費(fèi)負(fù)高低,，不能簡單以兩項(xiàng)繳費(fèi)占職工工資比例的數(shù)字來衡量,。鑒于此，到底中國企業(yè)和職工的社保費(fèi)負(fù)高不高,，迫切需要最高決策層和權(quán)威部門拿出令人信服的結(jié)論,，企業(yè)和職工才能對今后的社保費(fèi)負(fù)有一個(gè)相對清晰的預(yù)期。

此外,，我國職工社保繳費(fèi)“回報(bào)率”高低的問題,，也讓一些人很是糾結(jié)。有人認(rèn)為,，職工退休前連續(xù)繳納社保15年以上（多數(shù)人都會(huì)超過15年）,，退休后才能享受相應(yīng)的保障，但屆時(shí)能享受到什么樣的保障水平,，卻有著較大的不確定性,，因此，拿退休前的多年繳費(fèi)換取退休后的保障,，這種“交易”到底劃不劃算,，還真讓人不能完全放心。對此,，最高決策層和權(quán)威部門需要拿出科學(xué)的“精算平衡公式”,，讓大多數(shù)普通職工相信，用社保繳費(fèi)換取退休后的保障肯定是劃算的,，國家建立社保制度是要為職工提供更有力的保障,，而不是要通過社保制度“交易”從職工身上賺錢。只有讓職工相信自己參保繳費(fèi)最終不會(huì)吃虧,，整個(gè)社會(huì)才有參保繳費(fèi)的積極性,，社保個(gè)人賬戶規(guī)模才能越來越大，才能形成“個(gè)人繳費(fèi)越多,、獲得保障越大”的良性循環(huán),。

國家建立社會(huì)保障制度，社保最有力的基礎(chǔ)和支持也來自國家,。如財(cái)政部長樓繼偉所言,，我國1997年之前沒有建立社會(huì)養(yǎng)老制度，企業(yè)和職工沒有繳納社保,，不僅形成了不小的社保缺口,，也催生了巨額國有資產(chǎn)，現(xiàn)在,，只有通過劃撥部分國有資產(chǎn)充實(shí)社保,，才有條件降低社保繳納費(fèi)率,。歸根到底，劃撥國資充實(shí)社保,，不僅是為了更好落實(shí)社保降費(fèi)政策,，也是為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)社保體系，為職工提供更全面充分的社保待遇,，讓企業(yè)和職工繳納社保更有信心,、更加放心。