從“四縱四橫”到“八縱八橫”,，高鐵干線翻倍，中西部路網(wǎng)加密……日前在國務院常務會議上原則通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,，讓人們再次看到了中國鐵路發(fā)展的巨大空間,。

現(xiàn)階段加快鐵路建設，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義,。鐵路路網(wǎng)串聯(lián)各級城市,，投資規(guī)模數(shù)以萬億元,，又關聯(lián)著幾十個產(chǎn)業(yè)的興衰迭代,，可謂牽一發(fā)而動全身。正因如此,，當下加大鐵路投資,，不僅能豐富群眾的出行選擇，完善中西部貧困地區(qū)的運輸結(jié)構(gòu),，還可以對沖當下較大的經(jīng)濟下行壓力,，更有助于促進高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，可謂補短板,、惠民生,、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)四箭齊發(fā),，一舉多得,。

然而,，在市場需求普遍低迷的情況下，如此誘人的蛋糕被捧出來,，怎么分,，誰來吃，如何消化得更好,，引人注意,，也更需仔細權衡。其實,，“中長期規(guī)劃”對這個問題也有所謀劃：培育多元投資主體,，放寬市場準入。

中國鐵路行業(yè)要想迎來一個良性大發(fā)展時代,，不可能也沒必要唱獨角戲,。總負債已突破4萬億元的中國鐵路總公司,，依靠銀行借貸,、發(fā)債，支付目前每年六七千億元的基建投資已捉襟見肘,，恐怕再難獨自撐起投資翻番的新攤子,。盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，用市場化方式多渠道融資,，是鐵路總公司在新藍圖面前必須應對的新挑戰(zhàn),。

不唱獨角戲，意味著要吸引包括民間投資,、外資等在內(nèi)的社會資本參與進來,，這也有賴于深化鐵路改革。這些年,，鼓勵民間資本投資鐵路的政策出臺了不少,，民間資本依然觀望情緒嚴重。缺乏穩(wěn)定投資回報的好項目是重要原因之一,，而這又和鐵路改革本身的進程有關,。如果說，撤銷鐵道部建立中國鐵路總公司,，實行政企分開,，理順鐵路與國家的關系，是中國鐵路改革的第一步,，那么,，打破壟斷引入平等競爭者，理順鐵路行業(yè)內(nèi)部關系,，則是中國鐵路改革的第二步,。這一步走好了,，才能培育出公平公開、富有活力的市場環(huán)境,。目前,，效益好的、效益差的,、經(jīng)營性的,、公益性的……各種鐵路從投資到運營依然掌握在鐵路總公司手中。也就是說,，“鐵老大”要有壯士斷腕的勇氣,，以改革破壟斷，進而以競爭促改革,，才能為“中長期規(guī)劃”的落實創(chuàng)造更大的戰(zhàn)略空間,。

解鈴還須系鈴人。更何況,，增量改革是阻力最小的改革,，而《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》無疑給鐵路行業(yè)提供了又一次增量改革的契機。在當下“一家獨大”難以為繼,、引入競爭滿盤皆活的情況下,，可否拿出一些優(yōu)質(zhì)板塊、一些優(yōu)質(zhì)線路,，以示吸引社會資本進入鐵路市場的誠意,？又能否以保障民間資本擁有鐵路的所有權、經(jīng)營權和收益權為前提,，支持民間資本搞一些苗圃式的投融資模式創(chuàng)新,、商業(yè)運營模式創(chuàng)新，探索產(chǎn)權明晰的利益分配機制,，從而攪活行業(yè)一池春水,？

從更高的層面上講，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》要優(yōu)化盤活的,，不僅是鐵路建設的國土空間,，更是行業(yè)浴火重生的改革空間,。拿出真正的改革氣魄,，打破固化的利益藩籬，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》帶給我們的,，就不只是中國鐵路版圖的升級版,，還有中國鐵路行業(yè)更接地氣、更有活力,、更富競爭力的明天,。