【從“四縱四橫”到“八縱八橫”,，高鐵干線翻倍,，中西部路網(wǎng)加密……日前在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上原則通過(guò)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，讓人們?cè)俅慰吹搅酥袊?guó)鐵路發(fā)展的巨大空間,?！?/p>

現(xiàn)階段加快鐵路建設(shè)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義,。鐵路路網(wǎng)串聯(lián)各級(jí)城市，投資規(guī)模數(shù)以萬(wàn)億元,，又關(guān)聯(lián)著幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)的興衰迭代,，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。正因如此,，當(dāng)下加大鐵路投資,，不僅能豐富群眾的出行選擇,，完善中西部貧困地區(qū)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，還可以對(duì)沖當(dāng)下較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，更有助于促進(jìn)高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，可謂補(bǔ)短板,、惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)四箭齊發(fā),，一舉多得。

然而,，在市場(chǎng)需求普遍低迷的情況下,，如此誘人的蛋糕被捧出來(lái)，怎么分,，誰(shuí)來(lái)吃,，如何消化得更好,，引人注意,，也更需仔細(xì)權(quán)衡,。其實(shí),，“中長(zhǎng)期規(guī)劃”對(duì)這個(gè)問(wèn)題也有所謀劃：培育多元投資主體,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

中國(guó)鐵路行業(yè)要想迎來(lái)一個(gè)良性大發(fā)展時(shí)代,，不可能也沒(méi)必要唱獨(dú)角戲?？傌?fù)債已突破4萬(wàn)億元的中國(guó)鐵路總公司,，依靠銀行借貸、發(fā)債,，支付目前每年六七千億元的基建投資已捉襟見(jiàn)肘,，恐怕再難獨(dú)自撐起投資翻番的新攤子。盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn),，用市場(chǎng)化方式多渠道融資,，是鐵路總公司在新藍(lán)圖面前必須應(yīng)對(duì)的新挑戰(zhàn)。

不唱獨(dú)角戲，意味著要吸引包括民間投資,、外資等在內(nèi)的社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái),，這也有賴于深化鐵路改革。這些年,，鼓勵(lì)民間資本投資鐵路的政策出臺(tái)了不少,，民間資本依然觀望情緒嚴(yán)重。缺乏穩(wěn)定投資回報(bào)的好項(xiàng)目是重要原因之一,，而這又和鐵路改革本身的進(jìn)程有關(guān),。如果說(shuō)，撤銷鐵道部建立中國(guó)鐵路總公司,，實(shí)行政企分開(kāi),，理順鐵路與國(guó)家的關(guān)系，是中國(guó)鐵路改革的第一步,，那么，打破壟斷引入平等競(jìng)爭(zhēng)者,，理順鐵路行業(yè)內(nèi)部關(guān)系,，則是中國(guó)鐵路改革的第二步。這一步走好了,，才能培育出公平公開(kāi),、富有活力的市場(chǎng)環(huán)境。目前,，效益好的,、效益差的、經(jīng)營(yíng)性的,、公益性的……各種鐵路從投資到運(yùn)營(yíng)依然掌握在鐵路總公司手中,。也就是說(shuō)，“鐵老大”要有壯士斷腕的勇氣,，以改革破壟斷,，進(jìn)而以競(jìng)爭(zhēng)促改革，才能為“中長(zhǎng)期規(guī)劃”的落實(shí)創(chuàng)造更大的戰(zhàn)略空間,。

解鈴還須系鈴人,。更何況，增量改革是阻力最小的改革,，而《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》無(wú)疑給鐵路行業(yè)提供了又一次增量改革的契機(jī),。在當(dāng)下“一家獨(dú)大”難以為繼、引入競(jìng)爭(zhēng)滿盤(pán)皆活的情況下,，可否拿出一些優(yōu)質(zhì)板塊,、一些優(yōu)質(zhì)線路，以示吸引社會(huì)資本進(jìn)入鐵路市場(chǎng)的誠(chéng)意？又能否以保障民間資本擁有鐵路的所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)為前提,，支持民間資本搞一些苗圃式的投融資模式創(chuàng)新、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新,，探索產(chǎn)權(quán)明晰的利益分配機(jī)制,，從而攪活行業(yè)一池春水？

從更高的層面上講,，《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》要優(yōu)化盤(pán)活的,，不僅是鐵路建設(shè)的國(guó)土空間，更是行業(yè)浴火重生的改革空間,。拿出真正的改革氣魄,，打破固化的利益藩籬，《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》帶給我們的,，就不只是中國(guó)鐵路版圖的升級(jí)版,，還有中國(guó)鐵路行業(yè)更接地氣、更有活力,、更富競(jìng)爭(zhēng)力的明天,。