漫畫張建輝

6月27日,，全國人大常委會正式審議民法總則草案,，意味著已實施近30年的民法通則即將步入歷史,，我國民法典編纂邁出關(guān)鍵一步,。民法典是市場經(jīng)濟的基本法，是“社會生活的百科全書”,，更是公民私權(quán)利的指南,。在民法通則的基礎(chǔ)上制定民法總則，作為中國民法典的第一編,，其意義遠遠超出了舊法新修,。人們期待,，民法總則能夠集中構(gòu)筑中國民法典的精神之維，能夠成為中國私權(quán)立法的鑄魂之旅,，開辟一個權(quán)利神圣的法治新時代,。

一場保護私權(quán)的立法革命

從搖籃到墳?zāi)梗谖覀兠總€人的人生旅途中,，民法都須臾不可或缺,。它保障我們的人格尊嚴，彰顯私權(quán)利的獨立價值,，全面確認人的主體地位，促進人們之間的有序交往,。這種個體意義上的權(quán)利關(guān)懷,，讓民法一誕生就具有非同尋常的意義，蘊含其中的私權(quán)精神在法治文明長河中流淌不息,。

早在公元前450年,，羅馬在收集整理習(xí)慣規(guī)則的基礎(chǔ)上制定出“十二銅表法”，讓羅馬法的私法精神流傳至今;1804年,，拿破侖頒布了法國民法典,，隨拿破侖南征北戰(zhàn)而風(fēng)靡歐洲，體現(xiàn)了“個人最大限度的自由,、法律最小限度的干預(yù)”的立法精神;1900年,，歷時23年始成的德國民法典實施，前承羅馬法傳統(tǒng),，在法典化上可謂登峰造極,。這些民事立法的光輝典范，高揚私法的精神旗幟,，凝聚出自由,、平等、契約自治等一項項保障私權(quán)的法治原則,。20世紀20年代末,，中國在借鑒德國、日本的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，正式制定民法典,。新中國成立后，在廢除國民黨“六法全書”的同時,，并沒有制定民法,。民事立法興起的背后乃是公民私權(quán)的勃興，而私權(quán)的勃興需要發(fā)達的商品經(jīng)濟作基礎(chǔ),。由于長期實行計劃經(jīng)濟體制,，雖然在20世紀50年代,、60年代、70年代末80年代初起草過民法,，但都沒有成功,。

進入20世紀80年代，改革開放尤其是以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟體制改革,，極大刺激了商品經(jīng)濟的發(fā)展和私權(quán)觀念的解放,，民事立法工作提上日程。由于民法典涉及內(nèi)容太過龐雜,，立法機關(guān)采取了先急后緩的思路,，先行制定調(diào)整民事關(guān)系的單行法，如1981年經(jīng)濟合同法,、1982年商標法,、1984年專利法、1985年繼承法等,，并逐漸在立法中形成了一些共同的原則和規(guī)范,，使得制定民法通則的條件日漸成熟。從1985年7月組建民法通則起草小組,，到11月民法通則草案初次提交審議,，及至1986年4月12日六屆全國人大四次會議通過，新中國第一部調(diào)整民事關(guān)系的基本法律——民法通則誕生了,。

用歷史的眼光看,，只有9章156條的民法通則雖與民法典有天壤之別，但它的制定對于當(dāng)時的中國而言不啻為一場立法革命,。這部全面確認公民和法人基本權(quán)利的法律,，不僅構(gòu)建了民法的基本內(nèi)容和體系，列舉了各項民事權(quán)利,，為中國隨后30年的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了法制基礎(chǔ);更重要的是,，它開啟了傳統(tǒng)中國的私法精神嬗變之路，深刻改變了中國人的法治觀念和權(quán)利心理,。

眾所周知,，中國歷史上沒有形成發(fā)達的市民社會，相反有“重刑輕民”的傳統(tǒng),，老百姓對于私權(quán)的價值認識不高,，權(quán)利平等、意思自治,、契約自由等私法觀念極不發(fā)達,。法學(xué)家烏爾比安說:“公法是有關(guān)羅馬國家穩(wěn)定的法，私法是涉及個人利益的法,?！彼椒ǖ囊x是私權(quán)神圣,，強調(diào)的是個體權(quán)利的保障，正所謂“在民法慈母般的眼里,，每個人就是整個國家”,，這與中國傳統(tǒng)倫理強調(diào)集體本位、國家本位存在抵牾,。而民法通則的制定,，從立法上確立了“自愿、公平,、等價有償,、誠實信用”等現(xiàn)代民法原則，在實踐中不斷彰顯出個人本位,、權(quán)利優(yōu)先,、主體平等、意思自治,、契約自由的私法精神。例如民法通則起草中一個爭論焦點是,，應(yīng)否將法人納入調(diào)整范圍,。當(dāng)時的法人幾乎都是國營或集體企業(yè)，民法通則將法人納入,，意味著國營或集體企業(yè)在商品經(jīng)濟中與個體之間平等的主體地位,。

民法通則頒布后，中國民事立法進入快車道,。從1991年的收養(yǎng)法到1995年的擔(dān)保法,，從1999年的合同法到2007年的物權(quán)法，從2009年的侵權(quán)責(zé)任法到2010年的涉外民事關(guān)系法律適用法,，單行立法不斷完善,。與此同時，立法之間的協(xié)調(diào)問題,、私權(quán)保護掛一漏萬問題也日漸突出,，民法通則的粗疏與滯后也日益凸顯，使得民法體系化工作呼聲漸強,。2014年10月,，十八屆四中全會明確提出“編纂民法典”。隨著民法典這一浩瀚立法工程的開啟,，民法通則完成了它非凡的歷史使命,，一部統(tǒng)領(lǐng)民法典的民法總則呼之欲出。

從“民法通則”到“民法總則”

在功能上,，民法通則可被視為一部簡陋版的民法典,，是特定時期對基本民事關(guān)系的概括性立法,。然而改革開放30多年來，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展翻天覆地,，人們的法治觀念和權(quán)利意識也有了根本改觀,，民法通則的大部分條文或是被新法替代，或是與社會發(fā)展不相適應(yīng),。立足于民法典的制定,，今天我們需要的不再是一部精簡版的民法通則，而是一部能夠提綱挈領(lǐng),、體現(xiàn)整個民法典精神的民法總則,。從“通”則到“總”則，雖然只是一字之變,，折射出的卻是立法任務(wù)的重大轉(zhuǎn)向,。

——系統(tǒng)固化私權(quán)成果的“總綱”。與民法通則相比,，民法總則草案雖然只有11章186條,，條文增加的幅度并不是很大，但對于私權(quán)的保護而言具有新的意義,。在改革開放過程中,，私權(quán)利不斷得到伸張和立法確認，許多勃興于成熟市場經(jīng)濟條件下的內(nèi)容,，如環(huán)境權(quán),、公司股東權(quán)等，囿于當(dāng)時環(huán)境沒能規(guī)定在民法通則中,。面對30年來蓬勃興起的私權(quán)利,，民法總則必定要給予全面而充分的回應(yīng)，既要徹底去除民法通則中的計劃體制殘留,，厘定好權(quán)力與市場,、政府與社會、公益與私益的關(guān)系;又要以法的形式重述和鞏固私權(quán)發(fā)展的成果,，在保障契約自由,、保障合法私有財產(chǎn)等方面有更大進步。民法總則雖然不再是微縮的民法典,，但卻是私權(quán)利的“總綱”,，為公民權(quán)利提供更為系統(tǒng)化的立法指南，預(yù)示著我們將獲得最完整,、最系統(tǒng),、最全面的權(quán)利“百科全書”，大幅度提升私權(quán)利在社會主義法治體系中的地位。

——民法典框架結(jié)構(gòu)的“龍頭”,。民法總則是民法典的第一編,，起著提綱挈領(lǐng)和價值統(tǒng)攝的作用，因此其內(nèi)容對于民法典的框架結(jié)構(gòu)具有基礎(chǔ)性意義,，影響乃至塑造整個民法典的風(fēng)貌,。在民法典的編纂方案中，無論是“兩步走”還是“三步走”,，第一步都是主張將民法通則修改為民法總則,。從世界范圍看，許多國家的民法典一般都有兩千多個條文,，面對如此龐大的規(guī)范群,，無論是其內(nèi)容價值的統(tǒng)一還是法律原則的一致，是邏輯結(jié)構(gòu)的規(guī)整還是彼此之間的協(xié)調(diào)有序,，都離不開民法總則的指導(dǎo)和規(guī)設(shè),。因此，民法總則在民法典中起著“龍頭”的引領(lǐng)和規(guī)范作用,，它確立民法典自由,、安全、平等的基本價值,，彰顯私法自治的精神,，有了它才能使民法典各部分形成一個嚴密協(xié)調(diào)的邏輯體系，確保民法典內(nèi)容結(jié)構(gòu)的和諧性,，提升民法典的質(zhì)量和生命力。

——協(xié)調(diào)民商事單行法的“基本法”,。民法總則不僅是民法典的“龍頭”,，它在整個國家民商事法律體系中，還處于私法基本法的地位,，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)民商事單行法的作用,。在民事立法上，我國采取了“變批發(fā)為零售”的路徑,，制定了一大批單行法,。在民法典還沒有編纂完成之前，民法總則正是要著眼解決單行法之間的沖突和矛盾,，為整合編纂體系完整的民法典提供規(guī)范基礎(chǔ),，促進立法的體系化、科學(xué)化整合,。即便民法典制定后,，民商事領(lǐng)域的立法和司法活動依然存在價值、原則,、規(guī)范的沖突問題,，民法總則作為整個民法典的基本價值載體,，作為調(diào)整各類私法關(guān)系的基本規(guī)則，有助于更好地協(xié)調(diào)立法和司法實踐中的各種沖突,，協(xié)調(diào)整個私法體系,。而且，民法總則是民法規(guī)范的生長之源,，能夠保持整個民法體系的包容性和開放性,，更加有效地回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

聚起中國民法典的“精氣神”

民法總則進入立法程序,，意味著中國“民法典時代”即將開啟,。而民法典不僅是民事規(guī)則的規(guī)范集錦，更是民族精神,、時代精神的立法表達,。不難想象，一部新中國法制史上條文最多,、篇幅最長,、涉及面最寬、調(diào)整范圍最大,、與群眾生活最密切的民法典即將“落成”,，在這個過程中，我們期待民法總則能夠聚起整個民法典的“精氣神”,，全面體現(xiàn)對“人”的權(quán)利關(guān)懷,，充分彰顯民法典的權(quán)利精神、中國精神,、時代精神,。

——弘揚權(quán)利精神。民事立法的核心要義,，在于彰顯私權(quán)利,、保護私權(quán)利。中國編纂民法典,，就是將分散的私權(quán)利集中打包,，為我們制定出一條清晰完整的權(quán)利圖譜。早在2002年新中國第一部民法典草案首次提請審議時,，時任全國人大常委會委員長的李鵬就稱“民法典是公民權(quán)利宣言書”,。在這條通往權(quán)利正義的大道上，民法總則是一張“路線圖”,，需要充分回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中的權(quán)利訴求,，極力彰顯權(quán)利的價值，努力拓展權(quán)利的法律空間，不斷激發(fā)民間的活力,。例如,，民法總則草案第一百六十條，將“恢復(fù)原狀,、修復(fù)生態(tài)環(huán)境”列為承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式,，通過對維護環(huán)境、保護生態(tài)義務(wù)的確認,，實現(xiàn)對公民環(huán)境權(quán)的保護,。草案還為其他新型民事權(quán)利的保護留出了空間。還有學(xué)者提出,，民法總則中應(yīng)體現(xiàn)“法不禁止即自由”的精神,，建議把憲法已列舉出來的權(quán)利應(yīng)盡可能民事化?？梢?，民法總則應(yīng)設(shè)計出一個健全的民事權(quán)利體系，將憲法尊重和保障人權(quán)的要求全面落實到民事領(lǐng)域,，弘揚權(quán)利價值,，標注權(quán)利保障新高度。

——體現(xiàn)中國精神,。民法典不僅是社會經(jīng)濟生活在法律上的反映,，更是人民生活方式的總結(jié)和體現(xiàn)。恩格斯認為,，民法乃是“以法律形式表現(xiàn)了社會經(jīng)濟生活條件的準則”,。可見,，一國民法典必須體現(xiàn)本國的精神風(fēng)貌,，與本國人民的生活方式相適應(yīng)。民族的才是世界的,，中國民法典離不開對世界經(jīng)驗的借鑒和吸收，但其精神一定是內(nèi)生的,，是從中國的土壤中生長出來的,，只有立足中國實際，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng),，解決現(xiàn)實問題,，才能使民法典更接地氣、更有價值,。例如,，針對市場經(jīng)濟條件下社會道德滑坡現(xiàn)象，民法總則草案專門就見義勇為作出規(guī)定，明確了因見義勇為引起糾紛的責(zé)任劃分,。這種為見義勇為者賦予請求權(quán),，倡導(dǎo)受益人給予適當(dāng)補償，體現(xiàn)出立法對傳統(tǒng)道德的支撐,。雖然中國傳統(tǒng)文化中有許多內(nèi)容與私法的精神格格不入,，但也有不少需要今天繼續(xù)發(fā)揚，融入這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值內(nèi)核,，才能更加提升民事立法的中國化水平,。

——彰顯時代精神。如果說1804年《法國民法典》是19世紀風(fēng)車水磨時代民法典的代表,，1900年《德國民法典》是20世紀工業(yè)社會民法典的代表,，那么，我國的民法典則應(yīng)當(dāng)成為21世紀民法典的代表之作,。制定一部能夠榮耀世界的民法典,，是中國幾代法律人的夢想。而只有適應(yīng)時代發(fā)展要求,，體現(xiàn)新的時代特征,，才能在世界范圍內(nèi)標注中國民法典的新坐標。例如,，民法總則草案增加了保護胎兒利益的規(guī)定,，下調(diào)限制民事行為能力未成年人的年齡下限標準，賦予“非法人組織”以民事主體地位,，對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn),、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體作出規(guī)定，這些都鮮明體現(xiàn)出立法以人為本的理念,，彰顯法律文明的時代特征,。只有建立在對時代精神的深刻把握和充分反射的基礎(chǔ)之上，我們的民法典才能為世界法治文明提供“中國方案”,，在人類民事立法歷史上烙下“中國印記”,。

本版撰文傅達林