從“民法通則”到“民法總則”

在功能上,，民法通則可被視為一部簡(jiǎn)陋版的民法典，是特定時(shí)期對(duì)基本民事關(guān)系的概括性立法,。然而改革開(kāi)放30多年來(lái),，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展翻天覆地，人們的法治觀念和權(quán)利意識(shí)也有了根本改觀,，民法通則的大部分條文或是被新法替代,，或是與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。立足于民法典的制定,，今天我們需要的不再是一部精簡(jiǎn)版的民法通則,，而是一部能夠提綱挈領(lǐng)、體現(xiàn)整個(gè)民法典精神的民法總則,。從“通”則到“總”則,，雖然只是一字之變，折射出的卻是立法任務(wù)的重大轉(zhuǎn)向,。

——系統(tǒng)固化私權(quán)成果的“總綱”,。與民法通則相比,，民法總則草案雖然只有11章186條，條文增加的幅度并不是很大,，但對(duì)于私權(quán)的保護(hù)而言具有新的意義,。在改革開(kāi)放過(guò)程中，私權(quán)利不斷得到伸張和立法確認(rèn),，許多勃興于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的內(nèi)容,，如環(huán)境權(quán)、公司股東權(quán)等,，囿于當(dāng)時(shí)環(huán)境沒(méi)能規(guī)定在民法通則中,。面對(duì)30年來(lái)蓬勃興起的私權(quán)利，民法總則必定要給予全面而充分的回應(yīng),，既要徹底去除民法通則中的計(jì)劃體制殘留,，厘定好權(quán)力與市場(chǎng)、政府與社會(huì),、公益與私益的關(guān)系;又要以法的形式重述和鞏固私權(quán)發(fā)展的成果,，在保障契約自由、保障合法私有財(cái)產(chǎn)等方面有更大進(jìn)步,。民法總則雖然不再是微縮的民法典,，但卻是私權(quán)利的“總綱”，為公民權(quán)利提供更為系統(tǒng)化的立法指南,，預(yù)示著我們將獲得最完整,、最系統(tǒng)、最全面的權(quán)利“百科全書(shū)”,，大幅度提升私權(quán)利在社會(huì)主義法治體系中的地位,。

——民法典框架結(jié)構(gòu)的“龍頭”。民法總則是民法典的第一編,，起著提綱挈領(lǐng)和價(jià)值統(tǒng)攝的作用,，因此其內(nèi)容對(duì)于民法典的框架結(jié)構(gòu)具有基礎(chǔ)性意義，影響乃至塑造整個(gè)民法典的風(fēng)貌,。在民法典的編纂方案中,，無(wú)論是“兩步走”還是“三步走”，第一步都是主張將民法通則修改為民法總則,。從世界范圍看,，許多國(guó)家的民法典一般都有兩千多個(gè)條文，面對(duì)如此龐大的規(guī)范群,，無(wú)論是其內(nèi)容價(jià)值的統(tǒng)一還是法律原則的一致,，是邏輯結(jié)構(gòu)的規(guī)整還是彼此之間的協(xié)調(diào)有序，都離不開(kāi)民法總則的指導(dǎo)和規(guī)設(shè),。因此,，民法總則在民法典中起著“龍頭”的引領(lǐng)和規(guī)范作用，它確立民法典自由,、安全,、平等的基本價(jià)值，彰顯私法自治的精神,，有了它才能使民法典各部分形成一個(gè)嚴(yán)密協(xié)調(diào)的邏輯體系,，確保民法典內(nèi)容結(jié)構(gòu)的和諧性，提升民法典的質(zhì)量和生命力,。

——協(xié)調(diào)民商事單行法的“基本法”。民法總則不僅是民法典的“龍頭”，它在整個(gè)國(guó)家民商事法律體系中,，還處于私法基本法的地位,，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)民商事單行法的作用。在民事立法上,，我國(guó)采取了“變批發(fā)為零售”的路徑,，制定了一大批單行法。在民法典還沒(méi)有編纂完成之前,，民法總則正是要著眼解決單行法之間的沖突和矛盾,，為整合編纂體系完整的民法典提供規(guī)范基礎(chǔ)，促進(jìn)立法的體系化,、科學(xué)化整合,。即便民法典制定后，民商事領(lǐng)域的立法和司法活動(dòng)依然存在價(jià)值,、原則,、規(guī)范的沖突問(wèn)題，民法總則作為整個(gè)民法典的基本價(jià)值載體,，作為調(diào)整各類(lèi)私法關(guān)系的基本規(guī)則,，有助于更好地協(xié)調(diào)立法和司法實(shí)踐中的各種沖突，協(xié)調(diào)整個(gè)私法體系,。而且,，民法總則是民法規(guī)范的生長(zhǎng)之源，能夠保持整個(gè)民法體系的包容性和開(kāi)放性,，更加有效地回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,。