甘肅臨洮是六盤山片區(qū)的貧困縣之一,，這里的機關(guān)干部,、事業(yè)單位工作人員收入并不算高,，但近年來,，每年春天都會有一個月,，這些所謂“吃財政飯的”工作人員,，他們的工資都會被扣掉10%,，作為綠化費,?？劭钜罁?jù)是,，2013年10月，臨洮縣政府發(fā)布的《臨洮縣全民義務(wù)植樹暫行管理辦法》規(guī)定,，“全縣干部職工義務(wù)植樹所需苗木費采取所有在職財政供養(yǎng)人員捐助每月工資10%的辦法解決”,。（4月4日 央視）

無疑，甘肅臨洮以“苗木費”的名義,，繼續(xù)收取綠化費是不妥當(dāng)?shù)?。于法，?013年8月1日起,，全國統(tǒng)一取消了綠化費,、企業(yè)年度檢驗費等33項行政事業(yè)性收費，并強調(diào)“不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行”,。顯然,，無論基于何種理由，臨洮繼續(xù)收取綠化費都于法無據(jù),。于理,，盡管每個公民都有植樹造林的義務(wù)和責(zé)任,，但這并不是“以資代勞”的理由，地方政府更不能強制捐款,。

臨洮縣政府與中央政策頂牛,，肆意收取綠化費，理應(yīng)被叫停,、被問責(zé),。但同時相關(guān)部門也需要正視綠化費“廢而不止”背后的基層困局。這樣的困局,，主要表現(xiàn)在三個方面,。一是，造林剛需與財政困難的矛盾,。臨洮荒山荒地多,，氣候干旱、少雨,，土地荒漠化嚴(yán)重,，急需要通過綠化遏制荒漠化的侵蝕。因此有強烈的造林剛需,。另一方面,，由于地處不發(fā)達(dá)地區(qū)，財政資金有限,，臨洮在綠化投入上卻“心有余而力不足”,。

二是個人綠化效率低下的困局。許多地區(qū)雖然組織群眾大量植樹,，但由于氣候和缺乏后續(xù)養(yǎng)護(hù)等原因,，造成樹木成活率低下，“年年種樹不見樹”,。這一點在干旱,、高寒地區(qū)，尤為嚴(yán)重,。以臨洮縣為例,，“因為天干，基本上年年在那兒種樹,，年年不活,，周而復(fù)始,?！比绱说拖碌男剩@然滿足不了臨洮的綠化宏圖,！

三是履行植樹義務(wù)無法可依的困局,。雖然,，國家規(guī)定“適齡公民每年義務(wù)植樹3-5棵”，每年上級部門也相應(yīng)的給地方政府制定植樹任務(wù),。但地方政府如何監(jiān)督公民完成自己的植樹任務(wù),，卻無法可依。這造成,，地方政府,，一方面要硬抗下上級的綠化指標(biāo)，另一方面卻無法約束群眾植樹造林,兩頭受氣,，只能把手伸向吃財政飯的“自己人”,。

造林剛需與財政困難的矛盾，履行植樹義務(wù)無法可依的困局,，造成地方政府頻頻向公職人員伸手,。而個人綠化效率低下的困局，更促使地方政府鼓勵“以資代勞”,，集中資金搞集約型,、專業(yè)型綠化。于是,，臨洮等地就把違規(guī)征收綠化費這顆毒藥,，當(dāng)成了擺脫困局的救命藥，變著法的收取綠化費,。

那么,，如何化解綠化費“廢而不止”的基層困局呢？首先,，上級主管部門要因地制宜,，給困難地區(qū)更多的資金支持、技術(shù)扶持和人才支援,，讓困難地區(qū)在綠化等民生服務(wù)上,，有技術(shù)、有資金,、有能力,，服務(wù)群眾。其次,，要盡快頒布實施《全民義務(wù)植樹條例》,，讓義務(wù)植樹有法可依。比如,，對不履行植樹義務(wù)的個人,，依法懲處；厘清責(zé)任義務(wù)，規(guī)范公民的植樹義務(wù)和政府的后續(xù)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,，確保政府與個人密切配合,，解決個人綠化效率低下的問題。

總之,，只有正視簡政放權(quán)中基層面臨的困局,，并想方設(shè)法解決這些困局，綠化費等行政性收費“廢而不止”的問題,，才能真正迎刃而解,。