【轉(zhuǎn)型升級(jí)也有“窗口期”,，如果都要等到“萬(wàn)事俱備,、只欠東風(fēng)”，一是容易喪失主動(dòng)性,，二是會(huì)在一等再等的過(guò)程中貽誤時(shí)機(jī)】

這幾年,，山東青島在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面啃了一塊難啃的硬骨頭，那就是城區(qū)老企業(yè)搬遷,。截至目前,，城區(qū)120家老企業(yè)，已有109家啟動(dòng)搬遷,，累計(jì)完成投資359億元,。

企業(yè)大搬遷和轉(zhuǎn)型升級(jí)有什么關(guān)系呢？這些老企業(yè),，隨著城市快速擴(kuò)張,，百姓居住密集，造成了環(huán)境污染,、企業(yè)停滯,、城市受困,、百姓受擾，形成了“多輸”格局,。而在“騰籠換鳥(niǎo)”的過(guò)程中,，企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)合資合作,，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，妥善安置職工，更有后勁了,。青鋼集團(tuán)搬遷后,，人均產(chǎn)鋼是國(guó)內(nèi)鋼企平均水平的2.2倍，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中優(yōu)特鋼品種占到九成以上,。2/3的搬遷改造企業(yè)投產(chǎn)后,，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)縣域工業(yè)總產(chǎn)值增加1200億元以上。城區(qū)污染減輕,，環(huán)境更美,，吸引力更強(qiáng)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間更大了,?？梢哉f(shuō)，老企業(yè)搬遷為青島在更高層次上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提供了空間,。

無(wú)論一個(gè)企業(yè)，還是一個(gè)地區(qū),，轉(zhuǎn)型升級(jí),，都不是容易事兒?？焖侔l(fā)展時(shí)期,，往往有慣性依賴，沒(méi)壓力,，不愿轉(zhuǎn),；經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，壓力大,，經(jīng)營(yíng)難,，不敢轉(zhuǎn)。雖說(shuō)早轉(zhuǎn)早主動(dòng),，發(fā)展就可能領(lǐng)先一步,；不轉(zhuǎn)就被動(dòng)，落后尷尬,?？墒菍?shí)施搬遷,，錢(qián)從哪里來(lái)，政策有沒(méi)有,，置換是否合理,，轉(zhuǎn)產(chǎn)有無(wú)效益，職工怎么分流,？企業(yè)和職工需要一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期,，這是難點(diǎn)。

牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革,，往往容易引發(fā)投鼠忌器的畏難心態(tài),。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)規(guī)劃,、協(xié)商說(shuō)服,、安置分流，都不容易,。更關(guān)鍵的是政府的錢(qián)袋子,，不僅財(cái)政稅收暫時(shí)會(huì)受影響，還要拿出一大筆錢(qián)用于補(bǔ)償安置,。進(jìn)賬減少支出增加,，誰(shuí)當(dāng)家誰(shuí)心疼。發(fā)達(dá)地區(qū)尚能承受這筆投入,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能就捉襟見(jiàn)肘了。所謂“壯士斷腕”,，一定程度上“斷”的是財(cái)政收入,。

騰籠換鳥(niǎo)無(wú)疑是一場(chǎng)硬仗，考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,。不少地方轉(zhuǎn)型升級(jí)喊了多年,，仍然停留在規(guī)劃里，成效不大,，就是想等條件更成熟的時(shí)候再實(shí)施,。然而，轉(zhuǎn)型升級(jí)也有“窗口期”,，如果都要等到“萬(wàn)事俱備,、只欠東風(fēng)”，一是容易喪失主動(dòng)性,，二是會(huì)在一等再等的過(guò)程中貽誤時(shí)機(jī),。

勇敢邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)這一步，需要算大賬,、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的胸懷,。盡管財(cái)政稅收一時(shí)減少,，但解決的是長(zhǎng)遠(yuǎn)之痛，換來(lái)的是天藍(lán)水清的好環(huán)境,，以及優(yōu)越宜人的營(yíng)商環(huán)境,，從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和公共利益的角度來(lái)說(shuō)，顯然值得一搏,?？烧羰侵痪窒抻谘矍暗檬А⑺阈≠~,，領(lǐng)導(dǎo)干部如果只考慮自身政績(jī),，沒(méi)有“功成不必在我”的胸襟，很難邁出這一步,。

勇敢邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)這一步,，還需要能擔(dān)當(dāng)、敢統(tǒng)籌的氣魄,。騰籠換鳥(niǎo)中可能產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾,，不能回避；規(guī)劃指路,、政策引路,、環(huán)保限“路”，哪一條都不能出差錯(cuò),、走彎路,。如果搬遷企業(yè)只是搞簡(jiǎn)單的異地復(fù)制、物理遷移,，那就達(dá)不到目的,。青島緊扣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、創(chuàng)優(yōu)勢(shì),，不僅把老企業(yè)搬好、搬活,、搬成功,，同時(shí)造就了新“籠”，這才是治理水平的體現(xiàn),。

新常態(tài)下求發(fā)展,，更需要“搶摸好牌、打出好牌”的智慧和能力——青島市委書(shū)記李群的這句話,，道出了青島通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向“新強(qiáng)態(tài)”的雄心,。事實(shí)上，無(wú)論發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),，要在趕超發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),，都離不開(kāi)搶抓機(jī)遇,，精心謀劃，勇于探索,，大膽創(chuàng)新,。有了這股勁兒，再難的事,，都有希望,。

（作者為本報(bào)山東分社記者）