【轉(zhuǎn)型升級也有“窗口期”,，如果都要等到“萬事俱備、只欠東風(fēng)”,，一是容易喪失主動性,，二是會在一等再等的過程中貽誤時機】

這幾年，山東青島在轉(zhuǎn)型升級方面啃了一塊難啃的硬骨頭,，那就是城區(qū)老企業(yè)搬遷,。截至目前，城區(qū)120家老企業(yè),，已有109家啟動搬遷,，累計完成投資359億元。

企業(yè)大搬遷和轉(zhuǎn)型升級有什么關(guān)系呢,？這些老企業(yè),，隨著城市快速擴張，百姓居住密集,，造成了環(huán)境污染,、企業(yè)停滯、城市受困,、百姓受擾,，形成了“多輸”格局。而在“騰籠換鳥”的過程中,，企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,，推進(jìn)合資合作，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，妥善安置職工,，更有后勁了。青鋼集團搬遷后,，人均產(chǎn)鋼是國內(nèi)鋼企平均水平的2.2倍,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中優(yōu)特鋼品種占到九成以上。2/3的搬遷改造企業(yè)投產(chǎn)后，預(yù)計將拉動縣域工業(yè)總產(chǎn)值增加1200億元以上,。城區(qū)污染減輕,，環(huán)境更美，吸引力更強,，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間更大了,。可以說,，老企業(yè)搬遷為青島在更高層次上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,，提供了空間。

無論一個企業(yè),，還是一個地區(qū),，轉(zhuǎn)型升級，都不是容易事兒,?？焖侔l(fā)展時期，往往有慣性依賴,，沒壓力,，不愿轉(zhuǎn)；經(jīng)濟下行時期,，壓力大,，經(jīng)營難，不敢轉(zhuǎn),。雖說早轉(zhuǎn)早主動,，發(fā)展就可能領(lǐng)先一步；不轉(zhuǎn)就被動,，落后尷尬,。可是實施搬遷,，錢從哪里來,，政策有沒有，置換是否合理,，轉(zhuǎn)產(chǎn)有無效益,，職工怎么分流？企業(yè)和職工需要一個穩(wěn)定的預(yù)期,，這是難點,。

牽一發(fā)而動全身的改革，往往容易引發(fā)投鼠忌器的畏難心態(tài),。對政府來說,，設(shè)計規(guī)劃,、協(xié)商說服、安置分流,，都不容易,。更關(guān)鍵的是政府的錢袋子，不僅財政稅收暫時會受影響,，還要拿出一大筆錢用于補償安置,。進(jìn)賬減少支出增加，誰當(dāng)家誰心疼,。發(fā)達(dá)地區(qū)尚能承受這筆投入,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能就捉襟見肘了。所謂“壯士斷腕”,，一定程度上“斷”的是財政收入,。

騰籠換鳥無疑是一場硬仗，考驗政府的執(zhí)政能力和長遠(yuǎn)眼光,。不少地方轉(zhuǎn)型升級喊了多年,，仍然停留在規(guī)劃里，成效不大,，就是想等條件更成熟的時候再實施。然而,，轉(zhuǎn)型升級也有“窗口期”,，如果都要等到“萬事俱備、只欠東風(fēng)”,，一是容易喪失主動性,，二是會在一等再等的過程中貽誤時機。

勇敢邁出轉(zhuǎn)型升級這一步,，需要算大賬,、謀長遠(yuǎn)的胸懷。盡管財政稅收一時減少,，但解決的是長遠(yuǎn)之痛,，換來的是天藍(lán)水清的好環(huán)境，以及優(yōu)越宜人的營商環(huán)境,，從促進(jìn)社會發(fā)展和公共利益的角度來說,，顯然值得一搏?？烧羰侵痪窒抻谘矍暗檬?、算小賬，領(lǐng)導(dǎo)干部如果只考慮自身政績,，沒有“功成不必在我”的胸襟,，很難邁出這一步,。

勇敢邁出轉(zhuǎn)型升級這一步，還需要能擔(dān)當(dāng),、敢統(tǒng)籌的氣魄,。騰籠換鳥中可能產(chǎn)生的問題和矛盾，不能回避,；規(guī)劃指路,、政策引路、環(huán)保限“路”,，哪一條都不能出差錯,、走彎路。如果搬遷企業(yè)只是搞簡單的異地復(fù)制,、物理遷移,，那就達(dá)不到目的。青島緊扣轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、創(chuàng)優(yōu)勢，不僅把老企業(yè)搬好,、搬活,、搬成功，同時造就了新“籠”,，這才是治理水平的體現(xiàn),。

新常態(tài)下求發(fā)展，更需要“搶摸好牌,、打出好牌”的智慧和能力——青島市委書記李群的這句話,，道出了青島通過轉(zhuǎn)型升級邁向“新強態(tài)”的雄心。事實上,，無論發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),，要在趕超發(fā)展中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，都離不開搶抓機遇,，精心謀劃,，勇于探索，大膽創(chuàng)新,。有了這股勁兒,，再難的事，都有希望,。

（作者為本報山東分社記者）