【地方兩會(huì)上，各地政府的施政綱領(lǐng),、代表委員的建言獻(xiàn)策,，反映出發(fā)展理念更科學(xué)、發(fā)展目標(biāo)更合理,、發(fā)展思路更明確】

擅自離會(huì)一小時(shí)以上視為無(wú)故缺席的“一小時(shí)緊箍咒”,，通過(guò)微信公號(hào)查看議程和發(fā)言的“掌上兩會(huì)”……各地進(jìn)入“兩會(huì)季”，令人稱贊的會(huì)風(fēng),、提質(zhì)增效的創(chuàng)新，頗受關(guān)注,。然而,，更讓人眼前一亮的，還是為改革計(jì),、為發(fā)展謀,、為民生言的“兩會(huì)議題”。

在兩會(huì)這個(gè)參政議政的平臺(tái)上,，與時(shí)俱進(jìn)的“新”,，求真務(wù)實(shí)的“變”，是一個(gè)重要特點(diǎn),。綜觀今年各地的兩會(huì),，“時(shí)代性”更加凸顯。GDP增速調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新要求；養(yǎng)老保障與全面二孩這“一老一小”的問(wèn)題,，是人口結(jié)構(gòu)變化后的政策調(diào)整,；治污、治霾,、治“大城市病”,，折射治理方式和路徑的轉(zhuǎn)變；打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),、布局謀篇全面小康,，源于發(fā)展進(jìn)入新的沖刺階段；參與“一帶一路”建設(shè),、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，意味視野的開(kāi)闊、格局的拓展,。這些社會(huì)關(guān)注,、公眾關(guān)切的熱點(diǎn)話題，商的是當(dāng)下生活，議的是未來(lái)方向,，背后是整個(gè)時(shí)代的潮涌脈動(dòng),，難怪代表委員們會(huì)被“點(diǎn)燃激情”，一些地方“搶麥”“揮衣服”求發(fā)言,，就是鮮明寫(xiě)照,。

發(fā)展目標(biāo)上，“區(qū)間調(diào)控”取代了“速度情結(jié)”,。例如,，2016年GDP的預(yù)期增速，江蘇為7.5%—8%,，浙江為7%—7.5%,，上海為6.5%—7%……即使云南的8.5%、寧夏的7.5%,，也都在固定數(shù)字上加了“左右”“以上”的后綴,。顯然，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),，地方經(jīng)濟(jì)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“區(qū)間”，也正是兼顧增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型,、應(yīng)對(duì)壓力與挑戰(zhàn)的“空間”,。

發(fā)展取向上，“追求數(shù)量”變成了“注重質(zhì)量”,。各地政府工作報(bào)告,、代表委員參政議政，透出發(fā)展愿景：北京聚焦“大城市病”,，市委書(shū)記談首都變“首堵”的尷尬和“‘紅警’一拉,，徹夜難眠”的壓力；福建念好“山海經(jīng)”,，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展“丟了綠水青山最終會(huì)丟了金山銀山”,；而甘肅聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)，要求放得下還要接得住……中央提出五大發(fā)展理念,，各地根據(jù)實(shí)情對(duì)接,，都是在“品質(zhì)”上下功夫、做文章,。

“變則通,，通則存，存則強(qiáng),?！辈皇遣灰?jīng)濟(jì)增速,，而是要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的速度；不是不要體量增長(zhǎng),，而是要有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。速度的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量的提升，都是要抓住新的發(fā)展機(jī)遇,，在新常態(tài)下“因勢(shì)而謀,、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)”,?？傮w看，地方兩會(huì)上,，各地政府的施政綱領(lǐng),、代表委員的建言獻(xiàn)策，反映出發(fā)展理念更科學(xué),、發(fā)展目標(biāo)更合理,、發(fā)展思路更明確,。

新理念,，還要配合新作為，才能實(shí)現(xiàn)新開(kāi)局,，這考驗(yàn)著執(zhí)政者的治理智慧,，也是代表委員可以建言獻(xiàn)策之處。以處置“僵尸企業(yè)”為例,，這是化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”,，是必須要做的手術(shù)。然而,，倘若一聲令下就“關(guān)門(mén)大吉”,，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)職工失業(yè)、會(huì)不會(huì)引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),、有沒(méi)有社會(huì)托底保障,？來(lái)自各行各業(yè)的代表委員們從各個(gè)角度提出自己的意見(jiàn)建議，更提示執(zhí)政者從整體上,、在全局中考慮問(wèn)題,。

“如何鑿開(kāi)冰面？那就先用錘子集中敲打一個(gè)點(diǎn),?！薄案母铩笔瞧票腻N子，“改革落地生根”就是集中用力的那一個(gè)點(diǎn),。甘肅對(duì)接國(guó)家房地產(chǎn)去庫(kù)存政策,，制定落戶城市農(nóng)民工納入住房公積金保障范圍的政策,；廣東逐步建立購(gòu)租并舉的住房制度；青海加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”,，建立農(nóng)牧民進(jìn)城購(gòu)房和租房財(cái)政補(bǔ)貼政策……在不少地方,，落實(shí)戶籍制度改革，成為“去庫(kù)存”的重要手段,。讓新理念落地生根,，正需要借助改革之手，找到新的突破口,。

一份是“政府工作報(bào)告”,，一份是“十三五規(guī)劃綱要（草案）”，前者是總結(jié),，后者是展望,。今年各地的兩會(huì)上，這兩份重要文件有著繼往開(kāi)來(lái)的意味,。站在“十二五”與“十三五”的交匯點(diǎn),，來(lái)自全國(guó)各地的好聲音，正在匯聚成推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的滾滾春潮,。