【地方兩會上，各地政府的施政綱領(lǐng),、代表委員的建言獻(xiàn)策,，反映出發(fā)展理念更科學(xué),、發(fā)展目標(biāo)更合理,、發(fā)展思路更明確】

擅自離會一小時以上視為無故缺席的“一小時緊箍咒”,，通過微信公號查看議程和發(fā)言的“掌上兩會”……各地進(jìn)入“兩會季”,，令人稱贊的會風(fēng),、提質(zhì)增效的創(chuàng)新，頗受關(guān)注,。然而,，更讓人眼前一亮的，還是為改革計,、為發(fā)展謀,、為民生言的“兩會議題”。

在兩會這個參政議政的平臺上,，與時俱進(jìn)的“新”,，求真務(wù)實(shí)的“變”，是一個重要特點(diǎn),。綜觀今年各地的兩會,，“時代性”更加凸顯。GDP增速調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級加快,，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新要求；養(yǎng)老保障與全面二孩這“一老一小”的問題,，是人口結(jié)構(gòu)變化后的政策調(diào)整,；治污、治霾,、治“大城市病”,，折射治理方式和路徑的轉(zhuǎn)變；打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),、布局謀篇全面小康,，源于發(fā)展進(jìn)入新的沖刺階段；參與“一帶一路”建設(shè),、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，意味視野的開闊、格局的拓展。這些社會關(guān)注,、公眾關(guān)切的熱點(diǎn)話題,，商的是當(dāng)下生活，議的是未來方向,，背后是整個時代的潮涌脈動，難怪代表委員們會被“點(diǎn)燃激情”,，一些地方“搶麥”“揮衣服”求發(fā)言,，就是鮮明寫照。

發(fā)展目標(biāo)上,，“區(qū)間調(diào)控”取代了“速度情結(jié)”,。例如，2016年GDP的預(yù)期增速,，江蘇為7.5%—8%,，浙江為7%—7.5%，上海為6.5%—7%……即使云南的8.5%,、寧夏的7.5%,，也都在固定數(shù)字上加了“左右”“以上”的后綴。顯然,，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,，地方經(jīng)濟(jì)主動適應(yīng)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長的“區(qū)間”,，也正是兼顧增長與轉(zhuǎn)型,、應(yīng)對壓力與挑戰(zhàn)的“空間”。

發(fā)展取向上,，“追求數(shù)量”變成了“注重質(zhì)量”,。各地政府工作報告、代表委員參政議政,，透出發(fā)展愿景：北京聚焦“大城市病”,，市委書記談首都變“首堵”的尷尬和“‘紅警’一拉，徹夜難眠”的壓力,；福建念好“山海經(jīng)”,，充分認(rèn)識到發(fā)展“丟了綠水青山最終會丟了金山銀山”；而甘肅聚焦簡政放權(quán),，要求放得下還要接得住……中央提出五大發(fā)展理念,，各地根據(jù)實(shí)情對接，都是在“品質(zhì)”上下功夫,、做文章,。

“變則通，通則存，存則強(qiáng),?！辈皇遣灰?jīng)濟(jì)增速，而是要符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的速度,；不是不要體量增長,，而是要有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。速度的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量的提升,，都是要抓住新的發(fā)展機(jī)遇,，在新常態(tài)下“因勢而謀、因勢而動,、因勢而進(jìn)”,。總體看,，地方兩會上,，各地政府的施政綱領(lǐng)、代表委員的建言獻(xiàn)策,，反映出發(fā)展理念更科學(xué),、發(fā)展目標(biāo)更合理、發(fā)展思路更明確,。

新理念,，還要配合新作為，才能實(shí)現(xiàn)新開局,，這考驗(yàn)著執(zhí)政者的治理智慧,，也是代表委員可以建言獻(xiàn)策之處。以處置“僵尸企業(yè)”為例,，這是化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”,，是必須要做的手術(shù)。然而,，倘若一聲令下就“關(guān)門大吉”,，會不會出現(xiàn)職工失業(yè)、會不會引發(fā)社會風(fēng)險,、有沒有社會托底保障,？來自各行各業(yè)的代表委員們從各個角度提出自己的意見建議，更提示執(zhí)政者從整體上,、在全局中考慮問題,。

“如何鑿開冰面？那就先用錘子集中敲打一個點(diǎn),?！薄案母铩笔瞧票腻N子,，“改革落地生根”就是集中用力的那一個點(diǎn)。甘肅對接國家房地產(chǎn)去庫存政策,，制定落戶城市農(nóng)民工納入住房公積金保障范圍的政策,；廣東逐步建立購租并舉的住房制度；青海加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”,，建立農(nóng)牧民進(jìn)城購房和租房財政補(bǔ)貼政策……在不少地方,，落實(shí)戶籍制度改革，成為“去庫存”的重要手段,。讓新理念落地生根,，正需要借助改革之手，找到新的突破口,。

一份是“政府工作報告”，一份是“十三五規(guī)劃綱要（草案）”,，前者是總結(jié),，后者是展望。今年各地的兩會上,，這兩份重要文件有著繼往開來的意味,。站在“十二五”與“十三五”的交匯點(diǎn)，來自全國各地的好聲音,，正在匯聚成推動全面建成小康社會的滾滾春潮,。