據(jù)報(bào)道,，有些城市,，一屆一個(gè)規(guī)劃，這邊新城還沒啥人氣,、基本空著,，那邊又開始大興土木、大拆大建,；一些地方,，一任一個(gè)思路，舊產(chǎn)能還沒消化,，新項(xiàng)目已經(jīng)引進(jìn),，“東一榔頭西一棒子”，難以出實(shí)效,。當(dāng)下,，有些地方出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的怪象，熱衷重起爐灶。

為何會(huì)出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”,？媒體分析主要原因是任期政績作祟,。我以為，這個(gè)剖析僅是表象的揭示,，而非實(shí)質(zhì)的發(fā)現(xiàn),。道理在于：不管是張書記還是李書記主政一方，他都只是領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”,，是服務(wù)地方的公務(wù)員,，而不是擁有絕對(duì)權(quán)威的“家長”。不管做什么決策,，都不能搞“一言堂”,。

從法理上講,，一個(gè)城市到底怎么規(guī)劃,，決定權(quán)在地方人大，而非地方黨委或政府“一把手”,。我國《地方各級(jí)人大代表組織法》規(guī)定,，討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治,、經(jīng)濟(jì),、教育、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù),、民政,、民族等工作的重大事項(xiàng)，是地方人大的職權(quán),?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城市,、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃,，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議……

所以,，不論領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人有多任性,，不管其有無“任期政績”沖動(dòng)，權(quán)力都應(yīng)該受到法律和制度約束,，其發(fā)展思路和規(guī)劃,，必須契合民意，經(jīng)得起地方人大的審議。

遺憾的是,，在一些地方,，我們只見到“張書記來了種梨、李書記來了種桃”,，政策“翻燒餅”,，產(chǎn)業(yè)“走馬燈”……似乎，地方發(fā)展就是一塊畫布,，畫了擦,、擦了畫；又像一塊試驗(yàn)田,，種了拔,、拔了種——殊不知，這背后是民生的哭泣,，動(dòng)輒幾千萬,、十多億元的財(cái)政就這樣輕飄飄打了水漂。

各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白,，推動(dòng)地方的改革發(fā)展,，不可能一蹴而就，也難以一任完成,，而需一屆接著一屆干,，久久為功?！耙蝗晤I(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”,，破壞了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，容易貽誤機(jī)遇,、影響發(fā)展,。杜絕這種亂象，不僅要?jiǎng)冸x領(lǐng)導(dǎo)的任期政績作祟,，更要致力于把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,，想辦法讓地方人大的職權(quán)“剛性”起來，還權(quán)于民,?！　?/p>

□惠銘生