【少一些“拍腦袋”決策,，多一些先進(jìn)理念,；少一些“翻燒餅”行為，多考慮百姓需求,，才可能杜絕浪費,、拒絕折騰、少走彎路】

交通擁堵如腸梗阻,，空氣污染是哮喘,，水污染是血液中毒，垃圾圍城好比惡性腫瘤,，文脈隱沒好似失魂落魄……有人用刺眼的比喻,，來警醒當(dāng)前“城市病”有多嚴(yán)重。疾在腠理肌膚,，根在經(jīng)脈臟腑,。大城市“得病”，暴露出的,，正是短視規(guī)劃帶來的長久危害,。

閱遍世界，在浪漫中呼吸的巴黎,、在歷史中行走的羅馬,、在花園里游憩的新加坡，提供了城市建設(shè)管理中的“他山之石”,；而《美國大城市的生與死》一書,，記下了一些“失敗”的規(guī)劃，極端現(xiàn)代主義曾造就巴西利亞“缺失人情味”的反面案例,。誠如習(xí)近平總書記所說,，考察一個城市首先看規(guī)劃，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。編制一份以人為核心的科學(xué)規(guī)劃,，才能真正打開通向“詩意棲居”的大門,。

當(dāng)城鎮(zhèn)化率過半、“鄉(xiāng)土中國”開始轉(zhuǎn)向“城市中國”時,，我們也迎來了城市大發(fā)展大建設(shè)階段,。如何規(guī)劃、建設(shè),、管理好城市家園,，擺在各級管理者面前；怎樣避免規(guī)劃失誤,、規(guī)劃折騰,，更顯緊迫,。這方面，教訓(xùn)不少,、代價很大,。百米高樓建成僅16年就被爆拆，亞洲最大室內(nèi)足球場使用不到10年便被掃入歷史,，類似的“短命建筑”,，很多地方都出現(xiàn)過。據(jù)研究估測,，“十二五”期間,，每年“短命建筑”導(dǎo)致的浪費甚至高達(dá)4600億元。而道路的“開膛破肚”,，在許多城市也頻頻上演,，浪費資金不說，更制造了交通擁堵,，百姓怨聲載道,。

這背后，既有我們對城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不足,，也有規(guī)劃設(shè)計與執(zhí)行的不到位,，同時還反映了另一些深層因素。一方面,，以“規(guī)劃跟著項目走”“根據(jù)投資需要修編”為代表,，我國城市規(guī)劃重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕人文精神,，缺少大眾關(guān)懷；重建設(shè)規(guī)模,、輕整體協(xié)調(diào),，缺少地方特色。另一方面,，在錯誤政績觀驅(qū)動之下,，“一任書記一座城，一個市長一新區(qū)” 的“規(guī)劃換屆”現(xiàn)象時有發(fā)生,，在一些地方,，長官意志代替嚴(yán)肅規(guī)劃，導(dǎo)致藍(lán)圖落地變形走樣,。

從更大視野看,，伴隨著“現(xiàn)代風(fēng)險社會”的進(jìn)入，城市的系統(tǒng)性建設(shè)提出了新的課題,。對我們這樣一個人口規(guī)模大,、城市密度高,、正在大建設(shè)大發(fā)展的國家來說，這些“風(fēng)險”難以避免,，也更需重視,。大城市功能該怎樣定位？空間布局如何才合理,？文化特色該怎樣體現(xiàn),？產(chǎn)業(yè)園區(qū)與居民區(qū)如何和諧相處？城市的包容性與有限的承載量怎樣匹配……如此種種,，對城市的建設(shè)與管理都是巨大挑戰(zhàn),。

有人比喻，城市規(guī)劃如一部交響樂,，倘若指揮不當(dāng),、“獨奏”互相掣肘，就會引發(fā)混亂,。一旦缺乏空間,、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌,，失去了空間立體性,、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性,、文脈延續(xù)性的整合,，城市就會失去秩序。不同城市之間的規(guī)劃,，如果跳不出一畝三分地,，區(qū)域就難以優(yōu)勢互補，也會造成資源浪費,、生態(tài)破壞,。因此，城市以主題功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)推進(jìn)“多規(guī)合一”,，并服從國家空間戰(zhàn)略總體要求,，乃是題中之義。換句話說,，一個城市的規(guī)劃,，要承上啟下，兼顧左右,，把個性表達(dá)與整體和諧統(tǒng)一起來,。好的規(guī)劃必然是和諧處理歷史、當(dāng)代與未來的關(guān)系,，把握自然生態(tài)之美,，創(chuàng)造人工設(shè)施之善,，最終達(dá)成人在塵囂、心守寧靜,。

規(guī)劃要做到科學(xué),，從來不是“我說了算”，而是政府,、專家,、百姓“共同說了算”，如此,，才能增強規(guī)劃解決實際問題的能力,。規(guī)劃要執(zhí)行到位，更是最大考驗,。少一些“拍腦袋”決策,，多一些先進(jìn)理念；少一些“翻燒餅”行為,，多考慮百姓需求,，才可能杜絕浪費、拒絕折騰,、少走彎路,，才能確保“一張藍(lán)圖繪到底”,，留下穿越歷史的經(jīng)典城市,。

小橋流水、杏花春雨,、秋月霞天,、渡頭落日……多少城里人拿這些詩詞來點綴自己的夢里桃源，以期“我的城市”日行無礙,、夜眠無噪,，看得到四季、留得住歷史,。也許有一天,，用“詩意城市”包裹科學(xué)規(guī)劃,，回應(yīng)百姓企盼,，才能彈奏出城市發(fā)展的美妙序曲。